Kuvaus
Perusopetuslain 628/1998 4 § mukaisesti kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville lain 26 §:n 1 momentissa tarkoitetuille oppivelvollisuusikäisille perusopetusta sekä oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta. Lisäksi kunta on velvollinen järjestämään esiopetusta oppivelvollisuuslain 2 §:n 3 momentissa tarkoitetun varhennetun oppivelvollisuuden piirissä oleville lapsille ja niille lapsille, jotka tämän lain 27 §:n nojalla aloittavat perusopetuksen vuotta säädettyä myöhemmin sekä perusopetusta lapsille, joiden perusopetus on päätetty aloittaa tämän lain 27 §:n nojalla vuotta säädettyä aikaisemmin. Kunnan velvollisuus järjestää perusopetusta lakkaa oppilaan päättäessä perusopetuksen suorittamisen siten kuin 26 §:n 1 momentissa säädetään. Kunta voi järjestää tässä laissa tarkoitetut palvelut itse tai yhdessä muiden kuntien kanssa taikka hankkia ne 7 tai 8 §:ssä tarkoitetulta perusopetuksen järjestäjältä. Kunta voi hankkia esiopetuspalvelut myös muulta julkiselta tai yksityiseltä palvelujen tuottajalta. Kunta vastaa siitä, että sen hankkimat palvelut järjestetään tämän lain mukaisesti.
Kajaanissa esiopetuspalveluita hankitaan kaupungissa toimivilta yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottajilta. Sivistyslautakunnan 1.10.2025 104 § päätöksen mukaisesti yksityiset päiväkodit, joissa voidaan järjestää esiopetusta lukuvuosina 2026-2027 ja 2027-2028, jos esiopetukseen ilmoittautuu riittävästi lapsia (vähintään seitsemän): Mansikkapolun päiväkoti, Montessoripäiväkoti Kiva Paikka, Montessori Leikkikoulu, Päiväkoti Lilliputti, Päiväkoti Pikkutassu, Päiväkoti Pilke Valonkatu ja Päiväkoti Sinilintu. Päiväkodeissa on kelpoinen esiopettaja ja toimintatilat ovat asianmukaiset esiopetuksen järjestämiseksi.
Kunnan hankkiessa esiopetuspalvelut yksityiseltä palveluntuottajalta kunta päättää esiopetusta koskevan ostopalveluhinnan. Esiopetuspaikan hinnaksi määritellään 60% varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvosta.
Kun lapsen tuesta tehdään lain mukainen lapsikohtaisten tukitoimien hallintopäätös, arvioidaan samalla lapsikohtaisen tuen edellyttämät resurssit. Jos lapselle suunnitellut ja toteutettavat tukitoimet täyttävät kunnan määrittelemät kriteerit ja tukitoimista on tehty hallintopäätös, esiopetuksen ostopalvelun perushintaa voidaan korottaa erillisellä kertoimella.
Esiopetuksen ostopalvelun hinnan kertoimet
- lapsikohtaiset tukitoimet 2,5
- suomen kieltä taitamaton lapsi + huoltajat 1,5
Hintaa voidaan korottaa, jos esiopetusyksikkö sitoutuu toteuttamaan lapsen henkilökohtaiseen esiopetussuunnitelmaan kirjatut toimintatavat ja tukitoimet. Tuen tarpeen muuttuessa kerrointa voidaan tarkistaa. Palveluntuottaja ja kaupungin varhaiskasvatuksen erityisopettaja tekevät suunnitelman tuen toteuttamisesta.
Mikäli lapsikohtaisten tukitoimien (kerroin 2,5) tarve ilmenee kesken toimintakauden ja tukitoimista on tehty hallintopäätös, korotettu kerroin tulee voimaan hallintopäätösesityksen Kajaanin varhaiskasvatukseen saapumispäivää seuraavan kuukauden alusta. Palveluntuottaja voi tehdä esityksen korotuskertoimesta silloin, kun esiopetuksessa on suomen kieltä taitamaton lapsi ja huoltajat (kerroin 1,5). Vastaava varhaiskasvatuksen viranhaltija tekee hallintopäätöksen kertoimen korotuksesta, jolloin korotus myönnetään enintään kuudeksi (6) kuukaudeksi tai kuluvan toimikauden loppuun saakka. Mikäli suomen kieltä taitamaton lapsi + huoltajat tuen tarve ilmenee kesken toimintakauden, korotettu kerroin tulee voimaan viranhaltijan päätöksellä korotusesityksen Kajaanin varhaiskasvatukseen saapumispäivää seuraavan kuukauden alusta.
Korotettu kerroin on voimassa määräajan enintään esiopetuksen lukuvuoden loppuun saakka. Esiopetuksen ostopalveluhinnan korotus voidaan keskeyttää ja tarvittaessa periä takaisin palveluntuottajalta, jos lapsen yhtäjaksoinen poissaolo on jatkunut muusta kuin huoltajan vuosilomasta johtuen yli 30 kalenteripäivää.
Mikäli lapsella on sellainen sairaus, vamma tai toimintakyvyn rajoite, joka edellyttää hänelle henkilökohtaista avustajaa, on palveluntuottajan mahdollista hakea lapsen avustajan palkkakulut määräajaksi Kajaanin varhaiskasvatukselta. Tällöin esiopetuksen ostopalveluhintaa ei koroteta erityisvarhaiskasvatuksen kertoimella. Tukipalveluiden osalta kertoimen arviointi voidaan edelleen tehdä lapsikohtaisesti (esim. tulkkauspalveluiden tarve).
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Kalle Komulainen, Perusopetuksen tulosalueen johtaja, kalle.komulainen@kajaani.fi
Sivistyslautakunta päättää, että esiopetuksen lapsikohtainen hinta 1.8.2026 alkaen yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottajan yksikössä on laskennallisesti 60 % yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin euromääräisestä arvosta ja että esiopetuksen lapsikohtaista hintaa on mahdollista korottaa esittelytekstiin kirjattujen periaatteiden mukaisesti lapsen tuen tarpeiden edellyttämien kertoimien mukaisesti.