Kuvaus
Vaasan hallinto-oikeus pyytää lupa- ja valvontalautakunnalta lausuntoa valituksesta, joka koskee lupa- ja valvontalautakunnan päätöstä 25.6.2025 § 6 (VHO:n asian diaarinumero 1122/2025). Lausunto on pyydetty toimittamaan 10.11.2025 mennessä, vastineen antamiselle on pyydetty ja saatu lisäaikaa 28.11.2025 saakka.
Valituksenalainen päätös ja sen tausta
Kajaanin kaupungin ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto on kokouksessaan 16.4.2025 § 25 myöntänyt Peab Industri Oy:lle maa-aineslain 4 §:n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen ja ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen ympäristöluvan kalliokiviaineksen louhimiseen ja murskaamiseen, pilaantumattomien maiden vastaanottoon ja läjitykseen sekä jäteasfaltin vastaanottoon, käsittelyyn ja varastointiin ja mullan valmistukseen kiinteistöillä Mustalahti LKM 205-407-7-74 ja Sepelikallio 205-407-7-45 Mustalahdessa Kajaanin kaupungissa. Päätös on sisältänyt ratkaisun maa-aineslain 21 §:n ja ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaisista hakemuksista toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta koskien kiviaineksen ottoa ja murskausta alueille, joilta pintamaat on jo aiemman toiminnan aikana poistettu. Lupapäätöksessä luvan saaja on velvoitettu laatimaan toteutussuunnitelma vesien hallinnasta ja käsittelystä. Suunnitelma on pyydetty toimitettavan hyväksyttäväksi Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Suunnitelma on toimitettu ja se on hyväksytty lupa- ja valvontalautakunnassa 25.6.2025 § 6. Lupapäätöksessä on luvan saaja velvoitettu toimittamaan myös päivitetty vesientarkkailuohjelma hyväksyttäväksi Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Päivitetty tarkkailuohjelma on hyväksytty 25.6.2025 § 6. Molempien asioiden osalta on yksityishenkilöiden osalta toimitettu valitus Vaasan hallinto-oikeuteen. Vaasan hallinto-oikeus siirsi tarkkailuohjelmaa koskevan valituksen ympäristönsuojeluviranomaiselle oikaisuvaatimuksena käsiteltäväksi. Oikaisuvaatimus käsiteltiin 17.9.2025 lupa- ja valvontalautakunnan kokouksessa, oikaisuvaatimuspäätöksestä ei valitettu edelleen. Vesienhallintaohjelman osalta Vaasan hallinto-oikeus piti valituksen itsellään ja pyytää nyt siis sen osalta lausuntoa.
Valitus
Päävaatimuksena valituksessa vaaditaan valituksen kohteena olevan päätöksen kumoamista ja asian palauttamista Kajaanin kaupungin lupa- ja valvontalautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi.
Alakohtina valituksessa on kolme vaatimusta.
1. Vesienhallintasuunnitelma Mustalahden suuntaan
Toiminnanharjoittajan on ennen toiminnan aloittamista tehtävä osaksi Sepelikallion ja osaksi Pohjan tilan maalle uusi laskuoja laskeutusaltailta Mustalahteen. Sepelikallion tilan alueella ojan etäisyys tulee olla vähintään 5 metriä kiinteistöjen välisestä rajasta noin 30 metrin päähän Mustalahden rannasta, minkä jälkeen oja voidaan kääntää Pohjan tilan maalle rajamerkin nro 3 länsipuolelle noin 5 metrin päähän rajamerkistä. Laskuoja on tehtävä siten, ettei ojasta pääse jätevesiä laskuojan alapuoliseen maastoon. Laskuojan teossa on huomioitava Sepelikallion ja Pohjan tilojen rajalla kulkeva vesi- ja viemärijohto. Suunnitelma laskuojasta on esitettävä ennen ojan rakentamista kunnan lupaviranomaiselle hyväksyttäväksi. Ennen suunnitelman hyväksymistä valittajille on annettava mahdollisuus muistutuksen tekemiseen suunnitelmasta. Toiminnanharjoittaja on velvoitettava ennen laskuojan ja vesienhallintasuunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden tekemistä suorittamaan kustannuksellaan rajankäyntitoimitus. Rajankäynnin yhteydessä raja on avattava ja merkittävä maastoon.
2. Vesienhallinta Karankalahden suuntaan
Altaan 1 mitoitus on harkittava uudelleen oikean valuma-alueen ja vesimäärän perusteella. Karankalahteen laskeville louhosvesille on määrättävä myös kalkkikivipadot. Täyttöalueen tien ali olevan pohjoisemman purkuputken louhosvedet puuttuvat vesienhallintasuunnitelmasta ja hyväksymispäätöksen lisämääräyksistä.
3. Tarkkailuohjelma
Tarkkailuohjelmaan on lisättävä vesinäytteiden analysointi täyttöalueen ali olevasta purkuputkesta samalla tavalla ja samassa laajuudessa kuin muutkin vesinäytteet louhosalueella.
Lisätietoja antaa ympäristönsuojelutarkastaja Taina Huttunen, puh. 040 586 3159, tai etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Jussi Heikkinen, Tekninen johtaja, jussi.heikkinen@kajaani.fi
Kajaanin kaupungin lupa- ja valvontalautakunta antaa valituksen johdosta seuraavan lausunnon.
Kohdassa yksi esitettyyn vaatimukseen lupa- ja valvontalautakunta toteaa, että asia on lähinnä maanomistajien välinen yksityisoikeudellinen asia, joten lupa- ja valvontalautakunta ei ota siihen kantaa.
Valituksen kohdassa kaksi esitettyyn lupa- ja valvontalautakunta toteaa seuraavaa: Lupaprosessiin liittyen tehtyjen selvitysten perusteella on todettu, että nykyinenkään kuormitus ei heikennä Mustalahden tai Karankalahden vedenlaatua. Ympäristölupapäätöksessä 16.4.2025 § 25 sekä siihen liittyvissä 25.6.2025 § 6 hyväksytyissä vesienhallintasuunnitelmassa ja vesientarkkailusuunnitelmassa esitetyt ja määrätyt uudet vesienhallintaratkaisut sekä entistä laajempi tarkkailu ennalta arvioiden vähentävät ympäristövaikutusta ja kuormitusta vesistöön vielä nykyisestä. Esitettyjen vesienhallintaratkaisujen ja tarkkailun todetaan olevan riittävät eikä niitä valituksessa esitetysti ole tarpeen muuttaa.
Vesientarkkailuohjelman osalta kohdassa kolme esitetty vaatimus on käsitelty lupa- ja valvontalautakunnan 17.9.2025 § 18 tekemässä oikaisuvaatimuspäätöksessä, päätös on saavuttanut lainvoiman.
Lupa- ja valvontalautakunta toteaakin, että valituksessa esitetyille vaatimuksille ei ole perusteita ja valitus tulee hylätä.