Kuvaus
Perustelut
Kajaanin kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 11.6.2024 hyväksynyt talouden sopeuttamissuunnitelman 2023–2026 päivittämisen. Sopeuttamissuunnitelman yhtenä toimenpiteenä on Jormuan koulun lakkauttaminen 1.8.2025 alkaen. Kajaanin kaupungin hallintosäännön 27 § Sivistyslautakunta, kohta 11 mukaan sivistyslautakunta päättää tulosyksikköjaosta sekä tulosyksiköiden perustamisesta ja lakkauttamisesta.
Sivistyslautakunta on käynnistänyt Jormuan koulun mahdollista lakkauttamista koskevan prosessin ilmoittamalla asian vireilläolosta ja kuntalaisten mahdollisuuksista vaikuttaa asiaan julkaisemalla julkisen kuulutuksen 25.9.2024 Koti-Kajaanissa ja Kajaanin kaupungin kotisivuilla.
Kajaanin kaupungin perusopetuksen oppilasmäärä vähenee voimakkaasti. Lukuvuodesta 2024–2025 lukuvuoteen 2031–2032 perusopetuksen oppilasmäärän ennakoidaan laskevan noin 3609 oppilaasta yli tuhannella oppilaalla. Arvio ei sisällä valmistavan opetuksen oppilaita, joita tällä hetkellä on noin 100. Vaikka valmistavan opetuksen oppilasmäärä otettaisiin mukaan oppilasennusteeseen, tämä loiventaisi oppilasmäärän laskua vain vähän. Lasten ja nuorten määrän vähenemisellä on heikentävä vaikutus kaupungin saamaan valtionosuuteen. Perusopetuksen oppilasmäärän ja rahoituksen vähentyessä on päädytty etsimään rakenteellisia säästöjä talouden tasapainottamiseksi.
Jormuan koulussa on lukuvuonna 2024–2025 yhteensä 41 oppilasta ja määrä on aleneva ollen lukuvuonna 2031–2032 31 oppilasta. Oppilasennuste on liitteenä. Jormuan koulurakennukset ovat joko peruskorjaus- tai uudisrakennustarpeessa. Peruskorjaus maksaisi arviolta 2,6 miljoonaa euroa 90 %:n korjausasteella. Kun Jormuan koulun oppilaat voidaan sijoittaa Kuluntalahden kouluun, toimintaa tiivistämällä vältytään peruskorjaus- tai uudisrakennuskustannuksilta ja saadaan aikaan myös koulun toiminnasta aiheutuvien kustannusten säästöjä.
Jormuan koulun oppilaat voidaan sijoittaa Jormuan koulun lakkauttamisen jälkeen Kuluntalahden kouluun. Tämä tarkoittaa vuositasolla noin kahden opettajan sekä yhden koulunkäynninohjaajan palkkauskulujen säästymistä. Muita lakkautettaessa säästyviä kustannuksia ovat kiinteistönhoitoon sekä ateria- ja puhtaanapitopalveluihin liittyvät kustannukset. Jormuan koulun käyttötalouden kustannuksista arvioidaan syntyvän vuodessa 294 221 euron säästöt ja vuoteen 2030 mennessä arviolta 1 765 326 euron säästöt. Säästöt on arvioitu 1.1.2024 kustannustason mukaisesti.
Jormuan koulun mahdollisen lakkauttamisen vaikutuksia kaupunkistrategian toteuttamiseen, vaikutuksia kuntalaisten hyvinvointiin, lapsivaikutuksia, yritysvaikutuksia, vaikutuksia talouteen, vaikutuksia kuntaorganisaatioon, henkilöstövaikutuksia sekä ympäristövaikutuksia on arvioitu EVA-arvioinnilla, joka on liitteenä. Jormuan koulun lakkauttamisella on suurimmat vaikutukset talouteen. Myös oppilaiden kannalta koulun vaihtuminen on merkittävä muutos.
Jormuan koulun henkilöstöä koskeva yhteistoimintamenettely koulujen lakkauttamisesta käytiin läpi 23.–31.10.2024. Jormuan koulun henkilöstöä on lisäksi kuultu 18.11.2024. Asiaa käsiteltiin yhteistoimintamenettelyssä kahdessa eri neuvottelussa ja todettiin neuvotteluvelvoite täyttyneeksi. Jokaiselle vakinaisessa palvelussuhteessa olevalle työntekijälle ja viranhaltijalle voidaan osoittaa työtä omasta organisaatiosta.
Asiaan liittyen on järjestetty päätöksen valmisteluun liittyvä kuulemistilaisuus maanantaina 4.11.2024 Jormuan koululla. Tilaisuudessa on esitetty kysymyksiä ja näkemyksiä asiasta. Muistio kuulemistilaisuudesta on liitteenä. Jormuan koulun lakkauttaminen on ollut vahvasti esillä myös sopeuttamisohjelmaa päivitettäessä keväällä 2024. 6.5.2024 Jormuan koululla järjestettiin sopeuttamisohjelmaan liittyen kuulemistilaisuus, jonka muistio on liitteenä.
Oppilaita on kuultu ja osallistettu järjestämällä oppituntien puitteissa mahdollisuus ilmaista mielipiteensä, näkemyksenä ja esittää kysymyksiä. Muistio on liitteenä.
Kuntalaisilla on ollut mahdollisuus esittää näkemyksensä, mielipiteensä ja kysymyksensä myös kirjallisesti toimittamalla ne Kajaanin kaupungin kirjaamoon 15.11.2024 mennessä. Asiaan liittyen kaupunki on vastaanottanut kannanottoja myös keväällä 2024 Jormuan koulun lakkauttamisen ollessa esillä sopeuttamisohjelman yhteydessä.
Koulun lakkauttamisessa ei ole hallintolain tarkoittamia asianosaisia, joten varsinaisia asianosaiskuulemisia ei tarvitse järjestää.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Mari Selin, Sivistysjohtaja, mari.selin@kajaani.fi
Sivistyslautakunta päättää, että Jormuan koulu lakkautetaan 1.8.2025 alkaen.