Kuvaus
Hankintamenettely
Kajaanin kaupunki/Kajaanin Mamselli -liikelaitos pyysi 18.12.2025 päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjouksia Mamselli -liikelaitoksen ruokakuljetukset 2026 -2029 + (1) sopimuskaudelle 01.03.2026 -28.02.2029. Hankinnan ennakoitu arvo ylitti EU-kynnysarvon, ja hankinnassa käytettiin avointa menettelyä.
Tarjousten jättämisen määräaikaan 22.01.2026 klo 12.00 mennessä jätettiin neljä tarjousta. Hankintayksikkö teki 31.1.2026 hankintapäätöksen, jossa kilpailutuksen voittajaksi valittiin Posti Oy.
Oikaisuvaatimus
Kuljetus Pikkarainen Oy jätti 5.2.2026 ym. hankintapäätöstä koskevan hankintaoikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksessaan Kuljetus Pikkarainen Oy vaatii, että hankintapäätös peruutetaan lainvastaisena.
Arvio oikaisuvaatimuksen perusteista
Oikaisuvaatimuksen kohdassa 4.1 Kuljetus Pikkarainen Oy esittää, että hankintayksikkö ei ole voinut varmistua siitä, että kilpailutuksen voittanut tarjoaja on jättänyt kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen, koska kilpailutuksessa ei ole kysytty eikä siten huomioitu erilliskuljetusten hinnoittelua.
Markkinaoikeuden ratkaisun 280/2019 mukaan hankintayksikkö voi varsin vapaasti valita, kuinka se haluaa hankittavan palvelun hinnoiteltavan. Hankintayksikön harkintavallassa on siten myös se, käyttääkö se vertailuhinnan laskennassa esimerkiksi tarjouksen mukaisten palveluiden kokonaishintaa tai tarjouspyynnössä eriteltyjä muita hintoja. Edellytyksenä on, ettei vertailuperusteita tai niiden painoarvoja aseteta syrjivästi ja että tarjoajat tietävät jo tarjouksia laatiessaan, millä seikoilla on merkitystä tarjouskilpailua ratkaistaessa.
Se, ettei erilliskuljetuksille ole kysytty tarjouspyynnössä hintoja, tai että niitä ei ole vertailtu, on täysin hankintayksikön harkintavallassa. Tarjouspyyntö ei ole ollut tältä osin epäselvä. Tarjouspyynnön hintapisteytys on toteutettu tarjouspyynnössä ilmoitetulla tavalla. Kuljetus Pikkarainen Oy:n esittämä käsitys erilliskuljetusten hinnoittelun merkityksestä hankintayksikölle on hankintamenettelyn lainmukaisuuden kannalta merkityksetön.
Oikaisuvaatimuksen kohdassa 4.2 Kuljetus Pikkarainen Oy esittää, että tarjouspyyntö on ollut syrjivä ja kohtuuton, koska tarjouspyynnössä on pisteytetty vaatimus, jonka täyttämiseksi toimittajan on pystyttävä toimittamaan hankintayksikön käyttöön rullakoita laatikoiden pakkaamista varten tuotantokeittiöihin. Lisäksi Kuljetus Pikkarainen Oy esittää, vaatimuksen täyttämisestä saatava pistemäärä on ollut epäselvä.
Rullakkoja koskeva vaatimus perustuu hankintayksikön perusteltuun tarpeeseen, eikä Kuljetus Pikkarainen Oy tätä oikaisuvaatimuksessaan kiistä. Se, että joku toimittaja ei mahdollisesti kykenisi toimittamaan tarjouspyynnössä pisteytettyjä rullakoita, ei ole este sille, että hankintayksikkö pyrkii täyttämään rullakoita koskevan tarpeensa julkisella hankintamenettelyllä. Vaatimuksen pisteytys ei ole ollut millään tavalla epäselvä – tarjouspyynnön mukaan vaatimuksen täyttänyt tarjoaja saa 15 pistettä, ja nämä ovat muodostaneet tarjouspyynnön 40 laatupisteestä 15 pistettä ilman minkäänlaista skaalausta.
Kaikki tarjouksen jättäneet tarjoajat mukaan lukien Kuljetus Pikkarainen Oy ovat saaneet kyseisestä vaatimuksesta täydet 15 pistettä. Vaatimus perustuu hankintayksikön perusteltuun tarpeeseen, on hankintasäännösten mukainen ja sisällöltään selvä. Oikaisuvaatimuksessa ei esitetä perusteltuja syitä arvioida tarjouspyyntöä toisin tältä osin.
Oikaisuvaatimuksen kohdassa 4.3 Kuljetus Pikkarainen Oy esittää, että sille annetut pisteet liittyen tarjouspyynnössä pyydettyyn selvitykseen kuljettajien vaitiolovelvollisuuden toteutumisen valvonnasta ovat olleet virheelliset. Kuljetus Pikkarainen Oy:lle on annettu kyseisen vaatimuksen osalta kaksi pistettä kolmesta maksimipisteestä.
Tarjouspyynnössä ei ole riittävän yksityiskohtaisesti eritelty, miten vaatimuksen täyttämisestä annettavat pisteet muotoutuvat. Vaikka kyseisen tarjouspyynnössä vaaditun liitteen sisältövaatimus onkin ollut tarjouspyynnössä selvä, tarjouspyynnössä ei ole yksiselitteisesti eritelty, minkälaiset puutteet oikeuttavat maksimipisteitä pienempiin vertailupisteisiin. Kuljetus Pikkarainen Oy:n oikaisuvaatimus on tältä osin perusteltu.
Kun tarjouspyynnössä ei ole riittävällä tarkkuudella esitetty, mitkä selvityksessä esitetyt seikat oikeuttavat vertailupisteisiin, virhe voidaan korjata vain keskeyttämällä hankintamenettely, ja kilpailuttamalla hankinta uudelleen.
Lisätietoja antaa Tuija Vuorinen, tuija.vuorinen@kajaani.fi