Kaupunginhallitus, kokous 17.3.2026

Kuvaus

Kuntalain (410/2015, §1) mukaan hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen on kunnan lakisääteinen tehtävä. Kunnan on toimittava hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä yhteistyössä hyvinvointialueen kanssa ja tuettava sitä asiantuntemuksellaan (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 612/2021 §6). Hyvinvointialueen on edistettävä asukkaidensa hyvinvointia ja terveyttä ja toimittava hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä yhteistyössä alueensa kuntien kanssa ja tuettava niitä asiantuntemuksellaan (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 612/2021 §7). 

Hyvinvointialueen ja kuntien välinen yhteistyö perustuu yhteiseen tilannekuvaan. Hyvinvointialueen on tehtävä yhteistyötä kaikkien alueella toimivien hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen toimijoiden kanssa - julkisten organisaatioiden, yksityisten yritysten ja yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa. Sen on myös edistettävä hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä tekevien järjestöjen toimintaedellytyksiä ja vaikutusmahdollisuuksia hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä. Hyvinvointialue vastaa osaltaan sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteensovittamisesta kunnallisten, valtion ja muiden toimijoiden palveluihin. Tämä edellyttää toimivia palveluketjuja ja yhteistyörakenteita.

Hyvinvointialueen järjestämissuunnitelmassa yhdeksi strategiseksi toimenpiteeksi on määritelty yhteistyön kehittäminen kuntien kanssa. Yhdyspintarakennetta on alettu valmistella vuonna 2024. Valmistelua on jatkettu vuoden 2025 aikana työryhmässä, jossa on ollut edustus kaikista Kainuun kunnista. Lisäksi valmistelun aikana on kuultu laajemmin myös hyvinvointialueen eri toimialueita sekä kuntien, järjestöjen, seurakuntien, Kainuun liiton ja Kainuun Yrittäjien näkökulmia. Yhdyspintarakenteessa on huomioitu myös Kainuun hyvinvointialueen ja Kuopion hiippakunnan tuomiokapitulin välinen yhteistoimintasopimus. Kuulemiset ja kommentit on otettu huomioon asian valmistelussa ja yhteistyörakenteen kokonaisuudessa.

Alueellinen hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden yhdyspintarakenne tukee ja edesauttaa alueen eri toimijoiden yhteistyötä. Hyvinvointialueen ja kuntien välinen yhteistyö toteutetaan sopimuksen mukaisesti. Sopimuksessa on määritelty yhteistyön  rakenteet ja vastuutoimijat. Yhteistyön periaatteiksi on sovittu, että yhteistyö etenee yhdyspintarakanteen mukaisesti, tiedonkulusta sovitaan erikseen ja yhteistyöllä edistetään hyvinvointia, terveyttä ja turvallisuutta.

Keskeiset yhteistyömuodot ovat:
1) Kainuun alueellinen Hytetu -yhteistyöfoorumi, joka on yhteinen hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämisen foorumi, jossa viranhaltijat yhteensovittavat strategisen ja operatiivisen tason yhteistyötä alueellisesti. Yhteistyöfoorumiin kutsutaan Kainuun maakuntaliiton, Kainuun elinkeinoelämän, oppilaitosten, järjestöasiainneuvottelukunnan (JANE) ja seurakuntien edustajat sekä muut yhteistyötahot. Foorumi kokoontuu kerran vuodessa.
2) Kerran vuodessa järjestettävät kuntakohtaiset neuvottelut. Neuvottelut ovat hyvinvointialueen ja kunnan viranhaltijajohdon neuvottelu, jonka tehtävänä on johtaa ja yhteensovittaa strategisen ja operatiivisen tason toimintaa. Neuvottelujen tavoitteena on parantaa yhteistyön pitkäjänteisyyttä ja tehokkuutta sekä toiminnan ennustettavuutta. 
3) Alueellinen hytetu (hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden) -työryhmä. Työryhmän muodostavat kuntien ja hyvinvointialueen hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämistyön koordinoinnista vastaavat henkilöt. Tavoitteena yhteensovittaa organisaatioiden yhdyspinnoilla tapahtuvaa yhteistyötä.
4) Operatiivisen tason verkostot, työryhmät ja yhdyspinnat 

Kainuun hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden (hytetu) yhdyspintarakenne sekä strateginen yhteistyösopimus on hyväksytty hyvinvointialueen osalta aluehallituksessa 16.2.2026, §25. 

Päätösehdotus

Esittelijä

Kaupunginhallitus hyväksyy hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden (Hytetu) yhdyspintarakenteen ja strategisen yhteistyösopimuksen sekä valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan hyvinvointialueen ja kuntien strategisen hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden (Hytetu) yhteistyösopimuksen 2026–2029.

Päätös

Hyväksyi.

Merkittiiin, että Marjo Kangasharju ja Pasi Kilpeläinen ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 14.12-14.49 (Hallintolaki 28.1 § kohta 7, yleislausekejäävi).

Merkittiin, että hyvinvointikoordinaattori Veera Lintula osallistui asiantuntijana kokoukseen tämän asian esittelyn ajan klo 14.12-14.44.