Kuvaus
Kyseessä on oikeusvaikutteisen Koutaniemi - Vuoreslahti - Sarvivaara osayleiskaavan alueella sijaitseva omarantainen tila 205-403-10-45 ********* joka on pinta-alaltaan 2,26 ha ja jolla on rantaviivaa noin 110 m. Tilasta kaavaan on osoitettu noin 9300 m2:n suuruinen alue rakennuspaikaksi osana loma-asuntoaluetta, RA-3. Loppuosa tilasta on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi kaavamerkinnällä MY, jolla on ympäristöarvoja. MY merkintään on liitetty indeksi -ev, suojaviheralue.
Olemassa olevalla rakennuspaikalla sijaitsee noin 110 metrin etäisyydellä Oulujärven rantaviivasta vuonna 2023 käyttöönotettu vapaa-ajanasunto (99 k-m2) sekä saunarakennus (23,4 k-m2) eli rakennusoikeutta on käytetty yhteensä 122,4 k-m2. Rakennuspaikka on liitetty sähköverkkoon sekä alueelliseen vesi- ja viemäriverkkoon. Loma-asunto on rakennettu asuintaloille vaadittavien energiamääräysten mukaisesti.
Hakemuksen erityisenä syynä hakija esittää tilan olleen alun perin vakituisen asumisen käytössä. Tilalla sijainnut alkuperäinen vanha omakotitalo on ollut vähäisellä käytöllä ja sittemmin purettu uudisrakentamisen alta. Vanhalla talolla on ollut pysyvä rakennustunnus, ja rekisteriotteessa käyttötarkoituksena omakotitalo.
Poikkeamislupahakemus 15.5.2026 (saapunut 25.6.2026), oheisliite
POIKKEAMISEN TARVE
Alueidenkäyttölaki 72.1 §, Rakentamislaki 57 §.
Hakija hakee poikkeamista oikeusvaikutteisen Koutaniemi-Vuoreslahti-Sarvivaara osayleiskaavan käyttötarkoituksesta, loma-asunnon muuttamisesta pysyväksi ympärivuotiseksi asunnoksi.
POIKKEAMISEN TOIMIVALTA
Kajaanin kaupungin hallintosääntö 27 §, KV 29.5.2017, päivitys KV 6.5.2025, voimaantulo 1.6.2025. Lupa- ja valvontalautakunta päättää seuraavista asioista, kohta 1: poikkeamisluvan myöntämisestä tai selityksen ym. antamisesta (RakL 57 §).
KAAVATILANNE
Yleiskaava:
Hakemukseen kohdistuvalla alueella on 17.3.1999 voimaan tullut Koutaniemi – Vuoreslahti – Sarvivaara osayleiskaava. Kaavassa hakemuksen kohdetta koskee seuraavat kaavamerkinnät ja -määräykset:
RA-3/1, loma-asuntoalue:
Kauttaviivan jäljessä oleva luku osoittaa alueella sallittujen loma-asuntojen rakennuspaikkojen lukumäärän. Rakennuspaikan koon tulee olla vähintään 0,2 ha, ja siihen kuuluvan rantaviivan pituuden vähintään 40 m. Asuinrakennuksia saa peruskorjata, mutta ei uudestaan rakentaa eikä laajentaa, ellei rakennuspaikka tai käytetty rakennusoikeus ole muutoin RakJ:n määräysten mukaiset. Aluetta ei saa käyttää siten, että vaikeutetaan yleiskaavan toteutusta.
MY, maa- ja metsätalousalue, jolla on ympäristöarvoja
Alueelle saa rakentaa vain alueella harjoitettavaa maa- ja metsätaloutta palvelevia vähäisiä talousrakennuksia. Alueella tapahtuvat metsänhoitotoimenpiteet eivät tarpeettomasti saa vaikeuttaa ulkoilukäyttöä eivätkä tuhota merkittäviä ympäristöarvoja. Alueelle määrätään RakL 31 §:n nojalla RakL 124a §1 mom mukainen toimenpidekielto. Aluetunnuksen jäljessä oleva indeksi osoittaa alueen tärkeimmän käyttötarkoituksen, johon alueen käyttö on sopeutettava.
Vakituiselle asumiselle osoitetun rakennuspaikan vähimmäiskoko on 0,5 ha (AT-3/1).
Asemakaava:
Alueen läheisyydessä ei ole asemakaavaa, eikä sellaista ole suunnitteilla.
Rakennusjärjestys:
Rakentaminen ranta-alueelle:
Rakentamisen sijoittuminen ja sopeuttaminen ympäristöön ranta-alueella:
Rakennettaessa ranta-alueille tulee erityistä huomiota kiinnittää rakennusten korkeusasemaan, muotoon, ulkomateriaaleihin ja väritykseen rakennuksen sopeuttamiseksi mahdollisimman hyvin ympäristöönsä. Rakennuspaikalla tulee rantavyöhykkeen puusto ja kasvillisuus pääosin säilyttää. Puuston tarkoituksenmukainen harventaminen on sallittua.
Rantaviivalla tarkoitetaan ylimmän veden korkeuden muodostamaa rantaviivaa tai vesistöillä missä sitä ei ole määritelty rantaviiva on luonnontilaisen kasvillisuuden rajassa. Rakennusten etäisyydet rantaviivasta ja sijainnit rakennuspaikalla tulevat olla sellaiset, että maiseman luonnonmukaisuus säilyy. Avoimeen puuttomaan rantamaisemaan ei sallita uudisrakentamista ilman asemapiirustuksessa esitettävää rannan suojapuuston istuttamista.
Mikäli edellä olevasta vaatimuksesta ei muuta johdu, tulee päärakennuksen (asuinrakennus tai loma-asunto), jonka kerrosala on enintään 120 m², etäisyyden tulee olla vähintään 30 m rantaviivasta. Suuremman päärakennuksen etäisyydet rantaviivasta tulee kuitenkin olla vähintään 40 m. Vähimmäisetäisyydet mitataan aina rakennuksen lähimmästä seinästä tai sen katosten kantavista pilarilinjoista. Saunarakennuksen, jonka kerrosala on enintään 30 m2 ja kerrosmäärä 1, tulee rakentaa vähintään 15 m etäisyydelle rantaviivasta. Varastorakennukset tulee pääsääntöisesti rakentaa vähintään yhtä kauas rannasta kuin päärakennuskin. Varastorakennukset tulee rakentaa kuitenkin vähintään 20 m:n etäisyydelle rantaviivasta.
Lomarakentamisen ja asuinrakentamisen määrä ranta-alueella:
Ranta-alueella samalle rakennuspaikalle ja samaan pihapiiriin saa rakentaa enintään yhden 2-kerroksisen ja kaksiasuntoisen loma-asunnon ja enintään 30 krs-m² saunarakennuksen. Kaksiasuntoisen loma-asunnon sijasta saa rakentaa yksiasuntoisen enintään 2-kerroksisen loma-asunnon ja toisen 2-kerroksisen loma-asunnon enintään 50 krs-m² rakennusoikeuden puitteissa. Päärakennuksen lisäksi talousrakennuksia saa rakentaa enintään 5 kpl.
Ranta-alueella lomarakentamisen enimmäiskerrosala rakennuspaikalla saa olla 7 % rakennuspaikan pinta-alasta, kuitenkin enintään 250 m2. Loma-asunnon enimmäiskerrosala saa olla 170 m2. Asuinrakentamisen enimmäiskerrosala saa olla 10 % rakennuspaikan pinta-alasta, kuitenkin enintään 600 m2 (asuinrakennus 350 m2, talousrakennukset 250 m2).
LUONNONSUOJELU JA RAKENNETTU YMPÄRISTÖ
Alueella ei ole luontokohteita, suojeltavia rakennuksia eikä muinaismuistolain mukaisia kohteita. Alue ei ole pohjavesialuetta. Rakennuspaikasta välittömässä läheisyydessä sijaitsee kolme vapaa-ajanrakennusta ja seitsemän vakituisen asumisen rakennusta.
KÄYTTÖTARKOITUKSENMUUTOKSEN EDELLYTYSTEN TÄYTTYMINEN
Rakennuspaikka täyttää rakentamislain 45 §:n ja Koutaniemi-Vuoreslahti-Sarvivaara osayleiskaavassa sekä rakennusjärjestyksessä rakennuspaikalle asetetut vaatimukset ja rakentamislain 57 §:n muut poikkeamisen edellytykset.
RAKENNUSTEKNISET VAATIMUKSET
Päärakennukselta vaadittavat ympärivuotisen asuinrakennuksen rakennustekniset vaatimukset tutkitaan rakentamislupahakemuksen yhteydessä.
KUULEMINEN
Hakija on kuullut kahdeksaa (8) rajanaapuria, joilla ei ollut huomautettavaa hankkeesta. Lisäksi hakija on kuullut Pohjois-Suomen elinvoimakeskuksen Liikenneosastoa kiinteistöön rajoittuvan yhdystien 19047, Heinirannantie, osalta.
Pohjois-Suomen elinvoimakeskus toteaa naapurinkuulemislausunnossaan (6.7.2026) muun muassa asemapiirroksen mukaisten rakennusten sijoittuvan suoja-alueen ulkopuolelle ja kiinteistölle on olemassa oleva asuinkiinteistöliittymä. Pohjois-Suomen elinvoimakeskuksella ei ole huomautettavaa poikkeamislupahakemukseen.
Naapurinkuulemislausunto P-S elinvoimakeskus Liikenneosasto (6.7.2026), oheisliite
Naapurien kuulemiset, oheisliite
Lisätietoja asiasta antaa kaavasuunnittelija Minna Väyrynen, puh. 040 131 9437, sähköposti muodossa etunimi.sukunimi@kajaani.fi
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Jussi Heikkinen, Tekninen johtaja, jussi.heikkinen@kajaani.fi
Lupa- ja valvontalautakunta myöntää poikkeamisluvan käyttötarkoituksen muutokselle seuraavin perusteluin:
Perustelut
Hakemuksen tilalle kaavassa osoitetun rakennuspaikan alkuperäinen käyttötarkoitus on ollut jo ennen tilan rekisteröintiä vakituinen asuminen, ja pihapiirissä on sijainnut asuinrakennuksen lisäksi liiteri- ja saunarakennus. Tila on rekisteröity 12.7.1961 eli se on kaavan laadintahetkellä ollut oma emätilansa, ja siitä ei ole myöhemminkään muodostunut muita tiloja. Kaavan laadinnan yhteydessä tehdyssä leikkausajankohdan (vuosi 1969) emätilatarkastelun mitoitustaulukossa kiinteistölle on osoitettu rakennuspaikaksi vakituinen asuminen (mitoitusluku 1,5) loma-asumisen (1,0) sijaan. Näin ollen käyttötarkoituksen muutos palauttaa emätilan käyttötarkoituksen alkuperäiseksi ja korjaa ristiriitaisuuden kaavan käyttötarkoitusmerkinnän ja mitoitustaulukon välillä.
Rakennuspaikka ja -hanke täyttävät RakL 45 §:n sekä rakennusjärjestyksen vaatimukset. Rakennuspaikka tukeutuu olemassa olevaan palveluverkkoon, eikä aiheuta yhdyskuntarakenteen hajautumista. Rakennuspaikka sijoittuu olemassa olevan asutuksen yhteyteen tehostaen alueen vesi- ja viemäriverkostojen käyttöä sekä joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä alueella.
Edellä mainituin perusteluin RakL 57 §:n mukaisesti myönteinen poikkeaminen
- ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle
- ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista
- ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista
- ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Sovelletut oikeusohjeet
Alueidenkäyttölaki 72.1 §, Rakentamislaki 57 §, 64 § ja 187 §.
Päätöksen voimassaolo ja jatkotoimenpiteet
Poikkeamislupa on hyödynnettävä kahden vuoden kuluessa poikkeamisluvan lainvoimaiseksi tulosta. (RakL 187 §)
Käyttötarkoituksen muutosta varten on säädetyssä järjestyksessä haettava rakentamislupa.
Maksut
Myönteinen päätös 600 euroa. Kielteinen päätös 50 % lupamaksusta.