Kuvaus
Aamu-ja iltapäivätoiminnan maksut 1.8.2027 alkaen
Perusopetuslakia on muutettu aamu- ja iltapäivätoiminnan maksujen osalta 1.1.2026 alkaen. Aamu- ja iltapäivätoiminnan valtionosuutta on leikattu ja iltapäivätoiminnan kuluihin kohdistuu talouden sopeuttamisen säästöpaineita.
Aamu- ja iltapäivätoiminnan maksuja esitetään korotettavaksi maltillisesti. Esitetään, että aamu- ja iltapäivätoiminnan maksut ovat 1.8.2027 alkaen:
· Aamupäivätoiminta 48 euroa/kuukausi
· Iltapäivätoiminta 48 euroa/kuukausi (enintään 10 päivää kuukaudessa)
· Iltapäivätoiminta 95 euroa/kuukausi (yli 10 päivää kuukaudessa)
Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet
Kajaanin kaupungin hallintosäännön 68 §:n mukaan valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kaupunginhallitus. Toimialoilla perittävistä maksuista, taksoista ja korvausperusteista päättää kuitenkin asianomaisen toimialan lauta- tai johtokunta ja liikelaitoksen osalta liikelaitoksen johtokunta. Tätä päätösvaltaa ei voi delegoida.
Aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestäminen on kunnille vapaaehtoista. Jos kunta järjestää aamu- ja iltapäivätoimintaa, on sitä perusopetuslain 48 b §:n mukaan tarjottava kunnassa toimivien koulujen ensimmäisen ja toisen vuosiluokan oppilaille sekä muiden vuosiluokkien osalta 20 c ja 20 i §:ssä tarkoitetuille oppilaille kunnan päättämässä laajuudessa.
Aamu- ja iltapäivätoiminnan keskeisenä tavoitteena on tukea lapsen kasvua ja kehitystä sekä edistää kokonaisvaltaista hyvinvointia. Toiminnalla pyritään lisäämään osallisuutta ja ennaltaehkäisemään syrjäytymistä. Toiminnan tavoitteena on tarjota lapselle mahdollisuus monipuoliseen ja ohjattuun toimintaan kiireettömässä, turvallisessa ja kannustavassa toimintaympäristössä. Toiminnan tavoitteena on myös tukea kodin ja koulun kasvatustyötä.
Aamu- ja iltapäivätoimintaa tulee tarjota joko 570 tuntia tai 760 tuntia koulun työvuoden aikana kullekin toimintaan osallistuvalle lapselle. Toimintaa voidaan järjestää koulun työvuoden aikana arkipäivisin pääsääntöisesti kello 7–17 välisenä aikana. Kunta päättää, missä laajuudessa toimintaa tarjotaan.
Vuonna 2025 aamu- ja iltapäivätoiminnan valtionosuusrahoituksen määrärahan taso oli n. 50 miljoona euroa ja vuonna 2026 se oli n. 43 miljoonaa euroa. Leikkaus kompensoidaan kunnille nostamalla aamu- ja iltapäivätoiminnasta perittäviä enimmäismaksuja (n. 23 %). 1.1.2026 alkaen maksu saa olla 570 tunnin osalta enintään 148 euroa ja 760 tunnin osalta enintään 197 euroa. Kunta päättää aamu- ja iltapäivätoiminnasta perittävien kuukausimaksujen määrästä. Maksujen enimmäismäärät sidotaan indeksiin ja tarkistetaan kuntien peruspalveluiden hintaindeksin muutoksen mukaisesti joka toinen vuosi, 1.8.2027 alkaen (perusopetuslaki 48 g §).
Perusopetuslain 48 f §:n 3 momentin mukaan maksusta peritään vain puolet, kun lapsi ei sairautensa vuoksi voi kalenterikuukauden aikana osallistua aamu- ja iltapäivätoimintaan yli 10 päivänä. Jos sairaudesta aiheutuva poissaolo kestää koko kalenterikuukauden, maksua ei peritä. Jos lapsi ei muusta syystä osallistu toimintaan koko kalenterikuukautena, maksuna peritään puolet kuukausimaksusta.
Perusopetuslain 48 f §:n 4 momentissa on säädetty kunnan velvollisuudesta tarkistaa maksua, mikäli laissa asetetut edellytykset täyttyvät. Maksu on jätettävä perimättä tai sitä on alennettava, jos huoltajan elatusvelvollisuus, toimeentuloedellytykset tai huollolliset näkökohdat huomioon ottaen siihen on syytä.
Nykyiset maksut ja toimintaperiaatteet
Sivistyslautakunnan päätös § 37 24.4.2024
Aamu- ja iltapäivätoimintaa järjestetään maanantaista perjantaihin koulun toimintapäivinä klo 6.30–17.00 välisenä aikana.
Toimintaa järjestetään tarpeen mukaan keskitetysti.
Maksut:
- Iltapäivätoiminta 80 €/kk (yli 10 pv./kk)
- Iltapäivätoiminta 40 €/kk (enintään 10 pv./kk)
- Aamutoiminta 40 €/kk
Yksittäinen päivämaksu (satunnainen tarve) 12 €/pv
Sisarusalennus (-50 %) vanhimmalle lapselle, mikäli perheestä useampi lapsi osallistuu koululaistoimintaan
Toimintamaksu
Koululaisten toimintamaksu on kiinteä kuukausimaksu, joka määräytyy toiminnan laajuuden mukaan. Toiminnan laajuutta voidaan muuttaa tilanteen mukaan, mutta muutoksen tulee olla säännöllinen. Säännölliseksi katsotaan tilanne, joka kestää vähintään 3 kk.
Perhe voi hakea maksun alentamista tai poistamista toimittamalla sähköisen hakemuksen liitteineen kaupungin verkkosivuilla (Perusopetus – Perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminta). Sivuilta löytyy myös paperinen versio tarvittaessa. Maksua ei tarkisteta takautuen, uusi toimintamaksu astuu voimaan seuraavan kuukauden alusta.
Jos maksun määrittämistä koskeva päätös on perustunut asiakkaan tai hänen edustajansa antamiin virheellisiin tietoihin, voidaan maksu oikaista takautuvasti.
Poissaolojen vaikutus maksuihin
Läsnäolopäivän veroisiksi päiviksi luetaan myös sairaus- ja poissaolopäivät.
Kiinteästä kuukausimaksusta poiketaan ainoastaan seuraavissa tapauksissa:
Kun lapsi sairautensa vuoksi on pois toiminnasta vähintään 11 päivää saman kalenterikuukauden aikana, peritään maksuna puolet kuukausimaksun määrästä.
Kun lapsi on sairautensa vuoksi pois toiminnasta koko kalenterikuukauden, ei maksua peritä lainkaan kyseiseltä kuukaudelta.
Jos lapsi on pois toiminnasta muusta syystä koko kalenterikuukauden, maksuna peritään puolet kuukausimaksusta.
Aamu- ja iltapäivätoiminnan maksujen korottaminen ja perustelut ratkaisulle
Aamu- ja iltapäivätoiminnan rahoitus muodostuu käytännössä kolmesta osasta:
- Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain (1705/2009) perusteella myönnettävästä valtionosuudesta
- Perheiltä perittävistä kuukausimaksuista
- Kunnan omarahoitusosuudesta
Aamu- ja iltapäivätoiminnan valtionosuuden leikkaus kohdistui jo tammikuussa 2026 maksettuun valtionosuuteen.
Valtionosuusrahoituksen leikkauksen laskennallinen vaikutus Kajaanin kaupungille on vuoden 2026 hyväksytyllä ohjaustuntimäärällä noin 58 100 euroa. Laskelma perustuu vuoden 2025 yksikköhinnan 26,00 euroa ja vuoden 2026 yksikköhinnan 22,37 euroa väliseen eroon.
Tällä hetkellä aamu- ja iltapäivätoiminnan tulot kaupungille ovat noin 15.000 euroa/kk.
Aamu- ja iltapäivätoiminnan maksuja esitetään korotettavaksi maltillisesti kunnan omarahoitusosuuden kasvun hillitsemiseksi.
Esitetään, että aamu- ja iltapäivätoiminnan maksut ovat 1.8.2027 alkaen:
· Aamupäivätoiminta: 48 euroa/kuukausi
· Iltapäivätoiminta: 48 euroa/kuukausi (enintään 10 päivää kuukaudessa)
· Iltapäivätoiminta: 95 euroa/kuukausi (yli 10 päivää kuukaudessa)
Aamu- ja iltapäivätoiminnan maksuun on mahdollista hakea muutosta aamu- ja iltapäivätoiminnan maksun alentamisen, määrittämisen ja perimättä jättämisen perusteiden mukaisesti.
Tulorajat ovat samat kuin varhaiskasvatuksella. Tulorajat pysyvät ennallaan.
Maksujen korottamisen arvioidaan lisäävän maksutuottoja, mutta nettovaikutusta pienentää mahdollinen maksualennus- ja maksuvapautushakemusten määrän kasvu. Vaikutus tarkentuu asiakasmäärän ja maksuluokittaisen jakauman perusteella. Esityksellä voi olla vaikutusta lasten osallistumiseen aamu- ja iltapäivätoimintaan perheiden taloudellisen tilanteen vuoksi. Maksujen mahdollisten korotusten vaikutuksia lasten osallistumiseen aamu- ja iltapäivätoimintaan tullaan seuraamaan.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Mari Selin, Sivistysjohtaja, mari.selin@kajaani.fi
Sivistyslautakunta päättää, että perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnasta perittävät maksut ovat 1.8.2027 alkaen:
· Aamupäivätoiminta: 48 euroa/kuukausi
· Iltapäivätoiminta: 48 euroa/kuukausi (enintään 10 päivää kuukaudessa)
· Iltapäivätoiminta: 95 euroa/kuukausi (yli 10 päivää kuukaudessa)