Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto, kokous 17.8.2022

Perustelut

HAKIJA
Kaisanet Oy
Pohjolankatu 20
87100 KAJAANI

RAKENNUSPAIKKA
Kiinteistötunnus: 205-8-8-8
osoite: Takojankatu 4, 87400 KAJAANI
pinta-ala: 2 032 m² 
rakennusoikeus: 406 k-m², 
käytetty rakennusoikeus: 36 k-m²
        

Hakija hakee poikkeamislupaa tarkoituksena rakentaa uusi tietoliikenneverkon tukiasema Petäisenniskan alueelle. Tukiasemahanke käsittää teknisen laitetilan 10 m² ja 50 metriä korkean ristikkorakenteisen maston. Suunniteltu tukiasema sijoittuu Takojankadun varteen Loiste Lämpö Oy:n voimalaitoksen tontille. 

Asemakaavassa alue on energiahuollon korttelialuetta ja suunniteltu rakentaminen sijoittuu rakennusalan ulkopuolelle istutettavan alueen osalle, jossa on määrätty säilytettävä/ istutettava puurivi. Asemakaavassa ei ole varausta mastolle. 

Erityisinä syinä ja perusteluina hakija kirjoittaa: ”Nykyisestä matkaviestintäverkon mastoista ei saada riittävää peittoa Petäisenniskan alueelle. Alueen asukkailta ja yrityksiltä on tehty operaattoreille reklamaatioita, joiden perusteella on päätetty parantaa tietoliikenneverkon puutteellista toimintaa rakentamalla uusi tukiasemapaikka.”

Poikkeamislupahakemus 14.6.2022 (saapunut 8.6.2022, täydennetty 14.6.2022), oheisliite

POIKKEAMISEN TARVE JA TOIMIVALTA
Maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momentti: Rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa.

Poikkeamista haetaan asemakaavan käyttötarkoituksesta ja tukiaseman rakentamiseen asemakaavassa osoitetun rakennusalan ulkopuolelle. Uudisrakentaminen sijoittuu tontin istutettavalle alueelle, jossa on määrätty istutettava/säilytettävä puurivi. 

Hankeen tarkoitus on rakentaa uusi tietoliikenneverkon tukiasema Petäisenniskan alueelle. Poikkeamislupahakemuksen asemapiirroksen mukaan tekninen laitetila on 10 m² ja sen viereen sijoittuu 50 metriä korkea ristikkorakenteinen masto. Tukiasema sijoittuu Takojankadun kävely- ja pyöräilyväylän reunaan (0,5–3,1 metriä tontin rajasta) Loiste Lämpö Oy:n voimalaitoksen tontille. Tontin istutettavalla osalla kasvaa mänty, koivuja ja pensaikkoa. 

Poikkeamisen toimivalta on ympäristöteknisen lautakunnan lupajaostolla (Kajaanin kaupungin hallintosääntö 27 §, KV 29.5.2017, voimaantulo 1.6.2017; Kajaanin kaupungin hallintosäännön päivitys 31.5.2021, voimaantulo 1.8.2021).

KAAVATILANNE
    
Kaupunginhallituksen päätöksellä voimaan tulleessa (MRL 201 § mukainen täytäntöönpanopäätös, tullut voimaan 1.4.2020) Kajaanin keskustaajama 2035 osayleiskaavassa alue on Yhdyskuntateknisen huollon aluetta, ET. Alueelle saa rakentaa yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevia laitoksia ja rakennelmia. Alueen lähiympäristö on palvelujen, hallinnon ja kaupan aluetta (P), työpaikka-aluetta (TP-1) sekä työpaikkatoimintojen ja kaupan aluetta (TP/tiva).

Alueella on voimassa 13.11.2002 voimaan tullut asemakaava (KV 7.10.2002). Asemakaavassa alue on Energiahuollon korttelialuetta, EN. Alueen kerrosluku on I ja tehokkuusluku e=0,20. Tontilla on 23 metriä leveä rakennusala, joka sijoittuu tontin itäosaan 5 metrin päähän tontin rajasta. Tontin pohjoisrajalla on maanalaisia johtoja varten varattu alueen osa kaukolämpö- ja puhelinverkkoa varten. Tontin osalla, johon mastoa on suunniteltu, on korkea kumpu. Muu osa tontista on istutettavaa aluetta ja säilytettävää/istutettavaa puuriviä.

Yleiset määräykset koskevat autopaikkavelvoitetta, ulkovarastojen näkösuojausta, polttonesteen jakeluasemaa sekä toiminnasta aiheutuvaa melumääräystä.

Alueen lähiympäristö, jolle poikkeamista haetaan, on teollisuus- ja toimitilarakennusten aluetta. Voimassa olevassa asemakaavassa tontin länsi- ja pohjoispuolella on II-kerroksisten toimitilarakennusten korttelialuetta (KTY). Tontin itä- ja eteläpuolella on II-kerroksisten teollisuusrakennusten korttelialuetta, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY).

Ote poikkeamislupakartasta, oheisliite

KUULEMINEN
Kaupunki on kuullut naapureita. Naapureilla ei ollut huomautettavaa hankkeesta.

Lisätietoja asiasta antaa kaavasuunnittelija Riitta Korhonen, puh. 044 7100 455 tai sähköposti muodossa etunimi.i.sukunimi@kajaani.fi.

Päätösehdotus

Esittelijä

Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto myöntää poikkeamisen seuraavin perusteluin ja ehdoin:

EHDOT

Rakennuslupavaiheessa tulee hankkeesta esittää asemapiirros, jossa Takojankadun rajaan jää vähintään 3 metriä istutettavaa tontin osaa. Rakennettavalta alueelta poistettavat puut tulee korvata uusilla istutettavilla puilla tontin muilla sopivilla alueilla. 

PERUSTELUT

Hakija perustelee hanketta seuraavasti: ”Nykyisestä matkaviestintäverkon mastoista ei saada riittävää peittoa Petäisenniskan alueelle. Alueen asukkailta ja yrityksiltä on tehty operaattoreille reklamaatioita, joiden perusteella on päätetty parantaa tietoliikenneverkon puutteellista toimintaa rakentamalla uusi tukiasemapaikka. Uuden tukiasemapaikan rakentamisen mahdollistamisella alueen tietoliikenneverkko paranee huomattavasti. Puheluissa ei tulisi katkoksia ja langattomien yhteyksien nopeudet paranisivat. Laitesuoja ja masto sijoitetaan kohteeseen, joissa ne eivät tule alueen asuinrakennusten välittömään läheisyyteen.”

Kuten hakija esittää, hanke parantaa alueen tietoliikenneverkkoa ja on yleisen edun mukaista. Puheluissa ei tulisi katkoksia ja langattomien yhteyksien nopeudet paranisivat.

Alueella on olemassa oleva yhdyskuntatekninen verkko eikä hanke edellytä uuden infrastruktuurin rakentamista. Laitesuoja ja masto sijoitetaan kohteeseen, jossa ne eivät tule alueen asuinrakennusten välittömään läheisyyteen. 

Poikkeamisessa haettu käyttötarkoituksen muutos on Kajaanin keskustaajama 2035 osayleiskaavan mukainen, Yhdyskuntateknisen huollon aluetta (ET). Alueelle saa rakentaa yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevia laitoksia ja rakennelmia. Asemakaavan mukainen käyttötarkoitus, Energiahuollon korttelialue (EN), on toteutunut tontilla lämpölaitoksen rakentumisella. Suunniteltu laitetilan ja maston rakentaminen erityisalueen tontille ja asemakaavan käyttötarkoituksesta poikkeaminen on vähäinen jo rakentuneelle tontille ja lähiympäristön teollisuus- ja työpaikka-alueelle. Istutettava alueen osa pienenee, mutta tontin rajalle jää edelleen vähintään 3 metriä leveä istutettava alue, jossa on istutettava/säilytettävä puurivi, jotta maston ja kävely- ja pyöräilyväylän väliin jää etäisyyttä. 

Hankkeen haltijalta saadun tiedon mukaan maston ympärille ei ole tarkoitus rakentaa aitaa. ”Aidan käyttötarkoitus yleisesti on ilkivallalta suojautuminen ja mastoon laitetaan erillinen kiipeilynesto, jolla estetään asiattomien liikkuminen. Masto luokitellaan jääluokkaan R1, jolle ei määritellä erillistä vaara-aluetta jään putoamiselle. Tukiasemien säteilyvaikutus on huomioitu siten, että kohteeseen suunnitellaan riittävän korkea masto, jolloin antennit voidaan sijoittaa ja suunnata turvallisesti.”

Masto erottuu aina korkeutensa vuoksi ympäristöstään ja alueen maisemakuva muuttuu siten, että korkea masto näkyy maisemassa kauas. Masto ei aiheuta kuitenkaan ympäristönlaadun heikkenemistä, sillä teollisuusalueen suuria teknisiä rakenteita sisältävä maisema kestää korkeita rakenteita. Tontilla olevan lämpölaitoksen piippu on noin 25 metriä korkea ja Nuaskadulla sijaitsee noin 30 metriä korkeat siilot. 

Poikkeamisella ei aiheuteta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, vaikeuteta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista, vaikeuteta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista eikä poikkeaminen johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.      

        
Sovelletut oikeusohjeet
Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 § 1 mom, 171–174 §.

Päätöksen voimassaolo ja jatkotoimenpiteet
Päätös annetaan julkipanon jälkeen ja se on voimassa (2) kaksi vuotta tästä päivästä lukien.

Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakennuslupa.

Maksut
Myönteinen päätös 440 euroa. Kielteinen päätös 220 euroa.

Päätös

Hyväksyi.