Kuvaus
Kajaanin kaupungin elinvoimapalveluissa on tunnistettu tarve vahvistaa asettautumispalveluiden resursointia palkkaamalla asettautumisohjaaja työllisyys- ja kansainvälisyyspalveluiden tiimin tueksi.
Tarve perustuu vieraskielisten asiakkaiden määrän jatkuvaan kasvuun sekä palvelutarpeen monipuolistumiseen. Kansainvälisten opiskelijoiden määrän kasvu ja työperäisen maahanmuuton lisääntyminen ovat lisänneet asettautumispalvelujen kysyntää merkittävästi, noin joka kymmenes kajaanilainen on nykyisin vieraskielinen. Mahdolliset rakennemuutostilanteet ja muutosturvaneuvottelut voivat myös lisätä tarvetta työperäisten maahanmuuttajien ohjaukselle ja neuvonnalle.
Asettautumispalveluilla on keskeinen rooli sekä vieraskielisten henkilöiden työllistymisen tukemisessa, että paikkakunnalle asettautumisessa. Erityisesti kielelliset haasteet ja työmarkkinoille kiinnittymisen vaikeudet edellyttävät suunnitelmallista ohjausta, jotta siirtymät työmarkkinoilla sujuisivat jouhevasti. Nykyisellä asettautumispalveluiden koordinaattorilla on S2-opettajan pätevyys, jota voisimme hyödyntää enemmän, mikäli henkilöresurssia asiakkaiden ohjaamiseen olisi enemmän käytössä. Nykyinen asettautumispalveluiden resurssi on siis käytännössä yhden työntekijän varassa, mikä tekee palvelusta todella haavoittuvan ja altistaa sekä palvelun katkoksiin että yksittäisen henkilön kuormittumiseen. Työparimallin puuttuminen heikentää palvelujen jatkuvuutta ja kehittämismahdollisuuksia. Lisäksi kunnalle on säädetty kotoutumislainsäädännön myötä velvollisuus tarjota ohjausta ja neuvontaa kaikille maahan muuttaneille, mikä on lisännyt asettautumispalvelujen järjestämisvastuuta ja tarvetta varmistaa riittävä henkilöstöresurssi.
Asettautumisohjaajan palkkaaminen mahdollistaisi nykyisen olemassa olevan asiantuntijaresurssin suuntaamisen osittain suomen kielen ryhmien vetämiseen, kehittämiseen sekä palvelujen laadun että vaikuttavuuden parantamiseen. Toimenpide tukisi myös kaupungin strategisia tavoitteita osaavan työvoiman saatavuuden varmistamisessa ja vieraskielisten työllistymisen edistämisessä. Lisäksi toiminnalliset suomen kielen ryhmät ovat yksi Kotona Kajaanissa -hankkeen kehittämistoimenpide, jotka ovat tavoitteena vakiinnuttaa osaksi kaupungin peruspalveluita.
Asettautumisohjaajan palkkaaminen voidaan toteuttaa olemassa olevan rahoituksen puitteissa ilman erillistä lisämäärärahan tarvetta. Tehtävän kustannukset voidaan kattaa kotoutumispalvelujen valtionkorvauksilla.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Milla Tikkanen, Työllisyys- ja kansainvälisyyspäällikkö, milla.tikkanen@kajaani.fi
Työllisyys- ja kansainvälisyysjaosto esittää, että elinvoimapalvelut vahvistavat asettautumispalvelujen resursointia palkkaamalla toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen asettautumisohjaajan. Palkkaaminen tapahtuu hyödyntäen mahdollisuuksien mukaan olemassa olevaa Kajaanin kaupungin henkilöstöresurssia sisäisin siirroin.