Kuvaus
Osaamissilta Kainuu -hankkeen keskeinen tehtävä on vähentää Kainuun työmarkkinoiden kohtaanto-ongelmia yhdistämällä maahanmuuttajataustaisten työnhakijoiden olemassa oleva osaaminen alueen työnantajien todellisiin rekrytointi- ja osaamistarpeisiin. Hankkeen lähtökohtana ei ole järjestää koulutusta koulutuksen vuoksi, vaan tunnistaa työllistymisen konkreettiset esteet ja rakentaa mahdollisimman lyhyt, tarkoituksenmukainen ja työnantajalähtöinen polku niiden poistamiseksi.
1. Hankkeen perustiedot ja tarkennettu rahoitusesitys
Hankkeen nimi: Osaamissilta Kainuu
Hakija ja toteuttaja: Etnika-Kainuu ry
Toteutusaika: 1.2.2027–31.1.2030 (36 kuukautta)
Hankkeen kokonaisbudjetti: 350 000 euroa
Suunniteltu ESR+ -rahoitus (80 %): 280 000 euroa
Kajaanin kaupungilta haettava rahoitus: 55 000 euroa jakautuen vuosille 2027-2030 seuraavasti: 15 000 euroa vuonna 2027, 18 500 euroa vuonna 2028, 18 500 euroa vuonna 2029 ja 3 000 euroa vuonna 2030.
Etnika-Kainuu ry oma rahoitusosuus: 15 000 euroa
Kaupungin rahoitusosuudeksi ehdotetaan yhteensä 55 000 euroa kolmelle hankevuodelle. Etnika-Kainuu ry oma rahoitusosuus on 5 000 euroa hankevuodessa.
2. Miksi Osaamissilta Kainuu -hanketta tarvitaan?
Kainuun työmarkkinoiden keskeinen haaste on paitsi työttömyys myös se, että työnhakijoiden osaaminen ja työnantajien työtehtäväkohtaiset vaatimukset eivät aina kohtaa. Alueella on maahanmuuttajataustaisia työnhakijoita, joilla on aiempaa koulutusta, ammattitaitoa ja työkokemusta. Tämä osaaminen voi kuitenkin jäädä hyödyntämättä esimerkiksi siksi, että:
- aikaisemmin hankittua osaamista ei tunnisteta tai osata kuvata suomalaisille työnantajille;
- ammatillinen suomen kieli ei vielä riitä tietyn työtehtävän vaatimuksiin;
- työnhakijalta puuttuu yksittäinen työtehtävässä tarvittava pätevyys tai kortti;
- työnhakijalla ei ole riittävästi suoria kontakteja alueen työnantajiin;
- työnantaja tarvitsee tukea kielitietoiseen perehdytykseen ja osaamisen arviointiin.
Samanaikaisesti työnantajille voi olla haastavaa löytää juuri kyseiseen tehtävään sopivaa osaamista, vaikka alueella on työtä etsiviä henkilöitä. Hankkeen keskeinen ajatus on, ettei työnhakijan tarvitse aina aloittaa pitkää koulutuspolkua alusta. Jos ammattitaito on jo olemassa, mutta työllistymisen esteenä on esimerkiksi puuttuva hygieniapassi, työturvallisuuskortti tai työtehtävässä tarvittava suomen kielen osaaminen, hanke auttaa tunnistamaan ja poistamaan juuri tämän esteen. Näin osallistujien aiempi osaaminen saadaan nopeammin käyttöön ja työnantajat voivat löytää uusia potentiaalisia työntekijöitä.
3. Hankkeen ratkaisu – Osaamissilta-toimintamalli
Hankkeessa kehitetään ja pilotoidaan työnantajalähtöinen toimintamalli, joka yhdistää viisi käytännön vaihetta:
1. Työnantajien tarpeiden tunnistaminen
Hankkeessa seurataan Kainuun työmarkkinoita ja selvitetään suoraan työnantajilta, millaisiin työtehtäviin tarvitaan työntekijöitä ja millaisia taitoja, pätevyyksiä ja kielivalmiuksia tehtävissä edellytetään.
2. Työnhakijoiden osaamisen kartoittaminen
Osallistujien koulutus, aikaisempi työkokemus, ammatilliset taidot, kielitaito ja työllistymisen esteet kartoitetaan yksilöllisesti. Erityistä huomiota kiinnitetään myös ulkomailla hankittuun osaamiseen ja sen tunnistamiseen.
3. Osaamisvajeen täsmällinen poistaminen
Osallistujille järjestetään tarpeen mukaan lyhyitä, työelämälähtöisiä koulutusmoduuleja, ammatillista suomen kieltä, digitaalisten taitojen valmennusta ja työelämässä tarvittavia kortti- ja pätevyyskoulutuksia.
4. Suorat kohtaamiset työnantajien kanssa
Hankkeessa järjestetään yritysvierailuja, rekrytointitapaamisia ja muita tilaisuuksia, joissa työnhakijat ja työnantajat voivat kohdata. Osallistujia tuetaan myös hakemaan yksilöllisesti soveltuvia työpaikkoja.
5. Tuki työllistymisen alkuvaiheessa
Tarvittaessa osallistujaa ja työnantajaa tuetaan perehdytyksen ja työn aloittamisen aikana. Tavoitteena on edistää työssä pysymistä ja ehkäistä tilanteita, joissa työsuhde katkeaa vältettävissä olevien viestintä- tai perehdytyshaasteiden vuoksi.
Mallin erityinen lisäarvo on, että työnantajien tarpeet ohjaavat hankkeen toimenpiteitä jatkuvasti. Koulutusten sisältöjä voidaan mukauttaa alueen muuttuvan työmarkkinatilanteen mukaan.
4. Kohderyhmä, osallistujamäärä ja työllistymistavoitteet
Hankkeen ensisijaisena kohderyhmänä ovat Kainuun alueella asuvat työttömät ja työttömyysuhan alaiset maahanmuuttajataustaiset henkilöt, joiden työllistyminen edellyttää olemassa olevan osaamisen tunnistamista, kohdennettua osaamisen täydentämistä tai tiiviimpää yhteyttä työnantajiin. Hankkeessa kiinnitetään huomiota erityisesti niihin henkilöihin, joilla on koulutusta, ammattitaitoa tai työkokemusta mutta joiden osaaminen ei tällä hetkellä pääse täysimääräisesti käyttöön.
Hankkeeseen osallistuu kolmen vuoden aikana yhteensä 250 eri henkilöä. Osallistujamäärä vastaa keskimäärin noin 83 osallistujaa vuodessa. Osallistujille tarjottava tuki mitoitetaan yksilöllisen tarpeen perusteella: osa hyötyy lyhyestä ohjauksesta ja kohdennetusta koulutuksesta, kun taas osa tarvitsee pidempää valmennusta. Vähintään 65 osallistujan tavoitteena on siirtyä hankkeen aikana työhön tai koulutukseen. Lisäksi seurataan osallistujien osaamisen vahvistumista, hankittuja pätevyyksiä, työnantajakontakteja sekä muita työllistymistä edistäviä siirtymiä.
Hankkeen tarkoituksena ei ole korvata kaupungin lakisääteisiä työllisyyspalveluita, vaan täydentää niitä erityisesti kohderyhmän tavoittamisessa, osaamisen tunnistamisessa, työnantajakohtaisessa valmennuksessa ja työllistymisen alkuvaiheen tukemisessa.
5. Henkilöstöresurssit
Hankkeessa työskentelee kaksi kokoaikaista työntekijää koko hankekauden ajan.
Projektikoordinaattori (100 %) vastaa hankkeen kokonaiskoordinaatiosta, työnantajayhteistyöstä, työmarkkinoiden osaamistarpeiden seurannasta, yhteistyöverkostoista, koulutusmoduulien suunnittelun koordinoinnista, toimintamallin kehittämisestä ja raportoinnista.
Projektityöntekijä (100 %) vastaa osallistujien tavoittamisesta, osaamisen kartoittamisesta, yksilöllisestä ohjauksesta, työnhakuvalmennuksesta, koulutuksiin ja työnantajakohtaamisiin ohjaamisesta sekä osallistujien työllistymispolkujen tukemisesta.
Työntekijät toteuttavat hankkeen toimintoja yhteistyössä alueen työnantajien, oppilaitosten, työllisyyspalveluiden ja muiden yhteistyökumppaneiden kanssa. Erityisosaamista edellyttävää koulutusta voidaan toteuttaa ulkopuolisten kouluttajien avulla hankkeen kustannusmallin ja hyväksytyn budjetin puitteissa.
6. Työpaketit ja konkreettiset toimenpiteet
TP1 – Osaamisen tunnistaminen ja yksilölliset työllistymispolut
Työpaketin tavoitteena on tunnistaa osallistujien olemassa oleva osaaminen ja ohjata sitä kohti työmarkkinoiden tarpeita.
Keskeiset toimenpiteet:
- Osallistujien aktiivinen tavoittaminen maahanmuuttajayhteisöjen, työllisyyspalveluiden ja alueellisten verkostojen kautta.
- Aiemman koulutuksen, työkokemuksen, ammatillisten taitojen ja kieliosaamisen kartoittaminen.
- Yksilöllisen työllistymis- ja osaamissuunnitelman laatiminen jokaiselle osallistujalle.
- Työllistymisen esteiden tunnistaminen ja tarvittavien tukitoimien suunnittelu.
- CV ja työhakemusten laatiminen, työhaastatteluharjoittelu ja digitaalisten työnhakutaitojen vahvistaminen.
- Tarvittaessa omakielinen tai selkokielinen ohjaus.
- Ohjaus soveltuviin työ-, koulutus- ja muihin työllistymistä edistäviin mahdollisuuksiin.
TP1 konkreettinen tulos: 250 osallistujalle laaditaan yksilöllinen suunnitelma, jonka toteutumista seurataan hankkeen aikana.
TP2 – Työnantajalähtöiset Osaamissilta-koulutusmoduulit ja työelämässä tarvittavat pätevyydet
Työpaketin tavoitteena on poistaa tunnistettuja osaamisvajeita mahdollisimman tarkoituksenmukaisilla ja lyhyillä koulutustoimenpiteillä.
Hankkeessa kehitetään joustavia koulutusmoduuleja, joiden sisällöt muodostetaan työnantajien ajankohtaisten tarpeiden ja osallistujien yksilöllisten osaamiskartoitusten pohjalta.
Koulutusmoduulit voivat sisältää esimerkiksi:
- ammattialakohtaista suomen kieltä ja työpaikan viestintätilanteita;
- työelämän käytäntöjä, työntekijän oikeuksia ja velvollisuuksia;
- digitaalisia taitoja ja työnhaussa tarvittavien sähköisten palveluiden käyttöä;
- työturvallisuutta ja työpaikalla toimimista;
- työtehtäväkohtaisia käytännön valmiuksia.
Lisäksi hankkeessa järjestetään osallistujille työnantajien tarpeiden ja yksilöllisten työllistymissuunnitelmien perusteella työelämässä tarvittavia kortti- ja pätevyyskoulutuksia, kuten työturvallisuuskortti-, tulityökortti-, hygieniapassi-, ensiapu- ja anniskelupassikoulutuksia. Koulutukset kohdennetaan niille osallistujille, joiden työllistymistä kyseinen pätevyys edistää. Tavoitteena ei ole tarjota kaikille samoja koulutuksia, vaan järjestää juuri ne toimenpiteet, jotka ovat tarpeen tiettyihin työtehtäviin hakeutumiseksi.
Koulutukset suunnitellaan yhteistyössä asiantuntevien koulutuksen järjestäjien ja mahdollisuuksien mukaan työnantajien kanssa. Koulutusten toteuttaminen ja rahoittaminen perustuvat hankkeelle hyväksyttyyn kustannusarvioon.
TP2 konkreettinen tulos: 30 työelämälähtöistä, tarpeeseen perustuvaa lyhyttä koulutusmoduulia kolmen vuoden aikana.
TP3 – Työnantajayhteistyö ja rekrytointipolut
Työpaketin tavoitteena on rakentaa suora yhteys osallistujien osaamisen kehittämisen ja työnantajien todellisten rekrytointitarpeiden välille.
Keskeiset toimenpiteet:
- Työnantajien osaamis- ja rekrytointitarpeiden kartoittaminen.
- Yritysvierailut ja työelämään tutustuminen.
- Työnhakijoiden ja työnantajien tapaamiset.
- Osallistujien ohjaaminen soveltuviin avoimiin työpaikkoihin.
- Työkokeilu-, oppisopimus- ja muiden työllistymispolkujen mahdollisuuksien selvittäminen yhdessä toimivaltaisten tahojen kanssa.
- Työnantajien tukeminen kielitietoisessa perehdytyksessä ja selkeän työpaikkaviestinnän kehittämisessä.
- Tarvittaessa tuki työsuhteen alkuvaiheessa.
Työnantajayhteistyössä keskitytään konkreettisiin mahdollisuuksiin eikä pelkästään yleiseen verkostoitumiseen. Työnantajilta kerättyä tietoa käytetään myös TP2 koulutusten kohdentamiseen.
TP3 konkreettiset tulokset: 40 yhteistyöhön osallistuvaa työnantajaa ja 24 työnantajatapaamista, yritysvierailua tai työelämätapahtumaa.
TP4 – Työmarkkinaseuranta, verkostoyhteistyö ja toimintamallin vakiinnuttaminen
Työpaketin tavoitteena on varmistaa, että hankkeen toiminta vastaa muuttuvia työmarkkinatarpeita ja että kehitetty toimintamalli on hyödynnettävissä myös hankkeen päättymisen jälkeen.
Keskeiset toimenpiteet:
- Kainuun työllisyystilanteen, avointen työpaikkojen ja toimialakohtaisten osaamistarpeiden säännöllinen seuranta.
- Työnantajilta ja osallistujilta saadun palautteen hyödyntäminen.
- Koulutusmoduulien ja ohjaustoiminnan kehittäminen saatujen tulosten perusteella.
- Yhteistyö Kajaanin kaupungin työllisyyspalveluiden, KAO, KAMK, työnantajien, henkilöstöpalveluyritysten ja muiden alueellisten toimijoiden kanssa.
- Hankkeen vaikuttavuuden arviointi ja tulosten dokumentointi.
- Osaamissilta-toimintamallin kuvaaminen sekä sen jatkohyödyntämisen mahdollisuuksien selvittäminen.
TP4 konkreettinen tulos: kuvattu, pilotoitu ja arvioitu Osaamissilta-toimintamalli, jota alueelliset toimijat voivat hyödyntää myös hankekauden jälkeen.
7. Määrälliset tavoitteet ja tulosten seuranta
Hankkeen tavoitteet kolmen vuoden aikana ovat:
- 250 eri osallistujaa.
- 250 yksilöllistä osaamisen ja työllistymisen suunnitelmaa.
- 30 lyhyttä, työelämälähtöistä koulutusmoduulia.
- 40 yhteistyöhön osallistuvaa työnantajaa.
- 24 työnantajatapaamista, yritysvierailua tai työelämätapahtumaa.
- Vähintään 65 osallistujan siirtyminen työhön tai koulutukseen.
Tuloksia seurataan osallistujakohtaisesti. Seurannassa erotetaan toisistaan esimerkiksi työllistyminen, koulutukseen siirtyminen, pätevyyden suorittaminen ja muu työllistymisvalmiuksien edistyminen, jotta saavutetut tulokset voidaan arvioida luotettavasti.
Hankkeessa kerätään myös työnantajapalautetta siitä, ovatko osallistujien osaaminen, järjestetyt koulutukset ja rekrytointia tukevat toimenpiteet vastanneet yritysten tarpeita.
8. Hankkeen uutuusarvo ja lisäarvo Kajaanin kaupungille
Osaamissilta Kainuu ei ole perinteinen työnhaku-, kielikoulutus- tai yleinen kotoutumishanke. Sen erityinen lisäarvo on osaamisen ja työnantajatarpeiden järjestelmällinen yhdistäminen. Hankkeessa ei lähdetä liikkeelle pelkästään siitä, mitä työnhakijalle voitaisiin opettaa, vaan selvitetään ensin, mitä työnantaja todella tarvitsee ja mikä estää työnhakijaa vastaamasta tähän tarpeeseen. Tämä mahdollistaa resurssien kohdentamisen konkreettisiin työllistymistä edistäviin toimenpiteisiin.
Kajaanin kaupungille hanke tarjoaa seuraavaa lisäarvoa:
Työllistymisen esteiden kohdennettu poistaminen. Osallistujan jo olemassa oleva osaaminen voidaan saada käyttöön ilman tarpeettoman pitkää koulutuspolkua.
Työnantajien rekrytoinnin tukeminen. Yritykset saavat tukea sopivien työnhakijoiden tavoittamiseen, osaamisen tunnistamiseen ja perehdytykseen.
Kaupungin työllisyyspalveluiden täydentäminen. Hanke tarjoaa kohderyhmälle erityistä lisätukea, jota voidaan toteuttaa tiiviissä yhteistyössä kaupungin palveluiden kanssa ilman päällekkäisiä tehtäviä.
Vaikeammin tavoitettavien työnhakijoiden osallistaminen. Etnika-Kainuu ry pitkä kokemus maahanmuuttajien parissa tehtävästä työstä sekä luottamukselliset yhteydet eri yhteisöihin tukevat kohderyhmän tavoittamista ja sitoutumista toimintaan.
Pysyvä kehittämistulos. Hankkeessa pilotoidaan toimintamalli, jota voidaan hyödyntää myös tulevassa alueellisessa työllisyys- ja työnantajayhteistyössä.
9. Hankkeen kustannustehokkuus ja vaikutusten jatkuvuus
Hankkeen kokonaisbudjetti on 350 000 euroa ja tavoitteena on tavoittaa 250 osallistujaa kolmen vuoden aikana.
Kokonaisbudjetti suhteutettuna osallistujamäärään on laskennallisesti 1 400 euroa osallistujaa kohden. Tämä luku sisältää myös työnantajayhteistyön, koulutusmoduulien kehittämisen, työmarkkinaseurannan ja toimintamallin pilotoinnin eikä siten kuvaa yksittäisen osallistujan henkilökohtaisen palvelun hintaa. Kajaanin kaupungilta haettava 55 000 euron rahoitus muodostaa noin 15,7 prosenttia hankkeen kokonaisbudjetista.
Hankkeen tavoitteena on hyödyntää ESR+ -rahoitusta sekä yhdistyksen omaa rahoitusta niin, että kaupungin rahoitusosuudella voidaan toteuttaa huomattavasti sitä laajempi, kolmivuotinen kehittämiskokonaisuus. Hankkeen vaikutuksia ei arvioida ainoastaan osallistujamäärän perusteella, vaan myös toteutuneiden työllistymis- ja koulutussiirtymien, hankittujen pätevyyksien, työnantajayhteistyön sekä kehitettävän toimintamallin käyttökelpoisuuden kautta.
Tavoitteena on, että Osaamissilta Kainuu tuottaa konkreettisia tuloksia sekä työnhakijoille että työnantajille ja samalla vahvistaa Kajaanin ja koko Kainuun alueen elinvoimaa. Hankkeen toteutuminen edellyttää myönteistä ESR+ -rahoituspäätöstä sekä tarvittavan muun rahoituksen varmistumista.