Sivistyslautakunta, kokous 28.1.2026

Kuvaus

Kajaanin kaupungissa toimivat Kainuun museo ja Kajaanin taidemuseo. Vuoden 2025 aikana valtio toteutti esittävään taiteeseen ja museoihin kohdistuvia valtionosuusleikkauksia, joista Kajaanin kaupungin museoihin kohdistui 0,8 htv:n suuruinen leikkaus. Sivistystoimialan palveluverkkoselvityksessä esitettiin sen selvittämistä, voitaisiinko museot yhdistää hallinnolliseksi ja toiminnalliseksi kokonaisuudeksi. Kajaanin kaupungin talousarviossa vuodelle 2025 todettiin: "Museoita koskeva selvitystyö on käynnissä. Sen tavoitteena on yhteistyön tiivistäminen, yhden johtajan hallintokokeilu tai museoiden yhdistäminen toiminnalliseksi ja hallinnolliseksi kokonaisuudeksi. Näitä toimia toteutetaan vuoden 2025 aikana samalla varautuen mahdollisiin tuleviin valtionosuusleikkauksiin." Tällä hetkellä tiedossa ei ole, että valtio olisi suunnittelemassa uusia valtionosuusleikkauksia museoihin. 

Museoita koskevaa selvitystä on tehty työryhmällä, johon ovat kuuluneet museonjohtaja Antti Mäkinen, vs. museonjohtaja Tapani Lintula, taidemuseon johtaja Pirjo Immonen, maakunta-amanuenssi Jarkko Kauppinen, intendentti Ulla Härkönen, henkilöstöjohtaja Jyrki Komulainen, controller Heidi Manninen ja JUKO:n pääluottamusmies Heikki Kallunki. Kooste selvityksestä on liitteenä. Selvitystyöryhmä on konsultoinut kulttuuriasiainneuvos Eeva Teräsvirtaa opetus- ja kulttuuriministeriöstä sen selvittämiseksi, että esitetyt toimenpiteet olisivat museolain ja museoiden valtionosuusrahoituksen näkökulmasta mahdollisia. 

Selvitystyöryhmä esittää museoiden hallintokokeilun toteuttamista ajalla 1.8.2025-28.2.2026. Kokeilun aikana yhteisenä museonjohtajana toimii taidemuseon johtajan vuosiloman aikana sekä hänen eläköitymisensä jälkeen museonjohtaja Tapani Lintula. Museo huolehtii siitä, että myös kokeilun aikana museoilla on museolain edellyttämä henkilöstöresurssi. 

Museoiden hallintokokeilun aikana arvioidaan kokeilun ja uuden hallintomallin toimivuutta ja vaikutuksia. Mikäli päädytään siihen, että hallintokokeilun jälkeen ns. yhden johtajan malli ja museoiden yhdistäminen hallinnolliseksi ja toiminnalliseksi kokonaisuudeksi vakiinnutetaan, asiasta on tehtävä sivistyslautakunnan päätös heti alkuvuodesta 2026, jotta muutoksesta pystytään ilmoittamaan opetus- ja kulttuuriministeriöön valtionosuuksien kohdentamiseksi uudelle museokokonaisuudelle. Muutoksella ei ole lähtökohtaisesti vaikutusta Kajaanin kaupungin museoiden valtionosuuksiin, mutta päätös on välttämätön, jotta museolain vaatimus päätoimisesta museonjohtajasta täyttyy. Tämän vuoksi myöskään kokeilu ei voi olla esitettyä pidempi. 

Selvitystyöryhmä tarkasteli myös mahdollisuutta hakea alueellista vastuumuseotehtävää Kajaanin taidemuseolle. Tällä hetkellä Kainuun museolla on alueellinen vastuumuseotehtävä. Tällä hetkellä Oulun taidemuseo hoitaa alueellista taidemuseotehtävää myös Kainuun alueella. Alueellinen vastuumuseotehtävä vahvistaisi Kajaanin taidemuseon valtionosuusrahoitusta ja toisi synergiaetua. Alueellisen vastuumuseon valtionosuus kattaa vastuumuseotehtävästä aiheutuvat henkilöstökulut. Alueellinen vastuumuseotehtävä vahvistaisi edelleen Kainuun kuntien tekemää yhteistyötä.  

Kuvaus

Sivistyslautakunta päätti kokouksessaan 21.5.2025 § 55 Museoiden hallintokokeilun selvittäminen Kainuun Museon ja Kajaanin taidemuseon hallintokokeilun toteuttamisesta ajalla 1.8.2025-28.2.2026.

Sivistystoimialan Palveluverkkoselvitys (2024) linjasi museoiden hallintokokeilun tavoitteeksi selvittää voidaanko museot yhdistää hallinnolliseksi ja toiminnalliseksi kokonaisuudeksi. Edellisen lisäksi TA 2025 kirjattiin päätös museoiden selvitystyön käynnistämisestä ja varautumisesta mahdollisiin tuleviin valtionosuusleikkauksiin.

Museoita koskevaa selvitystä ja kokeilun arviointia on tehty työryhmällä, johon kuuluivat museonjohtaja Antti Mäkinen (31.1.2025 saakka), museonjohtaja Tapani Lintula (1.2 -31.10.2025), taidemuseon johtaja Pirjo Immonen (1.9.2025 saakka), vs. museonjohtaja Helena Lonkila (1.11.2025 alkaen), maakunta-amanuenssi Jarkko Kauppinen, intendentti Ulla Härkönen, henkilöstöjohtaja Jyrki Komulainen, controller Heidi Manninen ja tämän jälkeen controller Anne Jokelainen ja JUKO:n pääluottamusmies Heikki Kallunki. Kooste selvityksestä on liitteenä.

Hallintokokeilun aikana yhteisenä museonjohtajana toimivat Kainuun Museon ja Kajaanin taidemuseon museonjohtaja Tapani Lintula 1.8.2025-30.10.2025 ja vs. Kainuun Museon ja Kajaanin taidemuseon museonjohtaja Helena Lonkila 1.11.2025 alkaen.

Museoiden hallintokokeilussa yhden johtajan hallintomallin toimivuutta ja vaikutuksia arvioitiin käytännössä. Museoissa järjestettiin kaksi henkilöstökyselyä ja niiden palautetilaisuudet. Ensimmäinen henkilöstökysely 16.9.-26.9.2025 kartoitti henkilöstön tilannetta työnkuvien, työhyvinvoinnin, erilaisten osaamisien hyödyntämisen ja kehittämisen sekä viestinnän ja tiedottamisen näkökulmista. Toinen henkilöstökysely 18-26.11.2025 selvitti museoiden välisen yhteistyön mahdollisuuksia ja haasteita sekä museotoimen yhteistä visiota. Molemmat henkilöstökyselyt nostivat esille sekä yleisiä työyhteisön arjen haasteita että erityisiä hallintokokeilun liittyviä kysymyksiä.  Haasteet paikantuivat moninaisten työnkuvien ja museoiden välisen viestinnän aukkoisuuteen sekä viime aikojen johtajavaihdoksiin. Hallintokokeilun nähtiin kuitenkin tuovan synergiaetua, yhteistä vaikuttavuutta ja resurssien tarkoituksenmukaisempaa jakamista. Kooste kyselyistä on oheismateriaalina.

Sivistyslautakunta velvoitti 21.5.2025 kokouksessaan Kajaanin taidemuseota valmistelemaan alueellisen vastuumuseotehtävän hakemista. Kainuun Museo on hoitanut alueellista museo- ja kulttuuriympäristötehtävää vuodesta 2020 alkaen 3,2 henkilötyövuoden voimin. Kainuun Museon alueellisessa työssä painottuvat kulttuuriperinnön hoito ja (paikallismuseot) ja kulttuuriympäristön viranomaistehtävät (rakennettu kulttuuriympäristö ja arkeologinen kulttuuriperintö) visuaalisen kulttuuriperinnön, maiseman ja kuvataiteen jäädessä katveeseen. Kajaanin taidemuseolle kaavaillut alueellisen työn tavoitteet rikastavat aluetyötä visuaalisen kulttuuriperinnön ja taiteen museopalveluiden, neuvonnan, tietotyön ja digitaalisuuden sekä verkostojen kehittämisen alueilla.

Hallintokokeilussa henkilöstön ja johtajan työn uudelleen organisointia testattiin operatiivisessa työssä. Tällöin valmisteltiin molemmille museoille alueellisen vastuumuseon suunnitelmaa vuosille 2027–2030 työstämällä Kajaanin museoiden alueellisen vastuumuseotehtävän tavoitteita, sisältöjä ja vaikuttavuutta. Alueellisen työn kokonaisuutta on valmisteltu sekä museoiden henkilökunnan omana työnä, että molempien museoiden yhteisenä prosessina. Lisäksi ​​asiakkaiden, sidosryhmien ja yhteisöjen tarpeita kartoitettiin verkkokyselyiden ja keskustelujen kautta.

Valmisteluprosessissa tunnistettiin kolme toimintaympäristöstä nousevaa teemaa, joihin Kajaanin museot (Kainuun museo ja Kajaanin taidemuseo) suuntaavat lakisääteiset tehtävänsä. Teemat ovat seuraavat: 1. Yhteiskunnallinen merkittävyys, kestävät organisaatiot ja yhteiskunnat. 2. Taideyhteisöt, jaetut kulttuuriperintö- ja kulttuuriympäristöyhteisöt, 3. Merkityksellinen ja luotettava tieto. Teemat kattavat alueellisen työn keskeiset yleiset periaatteet ja nostavat esiin toimintaympäristön erityispiirteet ja muutoksen: kulttuurin resurssiviisauden (Kajaanin kulttuuriohjelma 2025–2030) ja kulttuuriperinnön kyvyn vahvistaa kestävää resilienssiä. Henkilötyövuosina laskettuna Kajaanin taidemuseolle esitetään yhden henkilötyövuoden uutta museoasiantuntijan tehtävää ja Kainuun Museolle 0.8 HTV:n korotusta. (Kooste selvityksestä löytyy liitteenä.) Alueelliseen vastuumuseotyöhön saadaan ns. korotettua valtionosuutta, joka tarkoittaa esimerkiksi vuoden 2025 tasossa 85 % henkilötyövuodelle lasketusta yksikköhinnasta (0,85*86847 euroa = 73 819,95) henkilöä kohden. Museolain mukaan alueellista vastuumuseotehtävää hoidetaan lähtökohtaisesti maakunnallisesti ja tähän saakka alueellista vastuumuseotehtävää taidemuseon osalta on hoidettu Kainuun maakunnan osalta Oulun taidemuseon toimesta.

Selvitystyöryhmä konsultoi kulttuuriasiainneuvos Eeva Teräsvirtaa opetus- ja kulttuuriministeriöstä sen varmistamiseksi, että käynnissä oleva kokeilu ja sen pohjalta esitetyt toimenpiteet olisivat museolain ja museoiden valtionosuusrahoituksen sekä aikaisempaa laajemman alueellisen vastuumuseotehtävän hakemisen näkökulmasta mahdollisia. Opetus- ja kulttuuriministeriön linjauksen mukaan Kajaanin tulee hakea alueellista vastuumuseotehtävää kokonaisuutena siten, että hakijana on museotoimi ja toteuttajana Kainuun Museo ja Kajaanin taidemuseo.

Selvitystyöryhmä päätyi kokouksessaan 3.12.2025 esittämään, että ns. yhden museotoimenjohtajan malli ja museoiden yhdistäminen hallinnolliseksi ja toiminnalliseksi kokonaisuudeksi vakiinnutetaan 1.2.2026 alkaen ja asiasta tehdään sivistyslautakunnan päätös tammikuussa 2026. Uuden museotoimen nimeksi esitetään Kajaanin museot, jota johtaa museotoimenjohtaja. Organisaation ja nimenmuutokset eivät edellytä hallintosäännön muutoksia.

Ajankohdan varhentamisen perusteluna on, että tällöin Kajaanin kaupungin museoiden tilanne pystytään ilmoittamaan ajoissa opetus- ja kulttuuriministeriöön. Tietoa tarvitaan valtionosuuksien kohdentamiseksi uudelle Kajaanin museot - museokokonaisuudelle ja Kainuun Museon aikaisemman ja Kajaanin taidemuseon uuden alueellisen vastuumuseotehtävän hakua varten. Molempien hakuaika päättyy 7.2.2026. Hallintomuutoksella ei ole lähtökohtaisesti vaikutusta Kajaanin kaupungin museoiden valtionosuuksien suuruuteen, mutta päätös on välttämätön, jotta museolain vaatimus päätoimisesta museonjohtajasta täyttyy, mikä puolestaan on valtionosuuksien saamisen edellytys.