Kuvaus
Tarkastuslautakunnan vuoden 2026 arviointisuunnitelmassa yhtenä arvioinnin painopistealueena on sivistystoimiala. Perusopetuksen tulosalueen toiminnan arviointia varten tarkastuslautakunnan arviointitapaamiseen on kutsuttu tulosalueen johtaja Kalle Komulainen.
Kajaanin kaupungin hallintosäännön mukaan perusopetuksen tulosalue vastaa lakisääteisen perusopetuksen sekä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisestä ja kehittämisestä yhteistyössä toimialan muiden tulosalueiden kanssa.
Perusopetuksen toimintaympäristössä on tapahtunut merkittäviä muutoksia viime vuosien aikana. Kaupungin kouluverkkoa on uudistettu siten, että Teppanan koulu lakkautettiin 1.8.2024 alkaen, Jormuan koulu 1.8.2025 alkaen ja Soidinsuon koulu lakkautettiin 1.8.2026 alkaen. Perusopetuksessa resurssilisäyksiä aiheuttavat valtakunnalliseen tuntijakoon tehdyt lisäykset perustaitojen oppimiseen sekä oppimisen tuen uudistus. Näiden johdosta perusopetuksen htv-määrä kasvaa vielä vuonna 2026 huolimatta toteutetuista sopeuttamistoimista.
Talousarvion 2026 mukaan "perusopetuksen kattoteemana on Yhteinen koulumme. Kattotavoitteen tarkoituksena on yhtenäistää perusopetuksen yksiköiden toimintaa ja tavoitteita. Lukuvuoden 2025–26 päätavoitteita ovat oppilaitosturvallisuuden ja hyvinvoinnin edistäminen sekä oppimisen tuen uudistuksen jalkauttaminen. Perusopetuksen tuntikehykseen on kahden viimeisimmän lukuvuoden aikana tullut valtakunnallisten muutosten vuoksi lisäystä + 221 vuosiviikkotuntia. Tuntilisäykset ovat tulleet B1-ruotsiin (+50 VVT.), perustaitojen vahvistamiseen MA ja AI (yhteensä +46 VVT.) ja oppimisen tuen uudistuksen lakisääteisten velvoitteiden hoitamiseen (+125VVT.) Nämä pakolliset tuntikehyksen lisäykset näkyvät henkilöstömäärän lisäyksenä HTV-määrässä."
Lisäksi perusopetuslaki muuttui 1.8.2026 siten, että liikunnallisen elämäntavan edistäminen tuli velvoittavaksi. Talousarvion mukaan muutos huomioidaan opetussuunnitelmien paikallisiin perusteisiin kevään 2026 aikana tehtävillä kirjauksilla.
Lautakunnalle on jaettu oheismateriaalina ote sivistystoimialan talousarviosta 2026, josta tarkastelun kohteena ovat erityisesti perusopetuksen tulosalue, valtuustoon nähden sitovat tavoitteet sekä riskiarviointi.
Riskiarvioinnin mukaan perusopetuksen merkittävimmiksi operatiivisiksi riskeiksi (riskiluku 12) on arvioitu rekrytointihaasteet eli kelpoisen henkilöstön saatavuus avoimiin tehtäviin, henkilöstön työhyvinvoinnin heikkeneminen sekä avainhenkilöiden suunnittelemattomat poissaolot.
Taloudellisista riskeistä riskiluvulla 12 on arvioitu oppilaskohtaisten kustannusten kasvu yleiseen kustannustason nousuun verrattuna sekä oppimateriaalien hintojen nousu. Kiinteistöihin liittyvä vahinkoriski on arvioitu riskiluvulla 10.
Riskiluokka 10-16 tarkoittaa merkittävää riskiä tai riskiä, joka edellyttää nopeita toimenpiteitä.
Lisätietoja asiasta antaa perusopetuksen tulosalueen johtaja Kalle Komulainen, puh. 044 7100142, sähköposti muodossa: etunimi.sukunimi@kajaani.fi.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Hannu Suutari, hannu.suutari@lh.kajaani.fi
Tarkastuslautakunta merkitsee saadun katsauksen tiedoksi ja vuotta 2026 koskevassa arviointikertomuksessa huomioon otettavaksi.