Kuvaus
Sivistyslautakunta on viimeksi kokouksessaan 24.4.2024 § 38 hyväksynyt yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan viimeistellyssä muodossaan. Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan päivitys on valmisteltu viranhaltijoiden ja kaupungissa toimivien yksityisten perhepäivähoitajien ja päiväkotitoimijoiden yhteistyönä tammi-helmikuussa 2025. Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan luonnos on ollut kommenttikierroksella Kajaanin varhaiskasvatuksen yksityisillä palveluntuottajilla ajalla 17.–28.2.2025. Kommenttikierroksen lisäksi yksityisille perhepäivähoitajille on esitelty palvelusetelin sääntökirjan luonnos yhteisessä kokouksessa 27.2.2025 ja päiväkotitoimijoiden kanssa sääntökirjaan tehtyjä päivityksiä on käsitelty viranhaltijoiden ja palveluntuottajien yhteisessä tapaamisessa 10.3.2025. Yksityisten palveluntuottajien antamat palautteet ja kommentit on huomioitu sääntökirjan lopullisessa versiossa siltä osin kuin ne lainsäädännön ja muiden ohjaavien asiakirjojen rajoissa on ollut mahdollisia huomioida. Valtaosa kommenttikierrokselta saaduista palautteista on ollut myönteisiä eivätkä palveluntuottajat ole esittäneet omina toiveinaan merkittäviä muutoksia palvelusetelin sääntökirjan sisältöihin.
Kajaanin yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan runkona toimii Vertikal Oy:n ja useiden eri kuntien yhteistyönä luotu sääntökirja-malli, jota on täydennetty Kajaanin varhaiskasvatuksen omilla tarkennuksilla ja toimintamalleilla. Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjassa päätetään ja kuvataan mm. seuraavia asioita palveluntuottajan ja kaupungin varhaiskasvatuksen vastuista, velvoitteista ja oikeuksista:
- palveluntuottajan hyväksymisen edellytykset sekä palveluntuottajan hyväksymisen peruuttaminen
- palveluntuottamisen edellytykset
- palvelulle asetettavat edellytykset
- henkilöstölle asetettavat vaatimukset
- palveluntuottajaksi hakeutuminen ja palveluntuottajan hyväksyminen
- asiakkaan asema
- palvelusetelin arvon määräytymisen perusteet
- palveluntuottajalle maksettavan korvauksen maksatus
- palvelun hinnan muuttaminen
- palvelun valvontaan liittyvät asiat
Olennaisimmat muutokset tässä päivityksessä:
Johdanto-kappaleeseen on lisätty maininta varhaiskasvatuksen palvelusetelilain valmistelusta.
Luvussa 2, Sääntökirjassa käytettävät käsitteet, on tarkennettu käsitteitä lisäpalvelut ja omavastuuosuus.
Lukuun 4.2, Palveluntuottajan omavalvonta, on lisätty kohta omavalvontasuunnitelman vuosittaisesta päivittämisvelvoitteesta.
Lukuun 5.4, Lapsen tarvitsemat tukitoimet, on täsmennetty kirjausta palvelusetelin korottamisesta lapsikohtaiseen hallintopäätökseen perustuen varhaiskasvatuslain mukaisesti.
Luvussa 7, Palveluntuottajaksi hakeutuminen ja palveluntuottajan hyväksyminen, on tarkennettu kirjauksia yksityisen varhaiskasvatuksen lupa- ja ilmoitusasioista Soteri-asioinnin kautta.
Lukuun 9.1, Palvelusetelin enimmäisarvon määrittäminen, on selkeyetty Kajaanin paikallisia kertoimia. Perhepäivähoidossa alle 3v. kerroin esitetään nostettavaksi 1,1, kun se on aiemmin ollut 1,06. Kertoimen nosto selkeyttää perhepäivähoitoa koskevien palveluseteleiden arvon laskentaa ja parantaa hieman yksityisten perhepäivähoitajien toimintaedellytyksiä.
Lukuun 9.3, Korotettu palveluseteli, on täsmennetty erityisvarhaiskasvatuksen kertoimia lapsen tehostetun ja erityisen tuen järjestämisen osalta. Näitä koskevat toimintamallit on aiemmin kuvattu sääntökirjaan liittyvässä ns. erityisessä osassa. Sääntökirjan erityisestä osasta luovutaan, koska siinä määritellyt menettelytavat on mahdollista kirjata suoraan sääntökirjaan. Tämä selkeyttää ja yksinkertaistaa varhaiskasvatuksen palvelusetelin käyttöä ja siihen liittyviä toimintamalleja ja määrittelyjä myös erityisvarhaiskasvatuksen toteuttamisen osalta. Yksityisessä varhaiskasvatuksessa noudatetaan samoja tuen järjestämisen ja resurssoinnin periaatteita kuin kunnallisessa varhaiskasvatuksessa.
Lukuun 10, Palveluntuottajalle maksettavan korvauksen maksatus, on päivitetty toimintamallin kuvaus vastaamaan nykytilaa.
Luku 14.3, Poikkeustilanteet, on kirjoitettu kokonaan uusiksi.
Liitteet luvusta on poistettu vanhentuneet lakiviittaukset.
Sääntökirjan hyväksymisen jälkeen vahvistetaan ja päivitetään kaupungin nettisivuille viranhaltijoiden toimesta erillinen huoltajien ohje koskien palveluseteliprosessia varhaiskasvatuksessa.
Palvelusetelin euromääräinen arvo tuodaan sivistyslautakunnan päätettäväksi vuosittain, jolloin palvelusetelin arvo tarkistetaan indeksien mukaiseksi.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Mari Selin, Sivistysjohtaja, mari.selin@kajaani.fi
Sivistyslautakunta hyväksyy yksityisen varhaiskasvatuksen palvelustelin sääntökirjaan tehdyt muutokset, jotka tulevat voimaan 1.8.2025 alkaen.