Työllisyys- ja kansainvälisyysjaosto, kokous 27.8.2026

Kuvaus

Työllisyysavustuksen raportoinnista on sovittu kumppanuusyhdistysten kanssa yhteistyösopimuksessa. Avustettavasta toiminnasta ja toiminnasta aiheutuneista kustannuksista raportoidaan sopimuksen mukaisesti kirjallisesti ja kustannusseurannalla.

• Yhdistysten tulee perustaa kirjanpitoon oma kustannuspaikka työllisyysavusteisen toiminnan kustannusten seurantaa varten.
• Ajalta 1.1.–30.6.2026 toimitetaan kirjallinen raportti ja kustannusseuranta 14.8.2026 mennessä.
•  Ajalta 1.7.–31.12.2026 toimitetaan kirjallinen raportti ja kustannusseuranta 8.1.2027 mennessä.
•  Raportoinnissa käytetään kaupungin laatimia ohjeistuksia, jotka on toimitettu yhdistysten käyttöön sähköpostitse.

Yhteenveto

Työllisyysavustusraporttien perusteella avustuksilla on tuettu Kajaanissa ajalla 1.1.–30.6.2026 monipuolisesti työllistymistä, koulutukseen hakeutumista, työelämävalmiuksia, osallisuutta sekä erityisesti nuorten ja vieraskielisten asemaa. Toimijat eroavat toisistaan merkittävästi sekä toiminnan volyymin että vaikutusten luonteen osalta: osa tavoittaa suuria osallistujamääriä matalan kynnyksen palveluilla, kun taas osa tuottaa pienemmällä asiakasmäärällä selkeästi raportoituja työllistymis- ja koulutuspolkuja.

Raporttien perusteella voidaan alustavasti tunnistaa toimijoita, joiden raporteissa on kuvattu työllistymisiä, koulutukseen siirtymisiä tai muita jatkopolkuja. Näitä tietoja ei kuitenkaan ole tässä vaiheessa voitu todentaa, eikä niiden perusteella tule tehdä lopullisia johtopäätöksiä toiminnan vaikuttavuudesta. Erityisesti Etnika-Kainuu ry:n, Spartak Kajaani ry:n ja Kajaanin Kv-seura ry:n raporteissa kuvataan useita työllistymisiä tai koulutukseen siirtymisiä, mutta tiedot perustuvat yhdistysten omaan raportointiin.

Jaoston päätöksenteossa on hyvä huomioida, että tässä vaiheessa kyse on alustavasta koonnista, ei todennetusta vaikuttavuusarviosta. Osallistujamääriä, työllistymisiä, koulutukseen siirtymisiä tai muita tuloksia ei ole vielä voitu tarkistaa kaupungin asiakasjärjestelmästä. Tästä syystä toimijoita ei aseteta keskinäiseen järjestykseen eikä pisteytettyä vaikuttavuusarviota tehdä tässä vaiheessa.

Yhteenvetona voidaan todeta, että raporttien perusteella työllisyysavustus on tukenut raportointijaksolla sekä laajaa ennaltaehkäisevää osallisuustyötä että yksilöllisiä työllistymis- ja koulutuspolkuja. Vaikutusten arviointi jää kuitenkin tässä vaiheessa suuntaa antavaksi, koska raportoidut tulokset ovat alustavia ja todentamattomia. Lopullisempi vaikuttavuusarvio ja mahdollinen pisteytys on tarkoituksenmukaista tehdä vasta alkuvuodesta 2027, kun koko vuoden 2026 tulokset on tarkistettu erillisellä tietopyynnöllä. Tuolloin on mahdollista myös päättää avustuksen osittaisesta takaisinmaksusta, mikäli siihen on jonkin yhdistyksen kohdalla aihetta ja perusteita avustusehtojen mukaisesti.

Huomio: Työllisyyspalvelut eivät ole voineet tässä vaiheessa todentaa raportteihin kirjattuja osallistujamääriä, työllistymis-, koulutus- tai muita etenemistietoja. Osallistujamäärät ja tulokset perustuvat kunkin yhdistyksen omaan raportointiin. Raportoidut osallistujamäärät, etenemiset ja muut keskeiset tulokset tarkistetaan vielä erillisellä tietopyynnöllä ennen lopullisten johtopäätösten tekemistä.

Bonuspalkkio: Työllisyysavustuksista on varattu 30 000 euroa bonuspalkkioiden maksamiseen yhdistyksille tilanteissa, joissa yhdistyksen toiminnan tuloksena asiakas työllistyy avoimille työmarkkinoille tai aloittaa tutkintoon johtavat opinnot. Bonuspalkkion kriteerit on julkaistu kaupungin työllisyysavustuksia koskevalla verkkosivulla. Bonuspalkkiosta on myöntämättä edelleen 28 500 euroa.

Jatkokehittäminen ja yhteistyö: Kaupungin työllisyys- ja kansainvälisyyspalvelut ovat kutsuneet kumppanuusyhdistykset yhteiseen Teams-tapaamiseen syyskuussa 2026, jossa jokaiselle yhdistykselle varataan lyhyt puheenvuoro oman yhdistyksen ajankohtaisista työllisyyden ja kotoutumisen edistämisen asioista. Tapaaminen tarjoaa yhdistyksille mahdollisuuden kertoa esimerkiksi tulevista ryhmätoiminnoista, hankkeista ja muista ajankohtaisista asioista kaupungin henkilöstölle. Kokouskutsu on toimitettu myös jaostolle, jotta jaoston jäsenillä on halutessaan mahdollisuus kuulla ajankohtaisia kuulumisia yhdistyksiltä sekä kaupungin työllisyys- ja kansainvälisyyspalveluilta.

Yhteenvetona yhdistysten talousraporteista voidaan todeta, että avustusten käyttö on ensimmäisellä raportointijaksolla kohdistunut pääosin henkilöstöön ja ohjaustyöhön, mikä tukee raportoitujen toimintojen luonnetta. Osalla yhdistyksistä raportoidut kustannukset alittavat selvästi myönnetyn avustuksen 30.6.2026 tilanteessa, mikä on huomioitava koko vuoden toteumaa arvioitaessa. Toisaalta osalla toimijoista raportoidut kustannukset ylittävät myönnetyn avustuksen, jolloin toimintaan on kohdistunut myös muuta rahoitusta tai omarahoitusosuutta. Talous- ja toimintatietojen kokonaisarviointi on tarkoituksenmukaista tehdä vasta koko vuoden toteuman ja tarkentavien tietopyyntöjen jälkeen.

Liitteenä yhteenveto kaikista raporteista ja oheisliitteenä kaikkien kumppanuusyhdistysten raportit ja kirjanpidon tositteet.

Päätösehdotus

Esittelijä

Työllisyys- ja kansainvälisyysjaosto merkitsee tiedoksi työllisyysavustusraporttien yhteenvedon ajalta 1.1.–30.6.2026 ja hyväksyy sen jatkovalmistelun pohjaksi. Jaosto toteaa, että raportoidut osallistujamäärät ja tulokset tarkistetaan erillisellä tietopyynnöllä, ja että tarkempi vaikuttavuusarvio tehdään, kun koko vuoden 2026 tiedot ovat selvillä ja tarkistettu.