Kuvaus
Sivistyslautakunta on viimeksi kokouksessaan 23.4.2025 § 38 hyväksynyt yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan viimeistellyssä muodossaan. Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan päivitys on valmisteltu viranhaltijoiden ja kaupungissa toimivien yksityisten perhepäivähoitajien ja päiväkotitoimijoiden yhteistyönä loka-marraskuussa 2025. Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan luonnos on ollut kommenttikierroksella Kajaanin varhaiskasvatuksen yksityisillä palveluntuottajilla ajalla 11.12.-22.12.2025. Yksityisten palveluntuottajien antamat palautteet ja kommentit on huomioitu sääntökirjan lopullisessa versiossa siltä osin kuin ne lainsäädännön ja muiden ohjaavien asiakirjojen rajoissa on ollut mahdollisia huomioida. Valtaosa kommenttikierrokselta saaduista palautteista on ollut myönteisiä eivätkä palveluntuottajat ole esittäneet omina toiveinaan merkittäviä muutoksia palvelusetelin sääntökirjan sisältöihin.
Kajaanin yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan runkona toimii Vertikal Oy:n ja useiden eri kuntien yhteistyönä luotu sääntökirja-malli, jota on täydennetty Kajaanin varhaiskasvatuksen omilla tarkennuksilla ja toimintamalleilla. Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjassa päätetään ja kuvataan mm. seuraavia asioita palveluntuottajan ja kaupungin varhaiskasvatuksen vastuista, velvoitteista ja oikeuksista:
- palveluntuottajan hyväksymisen edellytykset sekä palveluntuottajan hyväksymisen peruuttaminen
- palveluntuottamisen edellytykset
- palvelulle asetettavat edellytykset
- henkilöstölle asetettavat vaatimukset
- palveluntuottajaksi hakeutuminen ja palveluntuottajan hyväksyminen
- asiakkaan asema
- palvelusetelin arvon määräytymisen perusteet
- palveluntuottajalle maksettavan korvauksen maksatus
- palvelun hinnan muuttaminen
- palvelun valvontaan liittyvät asiat
Olennaisimmat muutokset tässä päivityksessä:
Johdanto-kappaleesta on poistettu Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä 569/2009 ja lisätty tilalle ajantasainen Laki varhaiskasvatuksen palvelusetelistä 1048/2025.
Luvussa 2. Sääntökirjassa käytettävät käsitteet, on tarkennettu käsitteitä palvelunkäyttäjä, lisäpalvelut ja omavastuuosuus uuden varhaiskasvatuksen palvelusetelilain mukaiseksi sekä muutettu käsitteen valvontaviranomainen määrittely ajantasaiseksi Lupa- ja valvontaviranomaiseksi.
Lukuun 3.1. Palvelusetelilain ja varhaiskasvatuslain mukaiset hyväksymisen edellytykset on lisätty uuden varhaiskasvatuksen palvelusetelilain mukaiset kriteerit siitä, millaiset palveluntuottajat kunta voi hyväksyä.
Lukuun 4.2. Palveluntuottajan omavalvonta, on poistettu velvoite käyttää Valviran pohjaa ja lisätty maininta tarvittaessa käytettävästä kunnan antamasta valmiista lomakepohjasta sekä siitä, että Lupa- ja valvontavirasto voi antaa määräyksiä omavalvontasuunnitelman sisällöstä, laatimisesta ja seurannasta.
Lukuun 4.4. Asiakasasiakirjat ja asiakasrekisterin pidolle asetettavat edellytykset, on lisätty kappaleet, joissa palveluntuottajia velvoitetaan noudattamaan Kajaanin kaupungin Tietoturvallisuusliitettä ja IT-palveluiden käyttösääntöjä, Henkilötietojen käsittelytoimien kuvausta ja Tietosuojaliitettä sekä yksityisten perhepäivähoitajien Vaitiolo- ja salassapitositoumusta. Luvussa määritellään myös palveluntuottajan velvollisuuksia liittyen kunnan osoittaman varhaiskasvatuksen järjestelmän käyttöoikeuksien pyytämiseen ja päättymiseen.
Lukuun 5.3. Lapsen varhaiskasvatussuunnitelma on lisätty kohta siitä, että varhaiskasvatussuunnitelma kirjataan Kajaanin varhaiskasvatuksen asiakastietojärjestelmään.
Lukuun 5.4. Lapsen tarvitsemat tukitoimet, on lisätty kohta tuen toteuttamisesta hakemalla lapsen henkilökohtaisen avustajan palkkakulut määräajaksi Kajaanin kaupungin varhaiskasvatukselta.
Luvussa 7. Palveluntuottajaksi hakeutuminen ja palveluntuottajaksi hyväksyminen, on muutettu ja lisätty päivitetystä varhaiskasvatuslaista ja uudesta varhaiskasvatuksen palvelusetelilaista tarkennuksia ja linkkejä oikeudesta harjoittaa yksityistä päiväkotitoimintaa, sähköisestä asioinnista rekisteröinti ja ilmoitusasioissa, Varda-rekisteröinnistä, hyväksynnästä palvelusetelituottajaksi, ilmoituksesta yksityisen perhepäivähoidon harjoittamisesta sekä oikaisupäätöksistä.
Lukuun 8. Asiakkaan asema, on tarkennettu uuden varhaiskasvatuksen palvelusetelilain mukaisesti sitä, että vapaaehtoisesta lisäpalvelusta ei saa laskuttaa asiakkaalta palvelusetelin omavastuuosuuden laskutuksen yhteydessä ja lisätty teksti siitä, että palvelusetelin omavastuuosuutta ei tarkisteta takautuvasti ja lisätty lainauksia varhaiskasvatus- ja palvelusetelilaeista.
Lukuun 8.1. Asiakkaan ja palveluntuottajan välinen sopimus, on lisätty maininta siitä, että palveluseteliä ei myönnetä alle kuukauden mittaiselle ajanjaksolle sekä tarkennuksia palveluntuottajan velvollisuuksista asiakkaan irtisanomisen yhteydessä.
Luvusta 9.1. Palvelusetelin arvon määrittäminen, on poistettu kohdasta Muut palvelusetelin perusarvot perhepäivähoidossa määritellään palvelusetelin arvosta kertoimien avulla kohta esiopetuksen lisäksi tarvittavasta varhaiskasvatuksesta.
Luvussa 9.2. Esiopetukseen liittyvän varhaiskasvatuksen palveluseteli, on täsmennetty esiopetukseen liittyvän varhaiskasvatuksen palvelusetelin maksamisen aikaväliä.
Lukuun 9.3. Korotettu palveluseteli, on tehty tarkennuksia hallintopäätöksen mukaisesta korotuksen voimaantulosta sekä suomen kieltä taitamattoman lapsen ja huoltajan ja perhepäivähoidossa olevan lapsen erityisruokavalion korotusten osalta.
Lukuun 10. Palveluntuottajalle maksettavan korvauksen maksatus, on tehty tarkennuksia palveluntuottajan velvollisuuksista tehdä kirjauksia kunnan osoittamaan sähköiseen järjestelmään.
Lukuun 18. Tämän sääntökirjan tekstit, on lisätty maininta siitä, että varhaiskasvatuksen palveluseteli on saatettava palvelusetelin myöntäneen kunnan toimesta 1.1.2026 voimaan tulleen varhaiskasvatuksen palvelusetelilain mukaiseksi viimeistään 31 päivänä heinäkuuta 2026.
Liitteet luvusta on poistettu vanhentuneet lakiviittaukset ja lisätty uudet.
Sääntökirjan hyväksymisen jälkeen vahvistetaan ja päivitetään kaupungin nettisivuille viranhaltijoiden toimesta erillinen huoltajien ohje koskien palveluseteliprosessia varhaiskasvatuksessa.
Palvelusetelin euromääräinen arvo tuodaan sivistyslautakunnan päätettäväksi vuosittain, jolloin palvelusetelin arvo tarkistetaan indeksien mukaiseksi.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Mari Selin, Sivistysjohtaja, mari.selin@kajaani.fi
Sivistyslautakunta hyväksyy yksityisen varhaiskasvatuksen palvelustelin sääntökirjaan tehdyt muutokset, jotka tulevat voimaan 1.3.2026 alkaen. Laki varhaiskasvatuksen palvelusetelistä 1048/2025 on tullut voimaan 1.1.2026 ja sen myötä lain velvoittamat muutokset sääntökirjassa ovat tulleet voimaan jo 1.1.2026.