Kaupunginhallitus, kokous 24.2.2026

Kuvaus

Kunnan maapolitiikka alueidenkäyttölain näkökulmasta tarkoittaa kunnan keinoja hankkia, omistaa, kaavoittaa ja luovuttaa maata siten, että alueidenkäytön suunnittelu toteutuu lain tavoitteiden mukaisesti: kunta vastaa alueidensa käytön järjestämisestä yleis- ja asemakaavoilla, mikä perustuu sen kaavoitusmonopoliin, ja maapolitiikka tukee tätä kokonaisuutta varmistamalla kaavojen toteutumisen esimerkiksi maanhankinnan ja tontinluovutuksen keinoin; samalla toimintaa ohjaavat lain yleiset tavoitteet, kuten hyvän elinympäristön edistäminen, kestävä kehitys sekä osallistumismahdollisuuksien turvaaminen.

Kaavoitusohjelma on kunnan laatima suunnitelma, joka kokoaa yhteen lähivuosina toteutettavat kaavahankkeet, sekä vireillä olevat että uudet, ja määrittää kaavoituksen painopisteet, resurssien käytön ja aikataulut. Kaavoitusohjelmassa esitetään tyypillisesti tärkeimmät yleis- ja asemakaavahankkeet, niiden tavoitteet ja arvioitu eteneminen. Ohjelma toimii kaavoituskatsauksen liitteenä ja tukee kunnan strategista maankäytön suunnittelua. Kaavoitusohjelman tarkoituksena on tehdä maankäytön suunnittelusta läpinäkyvää, ennakoitavaa ja osallistavaa sekä varmistaa, että kaavoitus tukee kunnan strategisia tavoitteita ja yhdyskuntarakenteen hallittua kehittämistä. Taustatietona todetaan, että alueidenkäyttölaki velvoittaa kuntaa laatimaan vähintään kerran vuodessa kaavoituskatsauksen, jossa kerrotaan kunnassa sekä maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaavahankkeista. Sen tarkoituksena on lisätä avoimuutta, parantaa kuntalaisten osallistumismahdollisuuksia ja antaa ajantasainen kuva kaavoituksen tilanteesta. Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asioiden sisältö ja käsittelyvaiheet, sekä tuodaan esiin päätökset ja muut toimet, joilla on vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin ja toteuttamiseen.

Kajaanin kaupungin maankäyttöpoliittinen ohjelma on laadittu valtuustokausittain. Nykyinen ohjelmakausi jatkuu vuoden 2026 loppuun saakka. Maankäyttöpoliittinen ohjelma on koostunut kunnan maapoliittisista linjauksista, joita ovat maanhankintaan ja tonttien luovutukseen liittyvät keinot ja toimintatavat sekä kaavoitusohjelmasta, jossa linjataan muun muassa keskustaajaman yleiskaavaan tukeutuen tulevaisuudessa asemakaavoitettavat alueet. Ohjelmalla toteutetaan osaltaan Kajaanin kaupunkistrategiaa ja mahdollistetaan kaupungin suunnitelmallinen ja taloudellisesti kestävä kehittäminen pitkällä tähtäimellä.

Kajaanin kaupungilla on käsitelty kunnan maapolitiikkaa ja kaavoitusohjelmaa samassa asiakirjassa, joka on päivitetty valtuustokausittain. Asiakokonaisuudet on syytä erottaa toisistaan, koska kunnan maapolitiikka on strateginen pitkäjänteinen linjaus, joka muuttuu harvemmin, kun taas kaavoitusohjelma on suunnitelma tai operatiivinen työkalu, joka päivittyy vähintään valtuustokausittain tai useammin. Asiakirjojen erottelu palvelee selkeyttä ja läpinäkyvyyttä. Päätöksentekijät, maanomistajat, yritykset ja asukkaat voivat hahmottaa erikseen pysyvät strategiset linjaukset ja erikseen päivittyvät kaavahankkeet. Tämän erottelun kautta kunnan maapoliittiset tavoitteet eivät muutu kaavoitusohjelman mukana, mikä takaa strategisen jatkuvuuden.

Ohjelmien valmistelun tueksi ja kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien turvaamiseksi ohjelmille on tarkoituksenmukaista perustaa ohjausryhmä. Ohjausryhmä ohjaa, tukee ja seuraa ohjelmien valmistelua. Ohjausryhmän tehtävänä on määrittää tavoitteita ohjelmille ja ohjata ohjelmien sisällöllistä toteuttamista. Jotta ohjausryhmätyöskentelyyn saadaan riittävästi vaikuttavuutta, ohjausryhmän kokoonpanoon toivotaan edustusta kaikista valtuustoryhmistä sekä puheenjohtajistosta. Maapolitiikan ja kaavoitusohjelman 2027–2030 päivittämiseen liittyvät kysymykset käsitellään ohjausryhmän kokouksessa.

Valmisteluvastuussa olevaan työryhmään kuuluvat:
- tekninen johtaja Jussi Heikkinen
- kaupungingeodeetti Jari Säkkinen
- kaupunginarkkitehti Anne Siltavuori

Valmistelutyössä voidaan käyttää konsulttityötä tukena.

Liitteenä valtuuston kokouksessa 13.2.2023 hyväksymä maankäyttöpoliittinen ohjelma liitteineen.

Lisätietoja antavat: tekninen johtaja Jussi Heikkinen, 040 6783246, etunimi.sukunimi@kajaani.fi

Kuvaus

Kajaanin kaupungilla on käsitelty kunnan maapolitiikkaa ja kaavoitusohjelmaa samassa asiakirjassa,​ joka on päivitetty valtuustokausittain. Asiakokonaisuudet on syytä erottaa toisistaan,​ koska kunnan maapolitiikka on strateginen pitkäjänteinen linjaus,​ joka muuttuu harvemmin,​ kun taas kaavoitusohjelma on suunnitelma tai operatiivinen työkalu,​ joka päivittyy vähintään valtuustokausittain tai useammin. Asiakirjojen erottelu palvelee selkeyttä ja läpinäkyvyyttä. Päätöksentekijät,​ maanomistajat,​ yritykset ja asukkaat voivat hahmottaa erikseen pysyvät strategiset linjaukset ja erikseen päivittyvät kaavahankkeet. Tämän erottelun kautta kunnan maapoliittiset tavoitteet eivät muutu kaavoitusohjelman mukana,​ mikä takaa strategisen jatkuvuuden.

Ohjelmien valmistelun tueksi ja kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksien turvaamiseksi ohjelmille on tarkoituksenmukaista perustaa ohjausryhmä. Ohjausryhmä ohjaa,​ tukee ja seuraa ohjelmien valmistelua. Ohjausryhmän tehtävänä on määrittää tavoitteita ohjelmille ja ohjata ohjelmien sisällöllistä toteuttamista. Jotta ohjausryhmätyöskentelyyn saadaan riittävästi vaikuttavuutta,​ ohjausryhmän kokoonpanoon toivotaan edustusta kaikista valtuustoryhmistä sekä puheenjohtajistosta. Maapolitiikan ja kaavoitusohjelman 2027–2030 päivittämiseen liittyvät kysymykset käsitellään ohjausryhmän kokouksessa.

Ympäristötekninen lautakunta on nimennyt kokouksessaan 28.1.2026 § 4 yksimielisesti maapolitiikan ja kaavoitusohjelman 2027-2030 laatimisen ohjausryhmään ympäristöteknisen lautakunnan edustajaksi puheenjohtaja Antero Kyllösen.

Ympäristötekninen lautakunta on kutsunut ohjausryhmään kaupunginhallituksen puheenjohtajan sekä kaupunginvaltuuston puheenjohtajan ja pyytänyt kaupunginhallitusta nimeämään luottamushenkilöedustajat kaikista valtuustoryhmistä.