Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto, kokous 20.3.2024

Perustelut

Kyseessä on Vuottolahden kylässä Vuottojoen rannalla sijaitseva omarantainen rakennuspaikka pinta-alaltaan 0,3410 ha, jolla on rantaviivaa 115 metriä. 
Rakennuspaikalla sijaitsee vapaa-ajan asunto (134 k-m2), saunarakennus (43,5 k-m2) ja kaksi talousrakennusta (14,5 ja 15 k-m2), yhteensä 207 k-m2. Vapaa-ajan asunto sijaitsee 37 m etäisyydellä rannasta. Rakentaminen on liitetty vesi- ja viemäriverkkoon. 

Poikkeamislupahakemus, oheisliite
Poikkeamislupahakemuksen liite, oheisliite
Poikkeamislupakartta, oheisliite

Poikkeamisen tarve 
Maankäyttö- ja rakennuslain 14 §, 72 §, 171 §.

Hakija hakee poikkeamista loma-asunnon muuttamisesta pysyväksi ympärivuotiseksi asunnoksi.

Hakemuksen kohde sijaitsee vesistön ranta-alueeseen kuuluvalla rantavyöhykkeellä, jolle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Alueella ei ole asema- tai yleiskaavaa. 

Olemassa oleva rakennus on sijoitettu rakentamisajankohtana voimassa olleen rakennusjärjestyksen rantaetäisyysvaatimusten mukaiselle etäisyydelle rannasta. Hanke sijaitsee voimassa olevan rakennusjärjestyksen mukaisesta vaatimuksesta poiketen alle 40 m etäisyydellä rannasta.

Poikkeamisen toimivalta
Kajaanin kaupungin hallintosääntö 27 § Kvalt 31.5.2021, voimaantulo 1.8.2021. Ympäristöteknisen lupajaoston tehtävät ja toimivalta, kohta 1: Toimivalta poikkeamisluvan myöntämisestä on Kajaanin kaupungin ympäristöteknisen lautakunnan lupajaostolla. 

KAAVATILANNE
Kainuun Maakuntakaava:
Valtioneuvoston 29.4.2009 vahvistamassa Kainuun maakuntakaava 2020:ssä ja 24.2.2020 voimaan tulleessa Kainuun vaihemaakuntakaava 2030:ssä aluetta koskee seuraavat kaavamerkinnät ja suunnittelumääräykset:
Maa- ja metsätalousvaltaiset alueet, M
Suunnittelumääräys: Maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitettuja alueita voidaan käyttää alueen pääasiallista käyttötarkoitusta sanottavasti haittaamatta ja luonnetta muuttamatta myös erityislainsäädännön ohjaamana muihin tarkoituksiin, kuten luontais- tai muuhun elinkeinotoimintaan, turvetuotantoon, maa- ja kiviainestenottoon, haja-asutusluonteiseen pysyvään ja loma-asumiseen sekä jokamiehen oikeuden rajoissa ulkoiluun ja retkeilyyn. Yhtenäisiä peltoalueita ei tule ottaa taajamatoimintojen käyttöön. Maankäyttöä suunniteltaessa on tuettava metsätalousalueiden yhtenäisyyttä ja toimivuutta.
Matkailun vetovoima-alue, mv
Matkailun vetovoimamerkinnällä mv osoitetaan maakunnan matkailu- ja virkistystoiminnan kannalta merkittävimmät aluekokonaisuudet. Niihin sisältyvät matkailukeskusten alueet ja niihin liittyvät virkistys-, suojelu ja muut alueet, joissa on mahdollista kehittää matkailu- ja virkistystoimintaa palveleva laaja kokonaisuus.
Rantojen käyttöä koskeva yleinen suunnittelumääräys:
Ranta-alueita tulee kehittää viihtyisinä asumisen ja virkistyksen alueina huomioon ottaen vapaa-ajan, osa-aika- tai pysyvän asumisen tarpeet. Alueiden suunnittelussa tulee kiinnittää huomiota sähköisten palvelujen saatavuuteen, olemassa olevaan infrastruktuuriin sekä ympärivuotisen käytön edellytyksiin. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee ottaa huomioon yleisen virkistyskäytön tarpeet ja vesille pääsyn mahdollisuudet, luonnon- ja maisema-arvot sekä vesi- ja energiahuollon järjestäminen. 

Yleiskaava:
Alueella ei ole yleiskaavaa, eikä sellaista ole suunnitteilla. Oulujärven rantayleiskaava rajautuu kohteesta n. 800 metriä pohjoiseen. 

Asemakaava:
Alueen läheisyydessä ei ole asemakaavaa, eikä sellaista ole suunnitteilla.  

Rakennusjärjestys:
Rakentaminen ranta-alueelle:
Rakentamisen sijoittuminen ja sopeuttaminen ympäristöön ranta-alueella:
Rakennettaessa ranta-alueille tulee erityistä huomiota kiinnittää rakennusten korkeusasemaan, muotoon, ulkomateriaaleihin ja väritykseen rakennuksen sopeuttamiseksi mahdollisimman hyvin ympäristöönsä.Rakennuspaikalla tulee rantavyöhykkeen puusto ja kasvillisuus pääosin säilyttää. Puuston tarkoituksenmukainen harventaminen on sallittua.

Rantaviivalla tarkoitetaan ylimmän veden korkeuden muodostamaa rantaviivaa tai vesistöillä missä sitä ei ole määritelty rantaviiva on luonnontilaisen kasvillisuuden rajassa. Rakennusten etäisyydet rantaviivasta ja sijainnit rakennuspaikalla tulevat olla sellaiset, että maiseman luonnonmukaisuus säilyy. Avoimeen puuttomaan rantamaisemaan ei sallita uudisrakentamista ilman asemapiirustuksessa esitettävää rannan suojapuuston istuttamista.

Mikäli edellä olevasta vaatimuksesta ei muuta johdu, tulee päärakennuksen (asuinrakennus tai loma-asunto), jonka kerrosala on enintään 120 m², etäisyyden tulee olla vähintään 30 m rantaviivasta. Suuremman päärakennuksen etäisyydet rantaviivasta tulee kuitenkin olla vähintään 40 m. Vähimmäisetäisyydet mitataan aina rakennuksen lähimmästä seinästä tai sen katosten kantavista pilarilinjoista.

Ranta-alueella lomarakentamisen enimmäiskerrosala rakennuspaikalla saa olla 7 % rakennuspaikan pinta-alasta, kuitenkin enintään 250 m². Loma-asunnon enimmäiskerrosala saa olla 170 m². Asuinrakentamisen enimmäiskerrosala saa olla 10 % rakennuspaikan pinta-alasta, kuitenkin enintään 600 m2 (asuinrakennus 350 m2, talousrakennukset 250 m2).

LUONNONSUOJELU JA RAKENNETTU YMPÄRISTÖ
Alueella ei ole suojeltavia luontokohteita tai rakennuksia eikä muinaismuistolain mukaisia kohteita. Alue ei ole pohjavesialuetta. Kohteen läheisyydessä sijaitsee yli kymmenen vakituisen asumisen rakennusta ja kolme vapaa-ajan asuntoa. 

KÄYTTÖTARKOITUKSEN MUUTOKSEN EDELLYTYKSET
Maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL 116 §) rakennuspaikalle asetetut vaatimukset:
Rakennuspaikan tulee asemakaava-alueen ulkopuolella olla tarkoitukseen sovelias, rakentamiseen kelvollinen ja riittävän suuri, kuitenkin vähintään 2 000 neliömetriä. Rakennuspaikan soveliaisuutta ja kelvollisuutta harkittaessa on muun muassa otettava huomioon, ettei rakennuspaikalla ole tulvan, sortuman tai vyörymän vaaraa. Lisäksi rakennukset on voitava sijoittaa riittävälle etäisyydelle kiinteistön rajoista, yleisistä teistä ja naapurin maasta.

Muut poikkeamisen edellytykset (MRL 171 §)
-   ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
-   ei vaikeuta luonnon suojelun tavoitteiden saavuttamista;
-   ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai
-   ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia

Käyttötarkoituksenmuutoksen edellytysten täyttyminen
Rakennuspaikka täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 116 §:n ja rakennusjärjestyksen rakennuspaikalle ja rakentamiselle asettamat vaatimukset rantaetäisyyttä lukuun ottamatta. 

Rakennustekniset vaatimukset
Päärakennukselta vaadittavat ympärivuotisen asuinrakennuksen rakennustekniset vaatimukset tutkitaan rakennuslupahakemuksen yhteydessä.  

KUULEMINEN
Hakija on kuullut viittä (5) ja kaupunki kahta (2) naapuria, joilla ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta.

Naapurinkuulemiskartta, oheisliite

Lisätietoja asiasta antaa kaavasuunnittelija Enja Valkonen, puh. 040 159 6873 tai sähköposti muodossa etunimi.sukunimi@kajaani.fi

Päätösehdotus

Esittelijä

Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto myöntää poikkeamisluvan käyttötarkoituksen muutokselle ja rantaetäisyydestä poikkeamiselle seuraavin perusteluin: 

Perustelut
Kyseinen rakennuspaikka tukeutuu olemassa olevaan palveluverkkoon, eikä aiheuta yhdyskuntarakenteen hajautumista. Rakennuspaikka sijoittuu olemassa olevan asutuksen yhteyteen ja tehostaa vesi- ja viemäriverkostojen käyttöä sekä joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä alueella. Koska kyseessä on olemassa oleva rakennus ja poikkeama rantaetäisyydestä vähäinen, ei rantaetäisyydellä nähdä vähäistä suurempaa vaikutusta.  

Rakennuspaikka
-   täyttää pinta-alan osalta MRL 116 §:n ja muutoin rakennusjärjestyksen vähimmäisvaatimukset
-   täyttää MRL:n 116 §:n muut rakennuspaikkaa koskevat vaatimukset
-   on liitetty vesi- ja viemäriverkostoon 
-   on liitetty sähköverkkoon
-   rakennuspaikalle on olemassa sen käyttötarkoitusta vastaava tieyhteys

Edellä mainituin perusteluin poikkeaminen
-   ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle
-   ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista
-   ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista
-   ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen

Sovelletut oikeusohjeet
Maankäyttö- ja rakennuslaki 14 §, 72 §, 171–174 §. 

Päätöksen voimassaolo ja jatkotoimenpiteet
Poikkeamispäätöstä vastaava rakennuslupa on haettava kahden (2) vuoden kuluessa siitä, kun päätös on saanut lainvoiman.

Maksut
Myönteinen päätös 440 €. Kielteinen päätös 220 €. 

Päätös

Hyväksyi.