Sivistyslautakunta, kokous 14.1.2026

Kuvaus

Kajaanin Sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä on jättänyt 9.12.2025 valtuustoaloitteen: Maksuton lastenhoitoapu Kajaanin lapsiperheille. Valtuustoaloitteen sisältö: "Sotkamon kunnassa on toteutettu onnistunut kokeilu, jossa Mannerheimin Lastensuojeluliiton (MLL) Kainuun piirin kanssa tarjottiin sotkamolaisille perheille maksutonta ja tilapäistä lastenhoitoapua, enintään 8 tuntia kuukaudessa. Palvelun tuottivat MLL:n kouluttamat hoitajat, ja perheiltä saatu palaute on ollut erittäin myönteistä. Palvelu on koettu merkittäväksi tueksi arjen haasteissa, erityisesti vanhempien työ-, harrastus- ja muiden menojen aikana. Lisäksi palvelu on mahdollistanut vanhemmille tärkeän hengähdystauon. Vastaavanlainen palvelu Kajaanissa tukisi perheiden jaksamista ja edistäisi koko perheen hyvinvointia. Esitämme, että Kajaanin kaupunki käynnistää maksuttoman ja tilapäisen lastenhoitoavun kokeilun rajatulla tuntimäärällä myös Kajaanissa. Tavoitteena on vahvistaa perheiden jaksamista, lisätä lasten hyvinvointia ja tarjota konkreettista apua arjen haasteisiin. Toiminta tukisi ja vahvistaisi Kajaanin kaupungin strategiaa Lasten ja Nuorten kaupunkina."

Sivistyslautakunnan vastaus valtuustoaloitteeseen:

Valtuustoaloitteena esitetty maksuttoman lastenhoitoavun järjestäminen on asiana hyvä ja varmasti monelle kajaanilaiselle lapsiperheelle kaivattu palvelumuoto. On hyvä kuitenkin huomioida, että kyse ei ole kunnan lakisääteisestä palvelusta ja velvoitteesta ja sen vuoksi toteutuksen osalta on tehtävä arviointi siitä, millaisin ehdoin mahdollinen maksuton palvelu olisi järjestettävissä ja kenen vastuualueelle toiminnan koordinointi Kajaanissa annettaisiin. Varhaiskasvatuksen johtaja ja Kajaanin vs. hyvinvointikoordinaattori ovat selvittäneet sekä Sotkamon kunnalta että Mannerheimin Lastensuojeluliiton (MLL) Kainuun piiriltä, millainen toteutusmalli vastaavan palvelun osalta on käytössä Sotkamossa sekä sitä, millaiset edellytykset MLL:n Kainuun piirillä olisi toteuttaa palvelua Kajaanissa, mikäli kaupungilta löytyisi määrärahat tämän kaltaisen, ei lakisääteisen, palvelun toteuttamiseen. Vastaava palvelu kunnan ja MLL:n Kainuun piirin yhteistyönä on toteutuksessa myös Suomussalmen kunnassa. 

Mannerheimin Lastensuojeluliiton koulutettuja lastenhoitajia on Kajaanissa jonkin verran ja järjestöllä on mahdollista toteuttaa lisäkoulutuksiakin, mikäli hoitajien kysyntä kasvaisi. Sekä Sotkamon että Suomussalmen kunnissa palvelun toteutuminen riippuu hoitoringissä mukana olevien hoitajien aikatauluista eli välttämättä automaattisesti kaikkiin tarpeisiin palvelun kautta ei ole saatavilla hoitajia. Sinänsä palvelun koordinointi Kajaanissa voisi tapahtua ilman erityisiä lisäresursseja verkkovälitteisesti MLL:n olemassa olevan lastenhoitoapu-tilausmallin mukaisesti. Rahaliikenteen osalta MLL voisi laskuttaa kaupunkia kuukausi kerrallaan toteutuneiden lastenhoitoapu-tuntien ja niihin liittyvien lisäkulujen osalta. Palvelun saavutettavuuden ja kajaanilaisten lapsiperheiden yhdenvertaisen kohtelun varmistamiseksi tulee kuitenkin vielä tehdä lisäselvityksiä siitä, miten palvelua mahdollisesti tarvitsevat eri kieli- ja kulttuuritaustaiset lapsiperheet löytäisivät ja saisivat palvelun käyttöönsä - tällä hetkellä MLL:n palvelut ovat saatavissa Kajaanissa vain suomen kielellä. 

Maksuton lastenhoitoapu olisi edellä kerrotun mukaisesti mahdollista toteuttaa Kajaanissakin, mikäli kaupungista löytyisi määrärahat kulujen kattamiseen. Yksi tunti MLL:n koulutetun hoitajan toteuttamaa lastenhoitoapua maksaisi kaupungille arkipäivisin arviolta 14,50€/h + 20% työnantajakulut ja sunnuntaisin ja muina pyhäpäivinä n. 30€/h + 20% työnantajakulut. Kustannukset ovat varsin maltilliset, vaikka kuluja lisäisivätkin mahdolliset hoitajien matkakulut. Jos Kajaanissa määriteltäisiin Sotkamon kunnan tapaan kahdeksan tunnin kuukausiraja lastenhoitoavulle ja jos yksittäinen kajaanilainen lapsiperhe käyttäisi kuukaudessa täydet kahdeksan tuntia ko. palvelua, maksaisi lastenhoitoavun toteuttaminen kaupungille arkisin n. 140-288€/perhe/kk Jos kuukaudessa palvelua käyttäisi 10 perhettä, tulisi kaupungille kustannuksia 1400-2880€/kk ja kymmenen perheen osalta vuosikustannukset olisivat enintään 16 800-34 560€/vuosi. Tällaisia määrärahoja ei valitettavasti ole löydettävissä sivistyspalveluiden käyttötalouteen vuodelle 2026 myönnetyistä määrärahoista. Kajaanin kaupungissa on vuoden 2026 loppuun saakka voimassa oleva ja kaikkia toimialoja ja tulosalueita tiukasti ohjaava ja sitova sopeuttamissuunnitelma. Sen mukaisesti on pidättäydyttävä talouden epätasapainoon johtavista toimintatavoista. Uusia palveluja ei synnytetä eikä nykyisiä palveluja laadullisesti paranneta omilla päätöksillä, ellei näitä voida toteuttaa nettokustannuksia lisäämättä tai ellei vastaavan suuruisesta menoleikkauksesta samalla yksilöidysti päätetä.

Maksuttoman lastenhoitoavun toteuttamiselle ei sopeuttamissuunnitelman velvoitteiden mukaisesti ole Kajaanissa edellytyksiä vuoden 2026 aikana. MLL:n Kainuun piiriltä ja Sotkamon kunnalta saatujen kokemusperäisten tietojen perusteella voidaan todeta, että vastaavalla palvelulle voisi olla Kajaanissakin kysyntää. Onkin perusteltua, että toteutuessaan tämä toiminta voisi luontevasti osa kaupunkitason hyvinvoinnin edistämisen työtä. Hyvinvointikoordinaattori ottaakin asian tarkempaan selvitykseen ja huomioi sen osana vuoden 2027 talousarvion valmistelu- ja laadintaprosessia siten, että mikäli valtuusto vuoden 2027 talousarviosta päättäessään päättäisi myöntää määrärahat maksuttoman lastenhoitoavun toteuttamiselle, voitaisiin toimintaa pilotoida määräajan vuonna 2027 ja pilotoinnista saatavien kokemusten perusteella voitaisiin tehdä päätös toiminnan mahdollisesta jatkamisesta vuodesta 2028 eteenpäin. Valmisteluvaiheessa ja mahdollisen pilotoinnin suunnittelussa on ratkaistava mm. käytettävissä oleva määräraha; se, miten taataan kuntalaisten yhdenvertainen kohtelu ja palvelun saavutettavuus monikulttuuristenkin perheiden näkökulmasta; onko tarvetta rajata palvelu kohdennettavaksi tietyn ikäisten lasten perheiden käyttöön vai voiko palvelua tarjota laveasti määritellen kaikille lapsiperheille ja lisäksi on  tehtävä seurantaa mahdollisen pilotointijakson hyödyistä ja haasteista.

Päätösehdotus

Esittelijä

Sivistyslautakunta antaa kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle esittelytekstin mukaisen vastauksen ja edelleen esittää, että valtuustoaloite on loppuun käsitelty.

Päätös

Hyväksyi.