Kuvaus
Vaasan hallinto-oikeus pyytää Kajaanin kaupungin ympäristöteknisen lautakunnan lupajaostolta lausuntoa valituksesta, joka koskee lupajaoston ympäristölupapäätöstä 23.10.2024 § 57 (VHO:n diaarinumero 1578/2024). Lausunto on pyydetty toimittamaan 28.2.2025 mennessä.
Valituksenalainen päätös
Kajaanin kaupungin ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto on kokouksessaan 23.10.2024 § 57 myöntänyt Kajaanin Ampujat ry:lle ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen ympäristöluvan ulkona sijaitsevalle Hoikanportin ampumaradalle kiinteistölle 205-401-1-11. Päätös sisältää ratkaisun ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaisesta hakemuksesta toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.
Valitus Vaasan hallinto-oikeuteen
Lupajaoston lupapäätöksestä on tehty valitus Vaasan hallinto-oikeudelle.
Valituksessa vastustetaan ampumaradan toimintaa vedoten meluhaittaan. Valituksen mukaan haulikkoammunta aiheuttaa suurta meluhaittaa, joka vaikuttaa merkittävästi asuinviihtyvyyteen. Valituksessa on tiedusteltu mahdollisuutta, että viranomaiset kävisivät kuuntelemassa itse pauketta paikanpäällä, jolloin tietäisivät kuinka häiritsevää se todellisuudessa on. Varsin häiritsevänä pidetään sitä, kun useampi ampuja ampuu kiekkoja. Valituksessa todetaan, että haulikkoradalta kuuluva ampuminen on myös paljon terävämpi ja voimakkaampi, kuin kivääriradalta kuuluva ammunta. Valituksessa mainitaan, että kivääriradalla ammutaan maavallia vasten, kun taas haulikkoradalla ammutaan ilmaan. Valituksessa otetaan kantaa aukioloaikoihin ja niiden kohtuuttomuuteen. Valituksen mukaisesti kohtuuttomana pidetään aukioloaikoja, jotka on myönnetty joka päivälle, joka illalle ja viikonlopuille. Valituksessa mainitaan, että ei pysty varautumaan ennalta häiritsevään ampumameluun, koska hiljaista aikaa ei ole lainkaan eikä melulle ole asetettu tiukkoja aikarajoituksia. Valituksessa esitetään, että ampumarata olisi auki esimerkiksi aamupäivästä klo 9-12, suljettuna keskipäivän klo 12-16 ja aukeaisi uudelleen klo 16 jälkeen. Näin ollen valittaja tietäisi ainakin sen ajan, kun häiritsevää melua ei kuuluisi.
Valitus kokonaisuudessaan on esityslistan oheisliitteenä.
Lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Elias Voutilainen, puh. 040 487 5793 tai etunimi.sukunimi@kajaani.fi
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Jussi Heikkinen, Tekninen johtaja, jussi.heikkinen@kajaani.fi
Kajaanin kaupungin ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto antaa valituksen johdosta seuraavan lausunnon:
Valituksessa on otettu kantaa meluhaittaan, joka vaikuttaa merkittävästi asuinviihtyvyyteen. Hoikanportin haulikkoradalle on laadittu 8.2.2024 päivätty meluselvitys mallilaskennan avulla. Ympäristölupapäätöksen 23.10.2024 § 57 lupamääräyksessä 6 on asetettu melulle sitovat raja-arvot. Melu ei saa ylittää A-painotettuna enimmäistasona impulssivakiolla (LAlmax) määritettynä asumiseen käytettävillä alueilla 66 dB eikä loma-asumiseen käytettävillä alueilla 61 dB. Melutaso ei saa ylittää vuositasovakiolla (LRden) asumiseen käytettävillä alueille 55 dB eikä loma-asumiseen käytettävillä alueilla 50 dB. Ympäristölupapäätöksessä myönnetyt raja-arvot ylittävät ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston päätöksen (53/1997) 2 §:n 1 momentissa esitetyt melutason ohjearvot, mutta melulle on asetettu sitovat raja-arvot niin enimmäisäänitason kuin vuositasovakion osalta. Ympäristölupapäätöksen lupamääräyksissä 7 ja 8 on huomioitu suoritettavien melumittausten ja niiden tuloksien mahdollinen vaikutus toimintaan.
Lupamääräyksen 6 perusteluissa on esitetty, ettei 1 dB:n ylitys aiheuta sellaista haittaa terveydelle tai viihtyisyydelle, jonka vuoksi raja-arvo olisi tarpeen antaa valtioneuvoston päätöksen (53/1997) ohjearvojen mukaisina. Toiminta alueella voidaan nähdä vakiintuneena eikä toiminnassa tapahdu merkittäviä muutoksia.
Asuinviihtyvyyteen viitaten haulikkoradan lähistöllä sijaitsevat myös Puolustusvoimien ampumarata ja ampuma- ja harjoitusalue sekä myös muita melua tuottavia toimintoja. Haulikkorata ei ole ainoa melua tuottava toiminto lähialueella eikä haulikkoradan toiminta ole muuttunut merkittävästi noin 50 vuoden aikana, jolloin radalla on ollut toimintaa.
Toiminnan häiritsevyys ja aukioloajat on huomioitu ympäristölupapäätöksessä. Ympäristölupapäätöksen lupamääräyksen 2 mukaisesti ampumaradan aukioloaikoja on rajoitettu toiminnasta johtuen. Toiminta ei ole myöskään sallittua yleisinä pyhäpäivinä ja toimintaa järjestetään sulanmaan aikana, huhtikuun ja syyskuun välisenä aikana. Häiritsevyys on täten jo huomioitu ympäristölupapäätöksen lupamääräyksissä.
Ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, ettei sillä ole tarvetta käydä kuuntelemassa toiminnasta aiheutuvaa melua paikanpäällä, koska aistinvaraisen havainnoinnin pohjalta ei pystytä arvioimaan aiheutuvan melun desibeliä.
Lupajaosto haluaa huomauttaa, että hakijan mukaan haulikkoradalle ei ole teknistaloudellisesti mahdollista rakennuttaa meluvallia, jolla pystyttäisiin estämään lähimpiin kohteisiin kohdistuvaa meluhaittaa. Haulikkoradan vieressä sijaitsevalle kivääriradalle on rakennettu ampumakatoksia, jotka estävät melun leviämistä lähimpiin häiriintyviin kohteisiin sekä kivääriradan ampumasuunta on pois häiriintyvistä kohteista. Meluvallin sijaan lähimpiin kohteisiin kohdistuvaa meluhaittaa on vähennetty rajoittamalla aukioloaikoja.
Lupajaosto toteaa, että ympäristölupapäätöstä ratkaistaessa on otettu huomioon erityisesti melusta aiheutuva haitta ja siitä on annettu erityisiä lupamääräyksiä. Melumittauksilla tullaan todentamaan melumallinnuksessa esitetyt melutasot. Ympäristönsuojeluviranomaisella on lupamääräyksissä esitetyn pohjalta mahdollisuus puuttua toimintaan, mikäli todetaan, että melusta aiheutuva haitta ja häiritsevyys ovat suuremmat kuin ennalta arvioitu.
Lupajaosto katsoo, että valitus tulee kokonaisuudessaan hylätä. Lupajaosto viittaa hylkäämisperusteena lupapäätöksessä esitettyyn sekä edellä esille tuomiinsa seikkoihin.