Kaupunginvaltuusto, kokous 29.9.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 96 Kainuun liitto -kuntayhtymän perussopimuksen päivittäminen 2026

KAJDno-2026-1096

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Paula Halonen, Hallintojohtaja, paula.halonen@kajaani.fi

Kuvaus

Kainuun liitto -kuntayhtymän (Kainuun liitto) nykyinen perussopimus on tullut voimaan 1.1.2016. Nykyinen perussopimus sisältää Kainuun liiton mukaan joitakin vanhentuneita lakiviittauksia ja merkintöjä, jotka eivät ole linjassa Kainuun liiton nykyisen toiminnan ja ohjeistuksen kanssa.

Kainuun liiton perussopimuksen muuttaminen on jäsenkuntien asia, koska perussopimus on kuntien välinen sopimus.

Perussopimuksen muuttamisen tarpeesta on keskusteltu Kainuun kuntien ja Kainuun liiton Teams-tapaamisessa 8.5.2026. Tässä tapaamisessa on keskusteltu tarpeesta muuttaa seuraavat kohdat perussopimuksessa:

17 §: Peruspääoman korko, mikä on käytännössä kunnilta perityn maksuosuuden palautusta kunnille

12 §: Valtuuston puheenjohtajan valinta

28 §: Tarkastuslautakuntaa koskevat asiat hallintosääntöön Kuntaliiton mallin mukaisesti

9 §: Jäsenten valinta

Peruspääoman korko poistetaan Kainuun liiton perussopimuksesta ja valtuuston puheenjohtajan valintaa koskevasta kohdasta poistetaan sana "vuosittain".

Kainuun liiton perussopimus päivitetään vastaamaan Kuntaliiton kuntayhtymien perussopimusmallia tarkastuslautakunnan kokoonpanon, toimivallan ja koollekutsumisen osalta. Näistä määrätään Kainuun liiton hallintosäännössä, jonka päivittämisen hyväksyy maakuntavaltuusto. 

Jäsenten valinta maakuntavaltuustoon perustuu kuntien asukaslukuun. Tämän osalta Kainuun kuntien ja Kainuun liiton tapaamisessa 8.5.2026 on sovittu, että muutosta ei toteuteta tässä vaiheessa.

Perussopimuksen muuttamisen tarkoitus on päivittää viittaukset lainsäädäntöön ja ajantasaistaa perussopimus tukemaan paremmin Kainuun liiton perustehtävää. Samalla perussopimuksen rakenne muutetaan vastaamaan Kuntaliiton kuntayhtymien perussopimusmallia.

Kainuun maakuntahallitus on päättänyt esittää kokouksessaan 22.6.2026 § 97 Kainuun liiton perussopimuksen liitteen mukaisesti jäsenkuntien valtuustojen hyväksyttäväksi.

Kuntalain 8 luvun 56 §:ssä säädetään kuntayhtymän perussopimuksesta ja 57 §:ssä perussopimuksen muuttamisesta. Kuntalain 57 §:n mukaan jos perussopimuksessa ei ole toisin sovittu, perussopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään kaksi kolmannesta jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Lakisääteisessä yhteistoiminnassa jäsenkuntaa ei kuitenkaan voida ilman suostumustaan velvoittaa osallistumaan uusien vapaaehtoisten tehtävien hoitamiseen ja näistä aiheutuviin kustannuksiin.

Liitteenä Kainuun liiton laatima luonnos päivitetystä perussopimuksesta, jossa mustat tekstit ovat nykyisessä perussopimuksessa olevaa tekstiä ja muutetut tekstikohdat sinisellä merkittyinä. Lisäksi liitteenä on nykyinen Kainuun liiton perussopimus.

Päätösehdotus

Esittelijä

Joni Partanen, Talousjohtaja, joni.partanen@kajaani.fi

Kaupunginhallitus päättää esittää Kainuun liiton päivitetyn perussopimuksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi oheisen liitteen mukaisena.

Päätös

Hyväksyi.

Merkittiin, että Auli Halonen ja Raimo Piirainen ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 16.09-16.11. (Hallintolaki 28.1 § kohta 5, Yhteisöjäävi)

Esteellisyys

Auli Halonen, Raimo Piirainen

Valmistelija

  • Paula Halonen, Hallintojohtaja, paula.halonen@kajaani.fi

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus esittää Kainuun liiton päivitetyn perussopimuksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi oheisen liitteen mukaisena.

Päätös

Hyväksyi.

Tiedoksi

Kainuun liitto, Kainuun kunnat

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. 


Valitusoikeus 

Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen.

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksiantopäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. 

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että 

- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä

- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai

- päätös on muuten lainvastainen. 

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: PL 189, 90101  OULU
Käyntiosoite: Torikatu 34-40, 90100  OULU
Faksi: 029 56 42841
Puh. 029 56 42800
Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi
Virka-aika: klo 8.00 - 16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet 

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. 

Valituksessa on ilmoitettava:

- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

- vaatimusten perustelut;

- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan. 

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat. 

Valitukseen on liitettävä:

- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksen tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.  Oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa on 310 euroa. Oikeudenkäyntimaksua ei peritä, jos hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, eli hyväksyy valittajan vaatimukset.

 

Pöytäkirja:

Päätöstä koskevia pöytäkirjanotteita ja liitteitä voi pyytää Kajaanin kaupungin kirjaamosta

Postiosoite: PL 133, 87101 Kajaani

Käyntiosoite: Pohjolankatu 13, Kajaani

Sähköpostiosoite: kajaani@kajaani.fi

Puhelinnumero: 08 61551 (vaihde)

Kirjaamon aukioloaika on ma - pe klo 9-15.