Kaupunginhallitus, kokous 13.1.2026

Kuvaus

Työllisyysavustusta voidaan myöntää yhdistykselle, jonka toimipaikkana on Kajaani tai yhdistykselle, jonka säännöllinen toiminta sijoittuu Kajaaniin. Avustettavan toiminnan tulee edistää kajaanilaisten työnhakijoiden työllistymistä ja osaamisen vahvistamista. Erityisenä painopisteenä on nuorten ja vieraskielisten syrjäytymisen ehkäisy ja tukeminen työhön ja koulutukseen.

Avustusta myönnetään jäljempänä esitettyihin toimenpiteisiin ja niistä syntyviin henkilöstön palkkauskustannuksiin, hankkeiden omarahoitusosuuteen ja tilavuokrakustannuksiin. Avustukset myöntää Kajaanin kaupunginhallituksen työllisyys- ja kansainvälisyysjaosto.

Avustusta voi käyttää hankkeen omarahoituksen osuuteen, mikäli hankkeen tavoitteena on edistää kajaanilaisia työnhakijoita etenemään kohti avoimia työmarkkinoita. Hankkeiden rahoitusta ei tarvitse erikseen käsitellä kaupunginhallituksen työllisyys- ja kansainvälisyysjaostossa, vaan hanketta hakiessa ollaan yhteydessä työllisyys- ja kansainvälisyyspalveluihin sekä tehdään aiesopimus kaupungin kanssa. Avustus kohdistuu vuonna 2026 toteutettavaan toimintaan.

Avustettavan toiminnan on edistettävä Kajaanin kaupungin työllisyys- ja kansainvälisyyspalveluiden tavoitteita. Avustuksia myönnettäessä arvioidaan paikallista työllisyyden edistämistä ja yhdistysten toimintaa kokonaisuutena.

Toimenpiteet, joita avustuksella toivotaan erityisesti tuotettavan:

• Ura- työnhakuvalmennusten tuottaminen kaikille työnhakijoille (työkokeilupaikan tai avoimen työpaikan etsiminen avoimilta työmarkkinoilta nykyaikaisin työnhakukanavin ja -menetelmin)
• Eri toimialoihin ja yrityksiin tutustumista ja opintomahdollisuuksien sekä opintojen rahoittamisen selvittämistä
• Yrittäjyysvalmennusta
• Erityisesti nuorten ja vieraskielisten asiakkaiden cv-työpajat ja henkilökohtainen työhönvalmennus (nykyaikaiset työnhakuasiakirjat – erilaiset hakemukset ja cv:t, esim. sähköiset hakemusalustat ja videohakemukset, oman osaamisen tunnistaminen ja markkinointi, menestyminen työhaastattelussa)
• Digitaidot ryhmiä kaiken ikäisille ja vieraskielisille myös (työmarkkinatorin käytön opastusta, sähköisen asioinnin opastusta ja digitaalisten osaamiskartoitusten käyttöönottoa)
• Suomen kielen toiminnallisia ryhmiä, joissa vieraskieliset pääsevät harjoittelemaan työelämän sanastoa yhdessä valtaväestön työnhakijoiden kanssa keskustellen

Avustusta voi käyttää edellä mainittujen ryhmien toiminnan järjestämisestä syntyviin kuluihin (henkilöstön palkkauskuluihin, materiaaleihin, vuokriin jne.) Hakemuksessa pyydettiin kuvaamaan edellämainittujen toimenpiteiden tuottaminen ja millaisia valmiuksia yhdistyksellä on toimenpiteitä tuottaa. Hakemuksessa on pyydetty eriteltävän miten näitä toimenpiteitä tullaan järjestämään yhdistyksessä ja mille asiakaskohderyhmille.

Yhdistysten avustettavan toiminnan sisältöä arvioidaan mm. seuraavista näkökohdista:

• LAATU (suunnitelmallisuus, tavoitteellisuus, vaikuttavuus, jatkuvuus, kehittämistoiminta, nuoriin tai vieraskielisiin kohdistuvat toimenpiteet)
• LAAJUUS (alueellinen merkitys, osallistujien määrä, yhteistyö muiden toimijoiden kanssa)

Asiakasmäärä ei ratkaise yksikseen, vaan toiminnan laatu ja vaikuttavuus ovat kaiken keskiössä. Avustettavien yhdistysten kanssa neuvotellaan tarkemmin avustettavan toiminnan sisällöistä ja tavoitteista. Avustettavien yhdistysten kanssa laaditaan kumppanuussopimus vuodelle 2026 ja avustettavaa toimintaa seurataan ja kehitetään yhdessä.

Seurantaan liittyvistä menettelyistä sovitaan tarkemmin kumppanuussopimuksessa. Avustusta ei myönnetä samaan toimintaan, jonka kaupunki on kilpailuttanut, jota kaupunki ostaa hakijalta tai johon kaupunki muuta kautta myöntää avustusta. Avustusta ei myönnetä toimintaan, jonka tarkoituksena on taloudellinen voitto tai mainonta.

Avustusta voidaan myöntää yhdistykselle, joka on toiminut vähintään yhden toimintavuoden ennen avustuksen hakemista. Työllisyysavustusta haettaessa hakijan tulee ilmoittaa samaan tarkoitukseen muualta haetut ja/tai saadut avustukset ja tuet. Avustettavien yhdistysten tulee noudattaa toiminnassaan voimassa olevia lakeja ja asetuksia, hyviä tapoja sekä yleisesti hyväksyttyjä eettisiä periaatteita ja avustettavan toiminnan tulee olla yhdistyksen sääntöjen mukaista.

Työllisyysavustukset olivat haettavana 13.10 - 7.11.2025 klo 15.00 mennessä. Hakemuksen jätti yhteensä 11 yhdistystä määräaikaan mennessä. Määräaikaan mennessä hakemuksen jättivät seuraavat yhdistykset:

Kainuun Korkeakouluyhdistys ry, Launch Pad Finland ry, Kajaanin Martat ry, Etnika Kainuu ry, Kajaanin Työvoimayhdistys ry, Nakertaja - Hetteenmäen kyläyhdistys ry, Spartak Kajaani ry, Kajaanin KV-seura, Setlementti Kainulan Kannatusyhdistys ry ja Kajaanin Haka ry sekä Kajaanin Päiväkeskus ry. HSBridge Oy perui hakemuksensa hakuaikana, koska tukea myönnetään vain kolmannen sektorin toimijoille.

Avustusta haettiin kaiken kaikkiaan yhteensä 396 268 euroa. Työllisyysavustuksiin kumppanuusyhdistyksille on varattu määräraha talousarviossa vuodelle 2026 yhteensä noin 200 000 euroa. Työllisyysavustuksista on tarkoitus osa jättää bonuspalkkiota varten ja summa tarkentuu, kun kaikki hakemukset on käyty läpi. Työllisyys- ja kansainvälisyysjaosto käy avustushakemukset läpi marraskuussa ja tekee avustuksen myönnöstä päätöksen viimeistään joulukuussa. Työllisyysavustuksien myöntämisperusteet ovat nähtävillä kaupungin verkkosivuilla ja päätökset kumppanuusyhdistyksistä tullaan julkaisemaan myös verkkosivuilla.

Kuvaus

Työllisyys- ja kansainvälisyysjaosto on käynut avustushakemukset läpi 17.11.2025 kokouksessaan. Työllisyys- ja kansainvälisyysjaosto katsoo, että avustuksen myöntämisehdot eivät täyttyneet Etnika Kainuu ry:llä, eikä Kajaanin Päiväkeskus ry:llä. Etnika Kainuu ry:llä rahoitussuunnitelmat ja taloudenhoito eivät vastaa yleisiä myöntämisehtoja. Kajaanin Päiväkeskus ry:llä toiminta ei suoraan kohdistu työnhakijoihin, eikä hakemuksessa kuvata tarpeeksi konkreettisella tasolla työllistämistä edistäviä toimenpiteitä. Yhdistyksen työllistäminen itselleen, ei ole riittävä peruste avustuksen myöntämiselle. Lisäksi Kajaanin Päiväkeskus ry on saanut kaupungilta jo avustusta samaan toimintaan muuta kautta. 

Yleiset avustuksen myöntämisehdot

1. Avustuksia myönnettäessä kiinnitetään huomiota avustettavan toiminnan työllisyysvaikutuksiin ja sen tuomaan lisäarvoon kaupungin työllisyys- ja kansainvälisyyspalveluiden lakisääteisten tehtävien tukemisessa
2. Avustettava toiminta toteuttaa Kajaanin kaupungin strategian ja elinvoimaohjelman tavoitteita
3. Yhdistys esittää realistisen arvion siitä, kuinka paljon kohderyhmän asiakkaita toiminnalla voidaan tavoittaa
4. Yhdistys esittää realistisen arvion siitä, kuinka suuri osuus (%) toimintaan osallistujista etenee kohti avoimia työmarkkinoita taikka tutkintoon johtavaa koulutusta
5. Yhdistys kuvaa mahdollisimman konkreettisella tasolla toimenpiteet ja menetelmät ja miten toimintaa aiotaan seurata ja arvioida asetettujen tavoitteiden saavuttamista
6. Avustuksia myönnetään vain, jos hakijan toiminta ja rahoitussuunnitelmat sekä toimintaperiaatteet ovat sellaiset, että kaupunki voi ne hyväksyä.
7. Avustettavan toiminnan tulee kohdistua Kajaanissa asuviin työnhakijoihin
8. Avustuksia ei myönnetä järjestöille siinä tarkoituksessa, että nämä jakaisivat saamansa varat edelleen henkilökohtaisina avustuksina jäsenilleen.
9. Avustuksia jaettaessa kiinnitetään avustustarvetta harkittaessa erityisesti huomiota suunnitelmalliseen toimintaan ja taloudenhoitoon sekä kaupungin edellisinä vuosina myöntämien avustusten käyttötarkoituksien toteuttamiseen sekä toiminnan tehokkuuteen että vaikuttavuuteen.
10. Avustus myönnetään ehdolla, että avustusvarat voidaan vaatia palautettavaksi, jos niitä käytetään muuhun kuin haettuun tarkoitukseen tai jos niiden käytölle asetettuja muita mahdollisia erityisehtoja ei noudateta tai jos avustuksen saaja on antanut kaupungin viranomaisille virheellisiä tai harhaan johtavia tietoja avustusta koskevissa asioissa.
11. Avustuksen saajien tulee antaa kaupungin viranomaisille niiden tarpeelliseksi katsomat tiedot avustushakemuksen käsittelyä, avustuksen myöntämistä ja käytön valvontaa varten sekä sallia tilintarkastajan valtuuttamien henkilöiden tarkastaa kirjanpito sekä hallinto sekä suostua niihin kirjanpidollisiin järjestelyihin, jotka katsotaan välttämättömiksi.

Työllisyysavustuksiin kumppanuusyhdistyksille on varattu määräraha talousarviossa vuodelle 2026 yhteensä noin 200 000 euroa. Työllisyysavustuksista esitetään jätettäväksi bonuspalkkiota varten yhteensä 30 000 euroa . Bonuspalkkion suuruutta esitetään nostettavaksi 500 eurosta 1 000 euroon vuoden 2026 aikana työllistyneistä taikka tutkinnon aloittaineista työnhakijoista. Bonuspalkkiota olisi esityksen mukaan mahdollista hakea yhdistyksen toimenpiteessä olevasta asiakkaasta, joka on työllistynyt avoimille työmarkkinoille taikka aloittanut tutkintoon johtavat opinnot yhteensä 1 000 euroa per työllistynyt työnhakija tai tutkintoon johtavien opintojen aloittanut työnhakija. Bonuspalkkion hakuehdot ja hakulomake ovat kaupungin verkkosivuilla. Bonuspalkkiota voi hakea muutkin kuin työllisyysavustusta saaneet yhdistykset eli kaikki kolmannen sektorin toimijat.

Loput 170 000 euroa esitetään jaettavaksi yhdistysten välillä oheisen taulukon mukaisesti:

Perustelut työllisyysavustusten jakamisesta yhdistysten välillä on tehty hakemusten ja mahdollisen aiemman toiminnan laajuuden ja vaikuttavuuden perusteella. Uusien avustusta saavien yhdistysten katsotaan tuovan lisäarvoa kumppanuusyhdistysten tuottamien palveluiden ja kaupungin työllisyys- ja kansaivälisyyspalveluiden lakisääteisten palveluiden rinnalle. Oheisliitteenä tarkempi erittely huomioineen ja edellisen vuoden avustusmäärät hakijoiden kesken.

Työllisyysavustuksien päätökset ja summat  kumppanuusyhdistyksistä esitetään julkaistavaksi myös kaupungin verkkosivuilla. Kumppanuussopimus esitetään laadittavaksi työllisyysavustusta saavien yhdistysten ja kaupungin kesken ja allekirjoitetaan sähköisesti viipymättä, viimeistään tammikuussa 2026. Sopimuksen allekirjoituksen jälkeen yhdistys lähettää kaupungille verkkolaskun avustuksesta kertamaksulla. Avustuksen käytöstä raportoidaan sopimuksessa sovitulla tavalla työllisyys- ja kansainvälisyysjaostolle.