Kuvaus
Taustaa
Kajaanin kaupungilla on käytössä Trimble Locus -paikkatietojärjestelmä, jolla tuotetaan ja ylläpidetään tietoja muun muassa kaavoista, kiinteistöistä, kaupungin maaomaisuudesta, rakennuksista ja rakennusluvista sekä yleisistä alueista ja niiden kalusteista. Järjestelmään sisältyvät myös sähköiset asiointipalvelut mm. lupa-asiointiin, koko kaupungin palautejärjestelmä sekä internet-karttapalvelu. Järjestelmästä on integraatiot kaupungin sähköiseen arkistoon, viranomaisjärjestelmiin ja laskutusjärjestelmiin.
Trimble Locus-järjestelmä (sovellukset, palvelut, tietokannat) on asennettuna kaupungin konesalipalveluita tarjoavan ATEA:n ylläpitämille palvelimille. Kaupunki on kilpailuttanut konesalipalvelut ja Trimble Locus -järjestelmä on siirrettävä pois ATEA:n ylläpitämästä konesalista.
Kaupunki on selvittänyt vaihtoehtoja ja parhaaksi vaihtoehdoksi teknisistä ja taloudellisista syistä on katsottu siirtyminen järjestelmätoimittajan, eli Trimble Finland Oy:n tarjoamaan Saas-palveluun, jolloin järjestelmä siirtyy kokonaisuudessaan Trimblen yhteistyökumppanin konesaliin. Kaupunki on tehnyt Trimblen kanssa esiselvityksen järjestelmän siirrosta ja tarvittavista integraatioista. Sen jälkeen kaupunki on pyytänyt Trimble Finland Oy:ltä tarjouksen järjestelmän siirtämisestä SaaS-ympäristöön ja järjestelmän ylläpidosta.
Trimble Locus SaaS-ratkaisun etuna on, että palveluntarjoaja huolehtii kokonaisuudesta; palvelimien ylläpidosta, hallinnasta ja ohjelmistojen päivittämisestä. Järjestelmä on toimintavarma ja järjestelmään tai palveluihin tehtävissä muutoksissa vasteaika lyhyt, kun järjestelmätoimittaja vastaa myös palvelinympäristöstä. Palvelinympäristön ylläpitäjä tuntee sovellusympäristön ja osaa räätälöidä palvelinympäristön sovellusten tarpeisiin. Tiedot säilytetään turvallisessa, sovelluksia varten luodussa palvelinympäristössä.
Hankinta kuuluu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) EU-kynnysarvon ylittäviin palveluhankintoihin.
SaaS-palvelumalliin siirtymisestä aiheutuu uusi noin 67 000 € vuosikustannus käyttöoikeus- ja ylläpitokustannuksiin. Lisäksi siirtymästä tulee noin 26 000 € kertakustannus. Palvelumalliin siirtymisestä aiheutuva hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on noin 295 000 € neljän (4) vuoden mukaisella laskennallisella sopimuskaudella.
Kaikki esitetyt kustannukset alv 0 %.
Hankintamenettely:
Hankintamenettelynä on hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukainen suorahankinta. Hankintaa ei ole jaettu osiin, koska hankintayksikön näkemyksen mukaan jakaminen tekisi sopimuksen toteuttamisesta teknisesti liian vaikeaa sekä liian kallista. Lisäksi hankinnan jakamisesta syntyisi eri osien yhteensopimattomuus tai sen riski.
Päätöksen perustelut:
Hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan jos, teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan. Lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.
Trimble Locus-järjestelmän immateriaalioikeuksien omistajana vain Trimble Finland Oy pystyy tarjoamaan järjestelmäkokonaisuuden SaaS-ympäristössä. Trimble Finland Oy:llä on yksinoikeus käytettyihin järjestelmänratkaisuihin, teknologiaan ja lähdekoodiin.
Tietokantojen lisensointiin liittyvistä syistä järjestelmän siirtäminen suoraan kaupungin kilpailuttamaan uuden konesalipalveluja tarjoavan toimijan konesaliin ei ole mahdollista vaadittavassa aikataulussa. Aikataulu ei myöskään mahdollista kokonaisjärjestelmän kilpailuttamista.
Edellä mainitun perusteella, vaihtoehtoisia järkeviä tai korvaavia ratkaisuja hankinnalle ei ole. Kilpailun puuttuminen ei johdu myöskään hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Näin ollen suorahankinnalle on hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukainen peruste.
Yritysvaikutusten arviointi:
Valittu toimittaja ei harjoita toimintaa paikallisesti, mutta paikallisia toimijoita ei ole ja näin ollen hankinnalla ei ole vaikutuksia alueelliseen yritystoimintaan ja työllisyyteen.
Lisätietoja antaa:
Kaupungingeodeetti Jari Säkkinen, puh. 044 4214 112 tai sähköposti muodossa etunimi.sukunimi@kajaani.fi