Kuvaus
Kajaanin vammaisneuvosto, Kajaanin vanhusneuvosto ja Kainuun Eläkeläisjärjestöjen yhteistoimintayhdistys ry ovat tehneet 14.10.2026 kaupungille seuraavanlaisen kuntalaisaloitteen palveluliikenteen turvaamiseksi 1.1.2027 alkaen.
"ARVOISA KAUPUNGINHALLITUS
Toimiva palveluliikenne turvaa itsenäistä arkea ja ehkäisee yksinäisyyttä
Kajaanin kaupunginhallitus on päättänyt lakkauttaa Pikku-Pete-palveluliikenteen 31.12.2026. Ymmärrämme kaupungin taloudelliset haasteet ja tarpeen järjestää palvelut kustannustehokkaasti. Haluamme kuitenkin tällä kuntalaisaloitteella tuoda esiin palveluliikenteen merkityksen erityisesti ikääntyneille, vammaisille ja muille asukkaille, joille tavanomainen joukkoliikenne ei tarjoa toimivaa mahdollisuutta liikkumiseen.
Palveluliikenne ei ole käyttäjilleen vain liikennepalvelu. Se mahdollistaa päivittäiset ostokset, apteekissa ja terveyspalveluissa asioinnin, harrastukset sekä ystävien ja läheisten tapaamisen. Monelle se on keskeinen edellytys itsenäiselle asumiselle ja omasta arjesta selviytymiselle.
Toimivan palveluliikenteen puuttuminen voi merkitä myös sosiaalisen elämän kaventumista. Kun ihminen ei enää pääse kodistaan tapaamaan muita tai osallistumaan yhteiseen toimintaan, yksin kotona vietetty aika voi lisääntyä ja yksinäisyys syventyä. Erityisesti yksin asuvilla ikääntyneillä ja liikuntarajoitteisilla riski sosiaaliseen eristäytymiseen voi kasvaa, jos sopivaa kuljetuspalvelua ei ole eikä läheisten apua ole saatavilla.
Palveluliikenne ei yksin ratkaise yksinäisyyttä, mutta se voi poistaa merkittävän esteen ihmisten kohtaamiselta. Mahdollisuus lähteä kodista ja osallistua yhteiseen elämään on tärkeä osa hyvinvointia, osallisuutta ja elämänlaatua.
Käyttäjien kokemukset osoittavat palvelun tarpeellisuuden
Pikku-Pete-palveluliikenteen käyttäjille tehtiin viikoilla 36 ja 37 kysely palvelun merkityksestä. Vastaajat olivat noin 70–90-vuotiaita.
Palvelun käyttötarkoituksiksi ilmoitettiin:
· Kaupassa asiointi 100 %.
· Apteekissa asiointi 72 %.
· Kainuun keskussairaalassa asiointi 36 %.
· Sosiaaliset kontaktit 22 %.
Vastaajat saattoivat ilmoittaa useita käyttötarkoituksia. Tulokset osoittavat, että palveluliikenne on tärkeä sekä välttämättömän asioinnin että sosiaalisten suhteiden
ylläpitämisen kannalta.
Kaupassa asiointi oli kaikille vastaajille tärkeää. Kotiovelta noutaminen ja tarvittaessa saatava avustaminen mahdollistavat asioinnin myös silloin, kun pysäkille kulkeminen tai ostosten kantaminen ei onnistu. Kauppa- ja apteekkiasioiden yhdistäminen samalla matkalla vähentää erillisten matkojen tarvetta.
Myös terveyspalvelujen saavutettavuus paranee, kun asiakas pääsee kodistaan lähelle asiointikohdetta. Vaikka ihminen selviytyisi vastaanottokäynnistä itsenäisesti, matka pysäkille ja pysäkiltä vastaanotolle voi muodostaa ylitsepääsemättömän esteen.
Kyselyssä nousi esiin huoli myös palvelun tulevaisuudesta. Käyttäjät pelkäävät, miten päivittäiset asiat ja kotona selviytyminen onnistuvat palvelun päätyttyä. Monelle taksi ei ole taloudellisesti mahdollinen vaihtoehto. Jos kuljetuskustannukset ovat liian suuret, ihminen voi joutua luopumaan asiointimatkoista, harrastuksista ja sosiaalisista tapaamisista.
Palveluliikenteen lakkauttamisen vaikutuksia onkin arvioitava paitsi liikenteen myös itsenäisen asumisen, terveyden, osallisuuden ja yksinäisyyden näkökulmasta.
Palveluliikennettä tarvitaan koko Kajaanissa
Nykyinen palveluliikennemalli ei kata kaikkia Kajaanin alueita. Esimerkiksi Vuolijoen, Murtomäen, Paltaniemen, Koutaniemen ja Jormuan asukkaiden mahdollisuudet käyttää palvelua poikkeavat niiden asukkaiden tilanteesta, joiden alueella palveluliikennettä on saatavilla.
Tavoitteena tulee olla koko kaupungin alueen asukkaiden tarpeet huomioiva järjestely. Palvelun ei tarvitse olla kaikkialla samanlainen, vaan sen tulee vastata eri alueiden väestöön, etäisyyksiin ja todelliseen kuljetustarpeeseen.
Iisalmen kutsuohjattu PALI-palvelu tarjoaa yhden esimerkin vaihtoehtoisesta toteutustavasta. Kutsuohjatussa liikenteessä reitit muodostetaan tilausten perusteella, ja asiakas voidaan tarvittaessa noutaa kotiovelta ja kuljettaa lähelle asiointikohdetta. Vastaavan mallin soveltuvuus ja kustannukset Kajaanissa tulee selvittää.
Ehdotus palveluliikenteen järjestämiseksi 1.1.2027 alkaen
Kajaanin vammaisneuvosto, Kajaanin vanhusneuvosto ja Kainuun Eläkeläisjärjestöjen yhteistoimintayhdistys ry esittävät, että kaupunki ei lakkauta palveluliikennettä, vaan uudistaa sen toimintamallia seuraavasti:
1. Palveluliikenne turvataan 1.1.2027 alkaen. Palvelu tukee erityisesti ikääntyneiden, vammaisten ja muiden liikkumisessaan tukea tarvitsevien itsenäistä arkea.
2. Palvelu järjestetään kutsuohjattuna. Matkat tilataan ennakkoon ja reitit suunnitellaan tilausten perusteella, jolloin kuljetukset voidaan kohdentaa tarkoituksenmukaisesti.
3. Palvelu ulotetaan koko Kajaanin alueelle. Myös keskustan ulkopuolisten alueiden asukkaiden liikkumis- ja asiointitarpeet otetaan huomioon.
4. Kuljetus järjestetään mahdollisuuksien mukaan kotiovelta asiointikohteeseen. Palveluun sisältyvät tarvittaessa avustaminen autoon nousemisessa ja autosta poistumisessa sekä ostosten kuljettamisen helpottaminen. Palvelun tulee soveltua kauppa-, apteekki-, terveydenhuolto-, harrastus- ja kulttuurimatkoihin.
5. Palvelua tarjotaan arkipäivisin ja lauantaisin. Näin mahdollistetaan joustava asiointi ja osallistuminen kodin ulkopuoliseen elämään.
6. Hinnoittelu pidetään kohtuullisena. Palvelun tulee olla käytettävissä myös pienituloisille eläkeläisille ja muille pienituloisille asukkaille.
7. Palvelun jatkuvuus turvataan riittävän pitkäksi ajaksi. Pitkäjänteinen sopimus lisää toiminnan ennakoitavuutta ja käyttäjien turvallisuuden tunnetta.
8. Palvelua seurataan ja kehitetään yhdessä käyttäjien kanssa. Seurannassa huomioidaan matkamäärät, käyttäjät, kustannukset, palvelun alueellinen saatavuus ja käyttäjäkokemukset. Lisäksi arvioidaan mahdollisuuksien mukaan palvelun merkitystä sosiaaliselle osallistumiselle ja yksinäisyyden ehkäisemiselle.
Palveluliikenne täydentää tavallista joukkoliikennettä
Tavanomainen joukkoliikenne palvelee monia kajaanilaisia hyvin, mutta se ei ratkaise kaikkia liikkumisen esteitä. Kaikki eivät pysty kulkemaan pysäkille, nousemaan itsenäisesti bussiin, vaihtamaan kulkuvälinettä tai kuljettamaan ostoksia kotiin. Esteetön bussikalusto ei yksin poista näitä ongelmia.
Palveluliikenteen tehtävänä on täydentää muuta joukkoliikennettä ja mahdollistaa liikkuminen niille, joille tavallinen joukkoliikenne ei ole käytännössä toimiva vaihtoehto.
Kainuun hyvinvointialueen vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaista kuljetuspalvelua myönnettiin vain alle 30 prosentille hakijoista, joten suurin osa kuljetuspalvelua tarvitsevista jää sen ulkopuolelle.
Esitys kaupunginhallitukselle
Esitämme, että Kajaanin kaupunki turvaa esteettömän, kutsuohjatun palveluliikenteen jatkuvuuden 1.1.2027 alkaen ja käynnistää uuden toimintamallin valmistelun yhteistyössä vammais- ja vanhusneuvostojen, eläkejärjestöjen edustajien sekä palvelun käyttäjien kanssa.
Tavoitteena tulee olla koko Kajaanin alueen kattava, kotiovelta asiointikohteeseen ulottuva, kohtuuhintainen palvelu, joka toimii arkipäivisin ja lauantaisin.
Palveluliikenteen turvaaminen ei ole vain liikennepoliittinen ratkaisu. Se on myös teko itsenäisen asumisen, yhdenvertaisuuden, hyvinvoinnin ja sosiaalisten suhteiden puolesta. Kun ihminen pystyy lähtemään kodistaan, hoitamaan asiansa ja tapaamaan muita, hänen mahdollisuutensa elää aktiivista ja omannäköistä elämää säilyvät paremmin. Samalla vähennetään riskiä siitä, että liikkumisvaikeudet johtavat tahattomaan yksinäisyyteen ja yhteisöstä syrjään jäämiseen.
Toivomme, että kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto arvioivat palveluliikenteen järjestämistä uudelleen ennen nykyisen palvelun päättymistä ja etsivät yhdessä käyttäjien ja heidän edustajiensa kanssa taloudellisesti kestävän ratkaisun."
Liitteenä Kajaanin kaupungin ja Kainuun hyvinvointialueen tiedote 12.11.2026 "Pikku-Pete-palveluliikenne päättyy 31.12.2026 - Kajaanin joukkoliikenteen linjat 1-7 palvelevat esteettömällä kalustolla".
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Terho Savolainen, Kaupunginjohtaja, terho.savolainen@kajaani.fi
Kaupunginhallitus antaa kuntalaisaloitteeseen seuraavanlaisen vastauksen ja toteaa asian loppuun käsitellyksi.
Kaupunginvaltuusto on linjannut kokouksessaan 11.6.2024 osana talouden sopeuttamissuunnitelmaa vuosille 2023-2026, että palveluliikenteen hankintakustannusten jakoa esitetään Kainuun hyvinvointialueelle tai vaihtoehtoisesti palveluliikenne Pikku-Peten liikennöinti lakkautetaan 1.1.2026 alkaen. Kainuun hyvinvointialue on ilmoittanut ettei lähde mukaan kustannusten jakoon. Asia on ollut esillä myös aikaisemmin kaupunginvaltuuston kokouksessa 6.5.2025 jätetyn valtuustoaloitteen myötä. Kyseisessä valtuustoaloitteessa esitettiin ”Pikku-Pete” tyyppisen liikenteen palauttaminen palvelemaan henkilöitä. Tätä valtuustoaloitetta on käsitelty kaupunginhallituksen kokouksessa 17.6.2025 § 154 ja kaupunginvaltuuston kokouksessa 30.9.2025 § 71. Kaupunginhallitus on esittänyt tuolloin kaupunginvaltuustolle, että palveluliikenteen asiakkaiden maksamaa lipun hintaa korotetaan 4,50 euroa per suunta ja loppu rahoitetaan kaupungin perintönä saaduista varoista. Tällä päätöksellä liikenteen jatko turvattiin 31.12.2026 saakka. Nykyisen liikenteen hankintakustannus on bruttona noin 51 036 euroa vuodessa. Palveluliikenteen liikennöintisopimus päättyy 31.12.2026 eikä sopimukseen ole varattu optiovuosia käytettäväksi.
Ikäihmisten yksinäisyyden ehkäisyyn Kajaanissa liittyvää valtuustoaloitetta on käsitelty kaupunginvaltuuston kokouksessa 29.9.2026 § 109. Aloitteen yhteenvetona on todettu, että Kajaanin kaupungilla on käytössä verraten laaja-alainen toimenpidekokonaisuus ikäihmisten yksinäisyyden ehkäisemiseksi ja valtuuston hyväksymä hyvinvointisuunnitelma 2026–2029 vahvistaa tätä työtä.
Kajaanin kaupunki toteaa, että kaupunginvaltuuston kokouksessa 1.6.2024 hyväksytty talouden sopeuttamissuunnitelma vuosille 2023-2026 on sitova ja siinä haettiin pysyviä säästöjä myös tuleville vuosille. Palveluliikennettä käyttäville asiakkaille vaihtoehtona on esteettömällä kalustolla ajettava kaupunkiliikenne. Mikäli asiakas ei pääse itsenäisesti pysäkille tai tarvitsee muutoin avustamista joukkoliikenteen käytössä hän voi hakea vammaispalvelulain 28 § mukaista liikkumisen tukea Kainuun hyvinvointialueelta. Liikenteen laajentaminen koko Kajaanin alueelle sekä liikennöintiaikojen laajentaminen nostaisi kustannuksia nykyisestä. Vuoden 2027 talousarviooon ei ole varattu määrärahaa palveluliikenteen hankintaan.