Kaupunginvaltuusto, kokous 24.6.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 81 Omistajapoliittisten linjausten päivittäminen

KAJDno-2026-442

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Joni Partanen, Vt. kaupunginjohtaja, joni.partanen@kajaani.fi

Kuvaus

Kajaanin kaupungin omistajapoliittiset linjaukset on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 13.2.2023 § 5. Omistajapolitiikka on osa valtuuston hyväksymää kaupunkistrategiaa, joka on kaupungin keskeinen johtamisen väline. Omistajapolitiikalla linjataan muun muassa missä yhteyksissä kaupunki on mukana omistajana ja sijoittajana ja mitä kaupunki omistajuudeltaan tavoittelee. Linjaukset ovat toimintaa suuntaavia ja näin ollen suhteellisen pysyviä. On kuitenkin jatkuvasti etsittävä mahdollisuuksia tehostaa toimintaa ja olosuhteiden muuttuessa omistajapolitiikkaa on tarkistettava. Kaupungin pääoman tehokas käyttö on yhtä merkittävää kuin käyttötalouden hallinta. Kaupunginvaltuuston hyväksymät linjaukset ohjaavat kaupungin pääoman käyttöä ja eri omaisuuseriä koskevaa päätöksentekoa. Ne on tarkoitettu ohjeeksi kaupungin luottamushenkilöille ja henkilöstölle sekä tytär- ja osakkuusyhteisöille tulevien yksittäisten päätösten pohjaksi. Linjausten tavoitteena on turvata päätöksenteon systemaattisuus, pitkäjänteisyys ja pääomien käytön tehokkuus. Hyväksytyn omistajapolitiikan on konkretisoiduttava kaupungin päätöksenteossa kaikilla tasoilla. Linjausten toteuttamista on seurattava ja yksiköiden on raportoitava linjausten toteutumisesta omassa toiminnassaan.

Kajaanin kaupunkistrategia vuosille 2027-2030 hyväksyttiin valtuustossa 10.2.2026 ja uudet omistajapoliittiset linjaukset on valmisteltu kaupunkistrategian pohjalta. Valmisteluprosessissa toteutettiin opinnäytetyön tutkimuksena kysely valtuustoryhmille ja kyselyssä arvioitiin olemassaolevien linjausten toimivuutta sekä pyydettiin uusissa linjauksissa huomioitavia asioita kaupunkistrategian pohjalta. Nykyisten linjausten toteutuminen raportoidaan linjausten päivittämisen yhteydessä.

Vuonna 2025 kaupunginhallitus päätti käynnistää Kajaanin kaupungin organisaatiorakenteiden tarkastelun ja ensimmäisessä vaiheessa tarkasteltiin ja toteutettiin Kajaanin kaupungin koulutusliikelaitoksen organisaatiomuutos, jossa liikelaitos lakkautettiin ja toiminnot organisoitiin Sivitystoimialan alle. Organisaatiorakenteiden tarkastelua jatketaan ja tarkastellaan Kajaanin peruskaupungin ja liikelaitosten organisointi- ja hallintorakenteiden tarkoituksenmukaisuus. Tarkastelun perusteella päätetään mahdollisista organisaatiomuutoksista.

Omistajapoliittisten linjausten rakennetta tytäryhteisöjen omistajastrategioiden osalta on kehitetty benchmarkkauksen perusteella. Yhtiökohtaiset omistajastrategiat määritetään niin, että kuvataan yhteisön tehtävä, määritetään omistusrakenteeseen ja järjestelyihin liittyvät linjaukset sekä kaupungin strategisen tahtotilan määrittämiseksi asetetaan yhtiöomistukseen liittyvät tavoitteet. Yhtiökohtaisissa omistajastrategioissa otetaan myös kantaa yhtiön hallituksen osaamistarpeisiin ja tunnistetaan yhdessä yhtiön kanssa seurattavat tavoitteet ja mittarit. Omistajastrategiaan määritetään myös yhtiöstä kaupungin seurantavastuusta vastuussa oleva viranhaltija.

Liitteenä Kajaanin kaupungin omistajapoliittiset linjaukset.

Oheisliitteenä raportti nykyisten omistajapoliittisten linjausten tavoitteiden toteutumisesta ja tietoa Edukai Oy:n toiminnasta.

 

Päätösehdotus

Esittelijä

Joni Partanen, Vt. kaupunginjohtaja, joni.partanen@kajaani.fi

Konsernijaosto esittää liitteen mukaiset omistajapoliittiset linjaukset kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.

Päätös

Hyväksyi.

Merkittiin, että tämän asian käsittelyn jälkeen pidettiin tauko klo 18.35-18.39.

Valmistelija

Joni Partanen, Vt. kaupunginjohtaja, joni.partanen@kajaani.fi

Päätösehdotus

Esittelijä

Joni Partanen, Vt. kaupunginjohtaja, joni.partanen@kajaani.fi

Konsernijaosto esittää liitteen mukaiset omistajapoliittiset linjaukset kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.

Päätös

Kokouksessa muutettu vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus:

Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen mukaiset omistajapoliittiset linjaukset ja esittää ne edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi seuraavilla muutoksilla:

Liitteen mukaisiin omistajapoliittisiin linjauksiin päivitetään ja yhtenäistetään omistusrakenteeseen ja järjestelyihin liittyvä teksti energiaomistusten ja koulutusomistusten osalta:

”Omistus- ja hallintorakennetta sekä keskeisiä sopimusjärjestelyjä voidaan muuttaa, mikäli muutos on taloudellisesti ja strategisesti kaupunkikonsernin kannalta perusteltu”.

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kokouksessa muutetun ehdotuksen.

Merkittiin, että tämän asian käsittelyn jälkeen pidettiin tauko klo 16.11-16.13.

Valmistelija

  • Joni Partanen, Vt. kaupunginjohtaja, joni.partanen@kajaani.fi

Päätösehdotus

Kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteen mukaiset omistajapoliittiset linjaukset.

Päätös

Hyväksyi.

Tiedoksi

Valtuustokäsittelyn jälkeen: Toimiala-​ja liikelaitosjohtajat,​ tytäryhtiöiden hallitusten puheenjohtajat ja toimitusjohtajat,​ kuntayhtymien ja säätiöiden yhteyshenkilöt

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. 


Valitusoikeus 

Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen.

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksiantopäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. 

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että 

- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä

- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai

- päätös on muuten lainvastainen. 

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: PL 189, 90101  OULU
Käyntiosoite: Torikatu 34-40, 90100  OULU
Faksi: 029 56 42841
Puh. 029 56 42800
Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi
Virka-aika: klo 8.00 - 16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet 

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. 

Valituksessa on ilmoitettava:

- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

- vaatimusten perustelut;

- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan. 

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat. 

Valitukseen on liitettävä:

- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksen tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.  Oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa on 310 euroa. Oikeudenkäyntimaksua ei peritä, jos hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, eli hyväksyy valittajan vaatimukset.

 

Pöytäkirja:

Päätöstä koskevia pöytäkirjanotteita ja liitteitä voi pyytää Kajaanin kaupungin kirjaamosta

Postiosoite: PL 133, 87101 Kajaani

Käyntiosoite: Pohjolankatu 13, Kajaani

Sähköpostiosoite: kajaani@kajaani.fi

Puhelinnumero: 08 61551 (vaihde)

Kirjaamon aukioloaika on ma - pe klo 9-15.