Kuvaus
Kajaanissa on laadittu palveluverkkoselvitys vuosina 2023–2024 samanaikaisesti talouden sopeuttamissuunnitelman kanssa. Sivistystoimialan palveluverkkoa ja palvelujen järjestämistapoja on tämän jälkeen uudistettu. Muutoksia ovat olleet muun muassa Teppanan, Jormuan ja Soidinsuon koulujen lakkauttaminen, Kajaanin taidemuseon ja Kainuun museon yhdistäminen Kajaanin museoiksi, varhaiskasvatuksen palveluiden tiivistäminen, esi- ja perusopetuksen yhteistyön lisääminen sekä Kajaanin kaupungin koulutusliikelaitoksen lakkauttaminen.
Kaupunginvaltuusto jätti palveluverkkoselvityksen pöydälle kokouksessaan 11.6.2024 § 46. Asiaan sovittiin palattavan seuraavalla valtuustokaudella.
Kaupunginvaltuusto on merkinnyt kokouksessaan 3.11.2026 § 125 palveluverkkoselvityksen 2023-2024 tiedoksi.
Talousarviossa vuodelle 2026 sivistystoimialan valtuustoon nähden sitovissa tavoitteissa todetaan seuraavasti: "Palveluverkkoselvitystä täsmennetään ja konkretisoidaan palveluverkkosuunnitelmaksi."
Kajaanin kaupungin lasten ja nuorten määrä vähenee voimakkaasti ikäluokkien pienenemisen seurauksena, mikä vähentää palvelujen tarvetta. Viimeisimmän oppilasennusteen mukaan perusopetuksen oppilasmäärä voi vähentyä vuoteen 2033 mennessä yli kolmanneksella eli yli 1 400 oppilaalla vuoden 2021 tasoon verrattuna. Lasten ja nuorten määrän vähenemisellä on vaikutusta erityisesti varhaiskasvatuksen, esi- ja perusopetuksen sekä toisen asteen koulutuksen palvelujen tarpeeseen, mutta myös muihin palveluihin.
Lasten ja nuorten ikäluokkien pieneneminen vähentää merkittävästi kaupungin saamaa valtionosuutta. Lasten ja nuorten määrän väheneminen vaikuttaa luonnollisesti myös henkilöstön määrään ja rakenteeseen, palvelujen laajuuteen sekä tilojen tarpeeseen. Tällä hetkellä palveluja järjestetään sekä kaupungin omissa että vuokrakiinteistöissä. Kiinteistökustannukset ovat yleisen kustannuskehityksen vuoksi kasvussa. Lisäksi kiinteistöihin kohdistuu investointitarpeita.
Palveluverkkotyötä on syytä jatkaa laatimalla sivistystoimialan palveluverkkosuunnitelma. Palveluverkkosuunnitelmassa esitetään sivistystoimialan tuleva palveluverkko, joka vastaa muuttuvaan palvelutarpeeseen ja on tarkoituksenmukainen sekä taloudellisesti kestävä.
Palveluverkkosuunnitelmassa on tarkasteltava kokonaisuutena sitä, missä, mitä ja miten palveluja järjestetään. Tarkastelu kattaa varsinaisen palveluverkon eli palvelujen sijainnin ja tilat sekä palvelujen toiminnallisen laajuuden ja palvelutason. Lisäksi on arvioitava muutosten vaikutukset henkilöstöön, tiloihin ja muihin resursseihin sekä uuden palveluverkon tehokas toiminta.
Tulevia palveluverkkoratkaisuja suunniteltaessa on otettava huomioon kokonaistaloudellisuus. Palveluverkko ja palvelut on mitoitettava tulevaisuuden tarpeisiin niin, että palvelutuotannon kokonaiskustannukset pysyvät hallittavina myös palvelutarpeen pienentyessä. Suunnitelma laaditaan avoimesti eri toimialojen yhteistyönä ja kuntalaiset sekä palvelujen käyttäjäryhmät osallistetaan valmisteluun.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Terho Savolainen, Kaupunginjohtaja, terho.savolainen@kajaani.fi
Kaupunginhallitus päättää käynnistää sivistystoimialan palveluverkkosuunnitelmatyön.
Työn keskeisenä lähtökohtana on lasten ja nuorten määrän ennustettu väheneminen. Palveluverkkosuunnitelmassa tarkastellaan varhaiskasvatuksen, esi- ja perusopetuksen sekä toisen asteen koulutuksen, kulttuuri- ja nuorisopalvelujen lisäksi näihin liittyviä tukipalveluita sekä muita erityisesti lapsille ja nuorille suunnattuja palveluita, niiden laajuutta, tiloja ja järjestämistapoja. Työn poliittisena ohjausryhmänä toimii kaupunginhallitus. Suunnitelmaa valmistelevan eri toimialojen edustajista koostuvan työryhmän nimeää kaupunginjohtaja.
Palveluverkkosuunnitelman on ulotuttava vähintään vuoteen 2035 ja työn on oltava valmis 12.4.2027, jotta palveluverkkosuunnitelman sisältö voidaan ottaa huomioon vuoden 2028 talousarvion valmistelussa. Niitä toimenpiteitä koskevat esitykset, jotka voidaan ottaa käyttöön 1.8.2027 alkaen, on valmisteltava viimeistään helmikuuhun 2027 mennessä. Samalla tehdään työn väliarviointi.