Kuvaus
Valtiovarainministeriö on pyytänyt lausuntoja hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle laeiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta sekä kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta.
Vuonna 2027 kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen tehtävän indeksikorotuksen vaikutusta rajoitettaisiin 2,8 prosenttiyksiköllä osana valtion talouden sopeutustoimia. Tämä tarkoittaisi 93 miljoonan euron vähennystä kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen vuodesta 2027 alkaen. Vähennys toteutettaisiin alentamalla valtionosuusprosenttia 0,76 prosenttiyksiköllä vuoden 2026 tasosta. Valtionosuusprosentin kautta toteutettuna vaikutus olisi kaikissa kunnissa asukasta kohden yhtä suuri.
Kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen vuodesta 2026 alkaen pysyväksi päätetyn 75 miljoonan euron vähennyksen kohdentamistapaa jatkettaisiin vuonna 2026 toteutetun kohdentamistavan mukaisesti. Vähennys olisi prosentuaalisesti yhtä suuri osuus kunkin kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta siten, että vähennysten yhteismäärä on 75 miljoonaa euroa. Vähennystä ei kuitenkaan kohdennettaisi kuntiin, joiden peruspalvelujen valtionosuus ennen vähennystä on nolla euroa tai negatiivinen.
Lisäksi lakiin tehtäisiin eräitä teknisluonteisia muutoksia.
Kajaanin kaupungin 14.8.2026 lausuntopalvelussa antama lausunto:
Kajaanin kaupunki pitää kuntien peruspalvelujen valtionosuuksiin kohdistuvia vähennyksiä kuntatalouden näkökulmasta ongelmallisina. Vähennykset heikentävät kuntien mahdollisuuksia vastata lakisääteisistä tehtävistään tilanteessa, jossa kustannustaso, investointitarpeet ja palvelutarpeet ovat edelleen merkittäviä.
Kajaanin kaupunki katsoo, että valtionosuuksiin kohdistuvien vähennysten kohdentamisessa tulee huomioida kuntien erilaiset olosuhteet, palvelutarpeet, väestörakenne ja taloudellinen kantokyky. Tasamääräinen euroa/asukas -vähennys ei riittävästi huomioi kuntien välisiä eroja eikä valtionosuusjärjestelmän alkuperäistä tarkoitusta tasata kuntien palvelutarpeista ja olosuhteista johtuvia eroja.
Mikäli valtionosuuksien vähennykset toteutetaan, Kajaanin kaupunki pitää perustellumpana kohdentamistapaa, jossa vähennys määräytyy suhteellisena osuutena kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta. Tämä malli ottaa paremmin huomioon valtionosuusjärjestelmän rakenteen ja kuntien erilaisen aseman kuin tasamääräinen asukaskohtainen vähennys.
Kaupunki kuitenkin korostaa, että valtionosuuksiin kohdistuvat pysyvät vähennykset heikentävät kuntien rahoitusasemaa ja lisäävät painetta kunnallisverotukseen, palveluverkkoon ja toiminnan sopeuttamiseen.
Kokonaisuutena Kajaanin kaupunki pitää valtiontalouden sopeuttamistavoitteita ymmärrettävinä.
Kuntien rahoitusasemaan kohdistuvia uusia leikkauksia tulisi lähtökohtaisesti kuitenkin välttää tilanteissa, joissa kuntien lakisääteisiä tehtäviä, velvoitteita tai palvelujen järjestämisvastuuta ei samanaikaisesti tosiasiallisesti kevennetä. Kuntien mahdollisuudet sopeuttaa toimintaansa ovat rajalliset ilman vastaavia tehtävä- tai normikevennyksiä, minkä vuoksi valtiontalouden sopeutustoimia ei tulisi ensisijaisesti kohdentaa kuntatalouteen.
Lisätietoja asiassa antaa vs. talousjohtaja Jaana Karhunen puh. 040 548 8465 ja vt. kaupunginjohtaja Joni Partanen puh. 044 421 4300, sähköposti muotoa etunimi.sukunimi@kajaani.fi
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Joni Partanen, Vt. kaupunginjohtaja, joni.partanen@kajaani.fi
Kaupunginhallitus merkitsee lausuntopalvelussa annetun lausunnon tiedoksi.