Kuvaus
Suomen luonnonsuojeluliiton Kajaanin yhdistys Ry:n Ilmastoaloite vaatii Kajaanin kaupungilta ilmastotavoitteita ja nopeita toimia ilmastonmuutoksen torjumiseksi Ilmastonmuutos on suurin elämää maapallolla uhkaava kriisi, jonka torjumiseksi me tarvitsemme nopeita yhteisiä tekoja ja rohkeita poliittisia päätöksiä niin globaalisti, valtakunnallisesti, kuin paikallisesti. Juuri nyt tehtävillä paikallisilla päätöksillä on suuri merkitys ilmastonmuutoksen torjumisessa, sekä kuntalaisten ja alueen luonnon tulevaisuuden muovaajana. Laatimalla selkeät ja rohkeat ilmastotavoitteet Kajaanin kaupunki voi olla positiivisena suunnannäyttäjänä myös muille kunnille, sekä toteuttaa aidosti kaupunki strategiaansa luontokaupunkina.
Luonnonsuojeluliitto/Kajaani kehottaa ilmastoaloitteessa Kajaanin kaupunkia laatimaan nopeasti selkeät ilmastotavoitteet, jotka ohjaavat kaikkea päätöksentekoa. Ilmastotavoitteissa Kajaanin tulee tavoitella hiilineutraaliutta vuoteen 2035 mennessä, sekä toimia ilmaston lämpenemisen pysäyttämiseksi 1,5 asteeseen, kansainvälisen IPCC:n raportin mukaisesti.
Luonnonsuojeluliitto Kajaani esittää kaupungille viisi ilmastoteesiä, joiden toimenpide-ehdotukset toimivat suuntaviivoina kaupungin ilmastotavoitteita laadittaessa. Teesit antavat konkreettisia ehdotuksia kohti hiilineutraalia Kajaania koskien energiaa (1), infrastruktuuria (2), metsiä ja hiilinieluja (3), ruokaa (4) sekä kulutuksen vähentämistä (5). Aloitteemme ehdottaa että ilmastotavoitteet laaditaan avoimesti ja osallistavasti laajassa yhteistyössä, paikallisia yhteisöjä, asukkaita, yhdistyksiä, sekä asiantuntijoita kuullen.
Vastine kuntalaisaloitteeseen
Kajaanin kaupunkistrategiat 2023–2026 ja 2027–2030 ottavat hyvin kantaa ilmastonmuutoksen torjuntaan, koska molemmat sisältävät selkeät tavoitteet vähähiilisyydestä, ympäristöviisaudesta ja luonnon monimuotoisuuden turvaamisesta.
Kajaanin kaupungin strategisen suunnittelun ja päätöksenteon prosessit perustuvat kaupunginvaltuuston hyväksymiin periaatteisiin, joissa painotetaan selkeää, läpinäkyvää ja hallitusti etenevää valmistelua. Esimerkiksi Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaupunkistrategian 2027–2030 kokouksessaan 10.2.2026, ja strategian valmistelu toteutettiin vaiheittain syksystä 2025 alkaen sisältäen toimintaympäristöanalyysin, nykyisen strategian arvioinnin sekä kattavan sidosryhmäkuulemisen.
Kaupunki toteuttaa osallistamista osana strategista suunnitteluaan suunnitelmallisesti ja vaiheistetusti. Kaupunkistrategiat on laadittu hyödyntäen laajaa kuulemisprosessia, jossa on kartoitettu asukkaiden, henkilöstön ja eri sidosryhmien tarpeita ja odotuksia. Varsinainen strategiatyö on tapahtunut valtuustoryhmien johdolla ja kaupungin organisaation asiantuntijavalmistelussa. Aloitteessa esitetty erillinen, rinnakkainen ja huomattavasti laajempi osallistamisprosessi olisi päällekkäinen jo käytössä olevan järjestelmän kanssa eikä tukisi kaupungin suunnittelun selkeyttä tai ennakoitavuutta. Ilmastopoliittisten toimien suunnittelu kuuluu kaupungin virkamiesten asiantuntijavalmisteluun ja luottamushenkilöiden päätettäväksi. Esimerkiksi kaupunkistrategia 2027–2030 painottaa vastuullisuutta ja sitä, että päätösten perustelujen ja vaikutusten tulee olla selkeästi esitettyjä ja ymmärrettäviä. Erittäin laajamittainen osallistamisprosessi voisi hämärtää valmistelu- ja päätösvastuita sekä heikentää päätöksenteon selkeyttä.
Laajaan avoimeen osallistamiseen liittyy riski siitä, että aktiivisimmat ja paremmin resursoidut ryhmät ovat yliedustettuina, kun taas hiljaisempien ryhmien näkemykset jäävät vähemmälle. Kaupungin strategia korostaa yhdenvertaisuutta ja selkeää viestintää päätöksenteossa, minkä vuoksi osallistamisen tulee olla hallinnollisesti ohjattua ja tasapuolista. Kaupungilla on jo käytössä osallistumisen kanavat, kuten nuorisovaltuusto, neuvostot ja osallistuvan budjetoinnin rakenteet, jotka tukevat tasapuolista osallistumista.
Aloitteessa esitetyn osallistamisprosessin toteuttaminen edellyttäisi merkittäviä lisäresursseja (koordinaatio, tilaisuudet, viestintä, fasilitointi, vaikutusarviot). Nämä kustannukset eivät ole suhteessa saatavaan lisähyötyyn, kun huomioidaan että osallistaminen on jo sisäänrakennettu osaksi kaupungin strategia- ja ohjelmaprosesseja. Uusi strategia linjaa, että Kajaani toimii ympäristöviisaasti, turvaa luonnon monimuotoisuutta ja edistää vähähiilisiä ratkaisuja. Näin ollen ilmastotyön suunta on jo poliittisesti linjattu, eikä erillinen osallistamisprosessi ole tarpeen tavoitteiden määrittelyä varten.
Vastineet kaupunkistrategioista 2023–2026 ja 2027–2030 ilmastoaloitteen viiteen teesiin.
1. Energia (Energian säästäminen, fossiilisista ja turpeesta luopuminen, uusiutuva energia (aurinko, tuuli, biokaasu), älyverkot)
Kaupunkistrategia 2023–2026
Strategiassa korostuu kestävä kehitys ja vähähiilisyys, erityisesti resurssiviisaan luontokaupungin teemassa. Kaupunki edistää uusiutuvan energian hyödyntämistä ja tukee energian säästötalkoita, joihin se on sitoutunut mm. kansallisten kampanjoiden kautta. Strategia tukee myös vähähiilisyyttä, päästöjen vähentämistä ja kestävän energiatalouden kehittämistä osana kaupungin tulevaisuustyötä.
Kaupunkistrategia 2027–2030
Uusi strategia painottaa entistä vahvemmin vastuullisuutta ja energiatehokkuutta, ja Kajaani pyrkii profiloitumaan globaalisti tunnetuksi innovaatiokeskukseksi, joka erikoistuu energiatehokkuuteen ja vastuullisuuteen. Strategian pitkän aikavälin vision mukaan kaupunki toimii ympäristöviisaasti, vähentää päästöjä ja edistää kestävää energiantuotantoa.
Yhteenveto:
Molemmat strategiat tukevat energiansäästöä, vähähiilisyyttä ja uusiutuvan energian edistämistä. 2027–2030-strategia vahvistaa erityisesti energiatehokkuutta ja innovatiivisia vähähiilisiä ratkaisuja.
2. Infrastruktuuri (Ilmastovaikutusten arviointi hankkeissa, kiertotalous, energiaremontit, kävely/pyöräily/joukkoliikenne, puurakentaminen)
Kaupunkistrategia 2023–2026
Kaupunki edistää resurssiviisasta kaupunkikehitystä, jossa korostuu kestävä liikkuminen, julkisen liikenteen kehittäminen, kierrätys ja jätelainsäädännön huomiointi.
Kaupunki panostaa myös elinvoimaiseen, turvalliseen ja toimivaan arkiympäristöön sekä kaupunkirakenteen kehittämiseen, mikä tukee vähäpäästöisiä liikkumismuotoja.
Kaupunkistrategia 2027–2030
Strategia korostaa toimivaa ja turvallista kaupunkiympäristöä, jossa panostetaan
– käveltävyyteen, esteettömyyteen ja viihtyisyyteen
– kestävään liikenteeseen
– monipuoliseen ja ekologiseen kaupunkisuunnitteluun.
Yhteenveto:
Molemmat strategiat tukevat vähähiilistä ja resurssiviisasta infrastruktuuria. 2027–2030-strategia tuo selkeästi esiin kaupunkiympäristön turvallisuuden, saavutettavuuden ja kestävyysperiaatteet.
3. Metsät ja hiilinielut (Metsien suojelu, jatkuva kasvatus, vanhojen metsien turvaaminen, soiden ennallistaminen)
Kaupunkistrategia 2023–2026
Resurssiviisaan luontokaupungin teemassa korostuu luonnon monimuotoisuuden turvaaminen, metsien vastuullinen käyttö ja kestävän kehityksen tavoitteet. Tiimien teemoissa mainitaan mm. metsä, luonnon monimuotoisuus ja vähähiilisyys sekä omavaraisuus.
Kaupunkistrategia 2027–2030
Strategiassa korostetaan, että Kajaani toimii ympäristöviisaasti, edistää luonnon monimuotoisuutta ja turvaa luonnon kestävyyttä ja hiilinieluja osana pitkän aikavälin visiota. Visiossa todetaan selkeästi, että luonnon monimuotoisuus turvataan ja kaupunki toimii ekologisesti vastuullisesti.
Yhteenveto;
Strategiat tukevat vahvasti metsien ja luonnon monimuotoisuuden säilyttämistä sekä vähähiilisiä maankäyttöratkaisuja. 2027–2030-strategia vahvistaa ekologisen vastuun roolia osana kaupungin identiteettiä.
4. Ruoka (Kasvis- ja vegaanipainotteiset ateriat, kotimainen kala, kotimaisuus ja lähellä tuotetut vaihtoehdot)
Kaupunkistrategia 2023–2026
Strategiassa hyvinvointia korostava palveluteema tukee terveellisiä ja kestäviä valintoja, ja resurssiviisaus ohjaa myös ruokapalvelujen kehittämistä.
Kaupunkistrategia 2027–2030
Strategia painottaa hyvinvointia, yhteisöllisyyttä ja terveyttä edistäviä palveluita, mikä tukee vastuullisten ja terveellisten ruokaratkaisujen kehittämistä kaupungin palveluissa.
Yhteenveto:
Kestävä kehitys, hyvinvointi ja vastuullisuus luovat perustan kasvispainotteisten ja ilmastoystävällisten ruokaratkaisujen edistämiselle.
5. Kulutuksen vähentäminen & kiertotalous (Kulutuksen vähentäminen, kiertotalous, aineettomat palvelut, paikallisuus, jakamistalous.)
Kaupunkistrategia 2023–2026
Strategia edistää kiertotaloutta, jätehuollon kehittämistä, kierrätystä sekä energian säästöä. Jätehuollon ja kierrätyksen parantaminen mainitaan konkreettisesti strategisten tiimien työssä. Resurssiviisaus muodostaa keskeisen periaatteen, mikä vastaa aloitteen tavoitteisiin kulutuksen vähentämisestä.
Kaupunkistrategia 2027–2030
Strategian arvot sisältävät vastuullisuuden ja avoimuuden, ja kaupunki toimii ympäristöviisaasti, mikä tarkoittaa resurssien säästeliästä käyttöä ja kulutuksen vähentämistä palvelujen kehittämisen, yhteisöllisyyden ja kestävien valintojen kautta. Teemat tukevat myös yhteisöllisiä palveluja, osallistumista ja hyvinvointia, jotka linkittyvät jakamistalouteen ja kohtuullisuuteen.
Yhteenveto:
Molemmat strategiat tukevat kulutuksen vähentämistä resurssiviisauden kautta. 2027–2030-strategia laajentaa tätä näkökulmaa koko kaupungin toimintaa ohjaavaksi arvoksi.
Kaupunginhallitus toteaa, että ilmastoaloitteessa esitetty kansalaisten ja yhteisöjen laaja-alainen osallistamisprosessi ei ole kaupungin näkökulmasta tarkoituksenmukainen, koska se on päällekkäinen nykyisten strategiaprosessien kanssa. Kaupunki jatkaa ilmasto- ja ympäristötyötään osana hyväksyttyjä strategioita, niiden toimeenpano-ohjelmia sekä kaupungin vakiintunutta ja hallittua osallistamismallia.