Kuvaus
Perustelut
Kajaanin kaupunginvaltuuston kokouksessaan 13.6.2022 hyväksynyt talouden sopeuttamissuunnitelman vuosille 2022-2026. Sopeuttamisohjelma käsittää lukuisia eri toimia, joista yhtenä on esitetty Soidinsuon koulun lakkauttamista 1.8.2026 alkaen. Kajaanin kaupungin hallintosäännön 27 § Sivistyslautakunta, kohta 11 mukaan sivistyslautakunta päättää tulosyksikköjaosta sekä tulosyksiköiden perustamisesta ja lakkauttamisesta.
Sivistyslautakunta on käynnistänyt Soidinsuon koulun mahdollista lakkauttamista koskevan prosessin ilmoittamalla asian vireilläolosta ja kuntalaisten mahdollisuuksista vaikuttaa asiaan julkaisemalla julkisen kuulutuksen 25.9.2024 Koti-Kajaanissa ja Kajaanin kaupungin kotisivuilla.
Kajaanin kaupungin perusopetuksen oppilasmäärä vähenee voimakkaasti. Lukuvuodesta 2024–2025 lukuvuoteen 2031–2032 perusopetuksen oppilasmäärän ennakoidaan laskevan noin 3609 oppilaasta yli tuhannella oppilaalla. Arvio ei sisällä valmistavan opetuksen oppilaita, joita tällä hetkellä on noin 100. Vaikka valmistavan opetuksen oppilasmäärä otettaisiin mukaan oppilasennusteeseen, tämä loiventaisi oppilasmäärän laskua vain vähän. Lasten ja nuorten määrän vähenemisellä on heikentävä vaikutus kaupungin saamaan valtionosuuteen. Perusopetuksen oppilasmäärän ja rahoituksen vähentyessä on päädytty etsimään rakenteellisia säästöjä talouden tasapainottamiseksi.
Soidinsuon koulussa on lukuvuonna 2024–2025 yhteensä 217 oppilasta ja määrä on aleneva. Lukuvuonna 2031–2032 oppilasmäärä olisi enää 173. Soidinsuon koulurakennus on joko peruskorjaus- tai uudisrakennustarpeessa. Peruskorjaus maksaisi arviolta 7 miljoonaa euroa vuoden 2022 kustannustasolla ja 90 %:n korjausasteella. Kun Soidinsuon koulun oppilaat voidaan sijoittaa Lehtikankaan kouluun toimintaa tiivistämällä, vältytään peruskorjaus- tai uudisrakennuskustannuksilta ja saadaan aikaan myös koulun toiminnasta aiheutuvien kustannusten säästöjä.
Soidinsuon koulun oppilaat voidaan sijoittaa koulun lakkauttamisen jälkeen Lehtikankaan kouluun. Tämä tarkoittaa vuositasolla noin kolmen opettajan sekä kolmen koulunkäynninohjaajan palkkauskulujen säästymistä. Muita lakkautettaessa säästyviä kustannuksia ovat kiinteistönhoitoon sekä ateria- ja puhtaanapitopalveluihin liittyvät kustannukset. Soidinsuon koulun käyttötalouden kustannuksista arvioidaan syntyvän vuodessa 715 053 euron säästöt ja vuoteen 2030 mennessä arviolta 4 290 318 euron säästöt. Säästöt on arvioitu 1.1.2024 kustannustason mukaisesti.
Soidinsuon koulun mahdollisen lakkauttamisen vaikutuksia kaupunkistrategian toteuttamiseen, vaikutuksia kuntalaisten hyvinvointiin, lapsivaikutuksia, yritysvaikutuksia, vaikutuksia talouteen, vaikutuksia kuntaorganisaatioon, henkilöstövaikutuksia sekä ympäristövaikutuksia on arvioitu EVA-arvioinnilla, joka on liitteenä. Soidinsuon koulun lakkauttamisella on suurimmat vaikutukset talouteen. Myös oppilaiden kannalta koulun vaihtuminen on merkittävä muutos.
Soidinsuon koulun henkilöstöä koskeva yhteistoimintamenettely koulujen lakkauttamisesta käytiin läpi 23.–31.10.2024. Soidinsuon koulun henkilöstöä on lisäksi kuultu 25.11.2024. Asiaa käsiteltiin kahdessa eri neuvottelussa ja todettiin neuvotteluvelvoite täyttyneeksi. Jokaiselle vakinaisessa palvelussuhteessa olevalle työntekijälle ja viranhaltijalle voidaan osoittaa työtä omasta organisaatiosta.
Asiaan liittyen on järjestetty päätöksen valmisteluun liittyvä kuulemistilaisuus keskiviikkona 6.11.2024 Soidinsuon koululla. Tilaisuudessa on esitetty kysymyksiä ja näkemyksiä asiasta. Muistio kuulemistilaisuudesta on liitteenä.
Oppilaita on kuultu ja osallistettu järjestämällä oppituntien puitteissa mahdollisuus ilmaista mielipiteensä, näkemyksensä ja esittää kysymyksiä. Muistio on liitteenä.
Kuntalaisilla on ollut mahdollisuus esittää näkemyksensä, mielipiteensä ja kysymyksensä myös kirjallisesti toimittamalla ne Kajaanin kaupungin kirjaamoon 15.11.2024 mennessä.
Koulun lakkauttamisessa ei ole hallintolain tarkoittamia asianosaisia, joten varsinaisia asianosaiskuulemisia ei tarvitse järjestää.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Mari Selin, Sivistysjohtaja, mari.selin@kajaani.fi
Sivistyslautakunta päättää, että Soidinsuon koulu lakkautetaan 1.8.2026 alkaen.