Kaupunginhallitus, kokous 18.11.2025

Kuvaus

Kokoomuksen valtuustoryhmä teki 6.2.2024 seuraavansisältöisen valtuustoaloitteen KAJDno-2024-196:

Kansainvälisten korkeakouluopiskelijoiden työharjoittelujen tukeminen taloudellisesti ja harjoittelupaikkoja tarjoamalla

Kajaanin kaupungin asema kansainvälisenä korkeakoulukaupunkina ja yhteisönä on kasvanut viime vuosina Kajaanin Ammattikorkeakoulun englanninkielisten AMK- ja YAMK-tutkintojen myötä. Nämä opiskelijat tuovat kaivattua osaamista, monimuotoisuutta ja rikkautta paikalliseen yhteisöömme.  Kuntamme ja Kainuun työvoiman positiivisen kehityksen tueksi on tehtävä sitoutuneesti töitä. Opiskelijan polku työelämään aukeaa parhaiten opintoihin liittyvän työharjoittelun kautta. Työharjoittelussa luodaan verkostoja, kehitetään työssä tarvittavaa ammattialan ja -kielen osaamista sekä juurrutaan paikkakunnalle. Harjoittelut kehittävät samalla myös yritysten vastaanottokykyä ja perehdytysosaamista. Tämän vuoksi ehdotamme, että Kajaanin kaupunki ryhtyy tarjoamaan taloudellista tukea kansainvälisille korkeakouluopiskelijoille työharjoittelujen tukemiseksi.

Ehdotamme, että kohdennettu taloudellinen tuki kaupungin oman harkinnan mukaan myönnetään jokaiselle Kajaanin ammattikorkeakoulussa opiskelevalle kansainväliselle opiskelijalle, joka suorittaa työharjoittelunsa tällä alueella. Tämä tuki auttaisi opiskelijoille selviytymään elinkustannuksista harjoittelunsa aikana ja tekisi Kainuusta houluttelevamman harjoittelupaikan.

Lisäksi ehdotamme, että Kajaanin kaupunki sitoutuu ottamaan vuosittain harjoittelijoita tietyn määrän, joka määritellään yhteistyössä Hyvinvointialueen ja KAMKn kanssa. Kunta voi myös valita tietyt tehtävät, joihin harjoittelijoita otetaan vuosittain näin varmistaen perehdytysohjelman luomisen ja harjoittelijan sisäänoton helpottumisen ajan ja toistojen myötä.

Tämä aloite perustuu useisiin tärkeisiin perusteluihin. Kansainväliset opiskelijat kohtaavat usein haasteita työharjoittelupaikan löytämisessä ja verkostoitumisessa uudessa ympäristössään Kainuussa. Opintokustannusten ollessa korkeita on opiskelijoiden usein etsittävä palkallista työtä ja harjoitteluja. Tällaiset mahdollisuudet avautuvat useimmiten muualta kuin täältä.

Taloudellisen tuen tarjoaminen auttaisi heitä keskittymään opintoihinsa ja harjoitteluun ilman ylimääräistä taloudellista stressiä. Samalla tämä auttaisi vähentämään painetta hakeutua suurempiin kaupunkeihin, missä työmahdollisuuksia saatetaan nähdä helpommin saatavilla olevan.

Toiseksi, Kainuun alue tarvitsee lisää osaamista ja monipuolisuutta. Kansainväliset opiskelijat tuovat mukanaan erilaisia näkökulmia ja osaamista, joka voi rikastuttaa paikallista työelämää ja yritystoimintaa. Tämä on erityisen tärkeää ottaen huomioon Kainuun väestörakenteen haasteet ja tarpeet tulevaisuuden osaajista.

Yhteenvetona ehdotamme, että Kajaanin kaupunki sitoutuu tulemaan kansainvälisiä korkeakouluopiskelijoita tarjoamalla taloudellista tukea työharjoittelujen aikana. Tämä hyödyttää paikallista yhteisöämme, edistää alueen osaamista ja tekee Kainuusta houkuttelevamman paikan kansainvälisille opiskelijoille."

Kehitysjohtaja Risto Hämäläinen 11.11.2025:

Valtuustoaloite käsiteltiin kaupunginhallituksen elinkeinojaoston kokouksessa 21.3.2024. Asiantuntijana kokouksessa oli KAMK:n TKI-johtaja Mikko Keränen.

Jaosto kävi asiasta lähetekeskustelun ja antoi jatkovalmisteluohjeeksi selvittää ulkomaisten opiskelijoiden harjoittelupaikkakysymyksen keskeiset haasteet ja mahdolliset ratkaisut esiselvityshankkeella yhteistyössä KAMK:n kanssa. Edelleen jaosto katsoi, että Kajaanin kaupungin omien harjoittelupaikkojen tarjonta ulkomaisille opiskelijoille tulee selvittää.

Selvitys ulkomaisten opiskelijoiden harjoittelupaikkakysymyksen keskeistä haasteista ja mahdollisista ratkaisuista toteutettiin osana 1.9.2024 käynnistynyttä KAMK:n Osaajia Kainuuseen – koordinaatiohanketta (OKKO) ajalla marraskuu 2024-maaliskuu 2025. Selvityksen toteutti NordEval Oy. Selvitykseen sisältyi mm. yrityskysely (N33) ja kv. opiskelijoille suunnattu kysely (N86).

Yrityskyselyn vastaajat näkivät merkittävimpinä haasteina kansainvälisten opiskelijoiden työllistämisessä etenkin opiskelijoiden kielitaidon. Myös yritysten asiakkaiden kielitaito ja yrittäjän oma tai nykyisten työntekijöiden kielitaito mainittiin usein merkittävinä esteinä. Esteinä mainittiin usein myös kansainvälisten opiskelijoiden osaaminen ja se, että yrityksellä ei ole tarjota AMK-opiskelijoille koulutusta vastaavia työpaikkoja. Yrityksissä tunnistettiin myös ennakkoluuloja ja haasteita tunnistaa tehtäviä, joissa voisi työskennellä vähäisemmällä kielitaidolla. Kokemuksen ja rohkeuden puute kansainvälisten osaajien työllistämiseen mainittiin useamman yrityksen edustajan vastauksissa.

Yrityskyselyn vastaajat näkivät, että etenkin englannin kielen taito, suomalaisen työkulttuurin tuntemus ja henkilön erityistaidot ovat tärkeitä kansainvälisten opiskelijoiden Kainuuseen työllistymisen kannalta. Myös suomen kielen taito, suomalaisen kulttuurin tuntemus ja yleinen työkokemus olivat yrityskyselyn perusteella tärkeitä tekijöitä työllistymisen kannalta.

Kansainväliset opiskelijat tunnistivat hyvin laajan joukon tekijöitä, joilla on tärkeä merkitys Suomeen työllistymisen kannalta. Tärkeimpinä tekijöinä vastauksissa korostui suomen kielen taito, verkostot ja kontaktit paikallisten kanssa ja yhteydenotot työnantajiin. Opiskelijat tunnistivat, että suomen kielen osaamista vaaditaan hyvin monissa työpaikoissa. Opiskelijoiden vastauksissa nousi esille myös kansainvälisten opiskelijoiden verkostojen puute. Työelämäkontaktien ja työnhakukanavien tuntemuksen puute tekee työnhausta vaikeaa. Osa opiskelijoista mainitsi työllistymisen haasteena myös oman alan työpaikkojen vähäisyyden ja paikallisten ennakkoasenteet kansainvälisistä työntekijöistä.

Loppupäätelmänä selvityksessä todettiin, että kansainvälisten opiskelijoiden alueelle työllistymisen haasteena on etenkin suomen kielen osaaminen, työelämätaidot sekä suomalaisen työkulttuurin tuntemus, ja että alueen yritysten ja kansainvälisten opiskelijoiden törmäyttämiselle on laajasti tunnistettu tarve.

Selvitys antoi KAMK:lle useita suosituksia, joita KAMK on toteuttanut mm. siten että yrityksiä on kannustettu ottamaan kv. opiskelijoita harjoitteluun ja opinnäytetöiden tekijöiksi sekä lisäämällä kv-opiskelijoiden ohjausta yrittäjyyteen.

Eräs päätelmä selvityksessä oli, että kv-opiskelijoille suunnatut tukitoimet ovat pirstaloituneita niiden hankemuotoisuuden sekä eri toimijoiden kompetenssien vuoksi. Opiskelijoiden työllistämisen edistämiseen tähtääviä toimien koordinaatiotyötä tulee jatkaa ja kehittää edelleen. Koordinaatiotyölle tulee määritellä tavoitteet ja niiden toteutumiseen tähtäävät toimenpiteet. Koordinaatiotyön mallia ja käytäntöjä voidaan kehittää hankemuotoisesti, mutta koordinaatiolle tulisi löytää myös pysyvämpi malli, vastuutahot ja resursointi. Tästä on aloitettu KAMK:n ja kaupungin työllisyys- ja kansainvälisyyspalvelujen sekä asettautumispalvelujen kanssa yhteiset keskustelut, joiden yhteydessä pyritään löytämään vaikuttavia uusia toimintamalleja kv-opiskelijoiden harjoittelun ja työllistymisen tueksi.

Eräs selvityksen esille nostama kv-opiskelijoiden työllistymistä rajoittava tekijä on se, että KAMK:n kansainväliset koulutusohjelmat eivät nykyisellään vastaa tehokkaasti alueen työvoimatarpeisiin tai tärkeimpiin elinkeinosektoreihin. KAMK:n englanninkielisiä koulutusohjelmia on pelialalla, matkailussa ja kansainvälisessä liiketoiminnassa. Peliala on globaalia englanninkielistä liiketoimintaa, joten oletettavaa on että alalle voi syntyä työmahdollisuuksia. Mikäli kv. matkailu lähtee Kainuussa tavoiteltuun kasvuun, niin sinne voi syntyä uusia työtilaisuuksia. Ohjelmistokehityksen kv. koulutusohjelma voi kiinnostaa Kajaanissa toimivia teknologiayrityksiä ja ohjelmistoyrityksiä, joista monilla liiketoiminta on kansainvälistä.

KAMK:n koulutusalojen vastaamattomuus kaupungin palveluihin rajoittaa kv. opiskelijoiden ottamista harjoitteluun kaupungille. Yksittäisiä lyhyitä harjoittelujaksoja on ollut esim. henkilöstöpalveluissa tekemässä tiettyä rajattua työtehtävää. Perusopetuksen johto näkee yleisellä tasolla mahdollisuuksia harjoitteluihin esim. suomi-englanti kaksikielisen perusopetuksen yhteydessä. Viestinnässä ja markkinoinnissa voi avautua mahdollisuuksia, mikäli tulee tarpeita kv. markkinoinnin lisäämiselle. Liikuntapalveluissa on ollut joitakin englanninkielisen liikunnan koulutusohjelman opiskelijoita harjoittelussa mm. ohjaamassa seniorivoimistelua. Liikuntapalvelujen tiedon mukaan liikunta-alan kv-opiskelijoita on harjoittelijoina kansainvälisten urheilulajien, kuten jalkapallon ja koripallon lajiseuroissa.    

Päätösehdotus

Esittelijä

Kaupunginhallitus antaa kaupunginvaltuustolle esittelytekstin mukaisen lausunnon ja esittää, että valtuusto toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.