Kuvaus
Kuntalain 23 §:n mukaan kunnan asukkailla ja muilla jäsenillä on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Aloite käsitellään siinä toimielimessä, jonka toimivaltaan asia kuuluu. Aloitteen tekijälle ilmoitetaan päätös, kun aloite on loppuun käsitelty toimielimessä.
Kajaanin kaupungin kirjaamo on vastaanottanut syyskuussa 2022 Sara Soinin tekemän kuntalaisaloitteen varhaiskasvatusmaksujen poistamisesta tai reilusta pienennyksestä. Aloitteessaan Soini esittää seuraavaa: "Kajaanin lähikunnissa suunnitellaan varhaiskasvatuksen maksujen poistamista. Paltamossa tämä on jo toteutettu. Kajaanissa pitäisi aloitteen mukaiseseti myös tutkia maksujen poistamisen mahdollisuuksia ja laskea mikä olisi maksujen poistamisen todellinen nettovaikutus kaupungille. Työvoimapula on suuri. Jos maksut poistetaan saadaan lisää työvoimaa kaikille aloille. Moni jää kotiin pienelle tuelle koska hoitomaksut ovat korkeita ja syö palkkaa. Heille maksetaan lisäksi erilaisia tukia. Jos heidät saadaan töihin kaupungin verotuotot lisääntyy, yhteiskunnan tuet vähenee ja rahaa jää palkasta käyttää palveluihin ja harrastamiseen. Hoitomaksun poistaminen tulisi kääntymään kokonaisvaikutukseltaan kaupungille plussaksi. Saisimme tänne muuttajia, ihmisten elintaso olisi parempi ja työvoimapula lievenisi. Meillä on syytä seurata mitä naapureissa tehdään vetovoiman lisäämiseksi, tarvitsemme jokaisen keinon lisätä veroeuroja. Mikäli tähän ei lähdetä tulemme menettämään lapsiperheitä naapurikuntiin. Toivon että tätä asiaa pohditaan erittäin vakavasti ja tarkasti . Ratkaisussa täytyy pohtia kokonaisvaikutusta kaikilta osin, myös huomioiden yritysten elinvoiman lisääntymisen kannalta kun työvoiman saatavuus paranee."
Kajaanin hallintosäännön 27 § mukaisesti sivistyslautakunta päättää taksojen ja maksujen perusteista ja näin ollen kuntalaisaloitteeseen vastaaminen kuuluu sivistyslautakunnan toimivaltaan.
Sivistyslautakunnan vastaus kuntalaisaloitteeseen
Kajaanissa varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen määräytyminen perustuu varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain 1503/2016 määräyksiin. Varhaiskasvatuksesta perittävä asiakasmaksu määräytyy perheen koon ja tulojen sekä lapsen varhaiskasvatuksessa vietetyn ajan perusteella. Varhaiskasvatuksesta perittävässä maksussa otetaan tuloina huomioon lapsen, hänen vanhempansa tai muun huoltajan sekä heidän kanssaan yhteistaloudessa avio- tai avoliitossa elävän henkilön veronalaiset ansio- ja pääomatulot sekä verosta vapaat tulot. Jos lapsi on varhaiskasvatuksessa korkeintaan 20 tuntia viikossa, kuukausimaksu on enintään 60 prosenttia kokoaikaisesta maksusta. Varhaiskasvatuksen kestäessä keskimäärin vähintään 35 tuntia viikoittain, voidaan kuukausimaksuna periä kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksu. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain edellyttämät indeksitarkistukset asiakasmaksuun ja tulorajoihin tehdään joka toinen vuosi. Uusin indeksitarkistus (1062/2023) on tullut voimaan elokuussa 2024. Kajaanissa varhaiskasvatuksen asiakasmaksulakia sovelletaan myös yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin omavastuuosuuden määrittämisessä eli yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin omavastuuosuus määräytyy samoin perustein kuin kunnallisen varhaiskasvatuksen asiakasmaksu.
Mikäli Kajaanissa siirryttäisiin maksuttomaan varhaiskasvatukseen, tarkoittaisi se varhaiskasvatuksen asiakasmaksutuottojen osalta merkittävää taloudellista muutosta kaupungin talouteen. Vuonna 2024 varhaiskasvatuksen asiakasmaksutuotot olivat 720 252 € ja maksuttomuuden toteutuessa tämä tuloerä jäisi saamatta. Maksuttoman varhaiskasvatuksen kustannusvaikutus olisi kuitenkin suurempi sillä kuntalaisten yhdenvertaiseen kohteluun perustuen maksuttomuus tulisi laajentaa myös yksityiseen varhaiskasvatukseen, jossa tulisi ottaa käyttöön palvelusetelin omavastuuosuudeksi 0 € . Tämä tulisi lisäämään varhaiskasvatuksen palvelusetelimenoja vuositasolla 450 000 € edellyttäen, että yksityisen varhaiskasvatuksen käyttäjien osuus pysyisi vuoden 2024 tasolla. Varhaiskasvatuksen palveluseteleitä koskeva menolisäys kasvaisi tästä, mikäli asiakkaiden määrä yksityisessä varhaiskasvatuksessa kasvaisi. Maksuttoman varhaiskasvatuksen toteuttaminen tulisi todennäköisesti kasvattamaan varhaiskasvatuksen osallistumisastetta erityisesti alle 3-vuotiaiden kohdalla. Maksuton varhaiskasvatus tulisikin kasvattamaan henkilöstökuluja, ateria- ja siivouspalveluiden järjestämisen sekä muiden tukipalveluiden toteuttamisen kuluja sekä toisi lisätarvetta myös uusien toimitilojen osalta, koska nykyisissä päiväkotikiinteistöissä ei ole toiminnan laajentamismahdollsuuksia. Kajaanissa ei ole perusteita toteuttaa maksutonta varhaiskasvatusta eikä määritellä varhaiskasvatuksen asiakasmaksuja toisin kuin varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaissa on säädetty.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Mari Selin, Sivistysjohtaja, mari.selin@kajaani.fi
Sivistyslautakunta antaa kuntalaisaloitteen tekijälle esittelytekstin mukaisen vastauksen ja päättää, että kuntalaisaloite on loppuun käsitelty.