Kuvaus
Kajaanin kaupungin eteläosaan on valmistunut Kivikankaan tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnos 09.05.2025.
Suunnittelualue sijaitsee Murtomäen ja Lehtovaaran eteläpuolella Sonkajärven kunnanrajan läheisyydessä. Luonnoksessa on esitetty yhteensä 33 kokonaiskorkeudeltaan 300 metrin ja enintään 10 MW:n tuulivoimalan sijoittamista alueelle. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 52,6 km2. Tuulivoimahanketta suunnittelee ABO Energy Suomi Oy yhteistyössä Metsähallituksen kanssa. Osayleiskaavatyön kaavakonsulttina on toiminut AFRY Finland Oy.
Osayleiskaava on tullut 26.5.2021 vireille Kajaanin kaupunginhallituksen päätöksellä 18.5.2021 § 91. Osayleiskaava laaditaan alueidenkäyttölain 77a § mukaisena oikeusvaikutteisena kaavana siten, että sitä on mahdollista käyttää tuulivoimaloiden rakentamislupien myöntämisen perusteena. Kaavaa laadittaessa on huomioitu lisäksi tuulivoimarakentamista koskevan yleiskaavan erityiset sisältövaatimukset (AKL 77b §) sekä yleiskaavan yleiset sisältövaatimukset (AKL 39 §).
Tuulivoima-alue tulee koostumaan tuulivoimaloista perustuksineen, niitä yhdistävistä maakaapeleista sekä tuulivoima-alueen sähköasemasta ja mahdollisesta sähkövarastosta. Voimaloiden sijoittelussa on huomioitu muun muassa etäisyys asutukseen, suojelualueet, muinaisjäännökset ja melutaso, varjovaikutukset sekä etäisyys julkisiin teihin, rautateihin ja voimajohtoihin. Tuulivoima-alue liitetään sähköverkkoon Fingridin Vuolijoen sähköaseman läheisyyteen rakennettavaan uuteen Höyttikankaan sähköasemaan uudella 400 kV -voimajohdolla, joka on suunniteltu sijoittuvaksi pääsääntöisesti Fingridin Vuolijoki - Tihisenniemi B ja Terrafamen Vuolijoki - Talvivaara 110 kV voimajohtojen rinnalle.
Suunnittelualue sijaitsee noin 20 km Kajaanin keskustasta etelään ja noin 15 km Sonkajärven Sukevan keskustaajamasta pohjoiseen. Lähin kyläalue on Murtomäki alle 1 km etäisyydellä kaava-alueen rajasta ja 2 km etäisyydellä lähimmistä voimaloista luoteeseen. Alueen länsipuolella teiden varsilla on tiiviimpää haja-asutusta Hatulanmäellä ja Koivukylällä sekä itäpuolella Lahnasjärvellä. Lähimmät vakituiset asuinrakennukset ja lomarakennukset sijoittuvat vähintään 2 km etäisyydelle kaavaluonnoksessa osoitetuista voimalapaikoista. Suunnittelualueella ei ole asuin- tai lomarakennuksia.
Suunnittelualue on metsätalouskäytössä olevan talousmetsän ja tehokkaasti ojitettujen kosteikkojen muodostamaa mosaiikkia. Tuulivoima-aluetta ja sen lähiympäristöä käytetään marjastukseen, sienestykseen, ulkoiluun ja metsästykseen. Alueen reunamilla sijaitsee soidensuojelun täydennyskohteisiin ja Natura-alueisiin kuuluvia luonnontilaisia suoalueita. Lisäksi alueelle sijoittuu pienialaisia arvokkaita metsälain 10 § mukaisia kohteita ja vanhaa metsää on Yppäleellä. Alueella sijaitsee joitakin lähteitä ja useita pieniä, alle 1 ha:n kokoisia lampia.
Osayleiskaava-alue rajautuu rakentamista rajoittavaan 40 dB:n mallinnettuun melualueeseen huomioiden lisäksi Kajaanin kaupungin alueella yleisesti tuulivoimatuotannon sijoittamista koskevat linjaukset, jotka on määritelty Kajaanin tuulivoimaohjelmassa 2035 sekä Kajaanin kaupungin vuonna 2024 laatima maakunnallista selvitystä tarkentava ekologisen verkoston selvitys.
Kaavoitettava alue käsittää tuulivoima-alueen, eikä osayleiskaava-alueen ulkopuolista sähkönsiirtoreittiä kaavoiteta. Sähkönsiirto kuuluu tuulivoima-alueen hankekokonaisuuteen ja sisältyi hankkeen erilliseen ympäristövaikutusten arviointimenettelyyn (YVA), josta yhteysviranomainen Kainuun ELY-keskus on antanut perustellun päätelmän 14.10.2022. YVA-menettelyssä tarkasteltiin 0. vaihtoehtoa, jossa tuulivoima-aluetta ei rakenneta, 1. vaihtoehtoa, jossa laajemmalle suunnittelualueelle sijoitetaan enintään 67 voimalaa sekä 2. vaihtoehtoa, jossa kaavaluonnoksen aluerajausta vastaavalle suunnittelualueelle sijoitetaan enintään 45 voimalaa. Osayleiskaavoituksessa hyödynnetään menettelyä varten tehtyjä selvityksiä ja ympäristövaikutusten arviointeja, joita osin on päivitetty ja täydennetty kaavasuunnittelun edetessä.
KAAVATILANNE
Suunnittelussa on huomioitu alueidenkäyttölain mukaiset valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, joita ovat toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen, tehokas liikennejärjestelmä, terveellinen ja turvallinen elinympäristö, elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat ja uusiutumiskykyinen energiahuolto. Uusiutumiskykyisen energianhuollon tavoitteiden taustalla on Suomen ilmasto- ja energiapolitiikka, jonka vuoksi alueidenkäytössä on tarpeen varautua uusiutuvan energiantuotannon merkittävään lisäämiseen sekä tuulivoimapotentiaalin laajamittaiseen hyödyntämiseen. Tavoitteiden mukaan tuulivoimalat sijoitetaan ensisijaisesti keskitetysti usean voimalan yksiköihin.
Kainuun maakunnassa on voimassa kuusi maakuntakaavaa: Kainuun maakuntakaava 2020, Kainuun 1. vaihemaakuntakaava, Kainuun kaupan vaihemaakuntakaava, Kainuun tuulivoimamaakuntakaava, Kainuun vaihemaakuntakaava 2030 ja Kainuun tuulivoimamaakuntakaava 2035, joka on kuulutettu voimaan ennekuin se on saanut lainvoiman. Suunnittelualue on suurelta osin osoitettu tuulivoimamaakuntakaavoissa tuulivoimaloiden alueeksi. Kainuun lainvoimaisessa tuulivoimamaakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu tuulivoimaloiden alueelle tv-7 ja lainvoimaa vailla olevassa Kainuun tuulivoimamaakuntakaavassa 2035 osin tuulivoimaloiden alueelle tv-24. Alueelle on osoitettu luonnonsuojelualueita ja kohteita (SL), NATURA 2000 -verkostoon kuuluva alue ja suojelukohde (S). Alueen länsiosan poikki on osoitettu päärata ja koillisosasta alue rajautuu yhdysrataan/sivurataan ja 110 kV pääsähköjohtoon. Alueelle sijoittuu lisäksi Viitostien kehittämisvyöhykkeen osalta Liikenteen yhteistyökäytävän alue sekä Kainuun tuulivoimamaakuntakaavassa 2035 osoitettu pääsähköjohdon yhteystarve 400 kV (z).
Tuulivoima-alueella ei ole voimassa olevia osayleiskaavoja lukuun ottamatta osin Kivikankaan osayleiskaava-alueen pohjoisosaan ja pohjoispuolelle sijoittuvaa Murtomäen oikeusvaikutuksetonta kyläosayleiskaava, joka on hyväksytty 1984. Kajaanin Laakajärvi – Kivijärvi – Iso-Soppi osayleiskaava sijoittuu lähimmillään noin 11,5 kilometriä tuulivoima-alueesta kaakkoon. Sonkajärvellä Itä-Sonkajärven osayleiskaava-alue sijoittuu lähimmillään yli 8 km etäisyydelle kaava-alueesta etelään ja Sukevan vankilan ympäristön osayleiskaava noin 8,5 kilometrin etäisyydelle Kivikankaan suunnittelualueesta etelään.
Kivikankaan suunnittelualueen läheisyydessä on vireillä länsipuolella Katajamäen tuulivoimahanke osayleiskaava 5,5 km etäisyydellä ja itäpuolella Sivakkalehdon tuulivoimahanke osayleiskaavat noin 9 km etäisyydellä. Lisäksi lähialueella on muita YVA- ja/tai kaavoitusvaiheessa sekä suunnitteilla olevia hankkeita, kuten noin 15,5 km:n päähän lounaaseen sijoittuva Vieremän ja Sonkajärven Kurvilanmäen tuulivoimahanke, jonka kaavaluonnokset ovat nähtävillä sekä ehdotusvaiheessa oleva Luolakankaan tuulivoimahanke 16 km länteen ja kaavoitusvaiheessa oleva Harsunlehdon tuulivoimahanke noin 19 km länteen. Lisäksi suunnittelualueesta noin 4,5 km lähteen sijoittuu luvitusvaiheessa oleva Lassinniityn aurinkovoimahanke.
Osayleiskaava-alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole voimassa olevia tai vireillä olevia asemakaavoja tai ranta-asemakaavoja. Lähimmät asemakaavoitetut alueet ovat Sonkajärven kunnan puolelle sijoittuva Sukevan kylän asemakaavan muutos- ja laajennusalue noin 10 km etäisyydellä suunnittelualueesta etelään ja Sotkamon kunnan puolelle sijoittuva Talvivaaran kaivoksen tehdasalueen asemakaava noin 7,5 kilometrin etäisyydellä suunnittelualueesta itään.
KAAVALUONNOS
Kaava-alueen päämaankäyttömuodoksi on osoitettu maa- ja metsätalousvaltainen alue (M-4). Osayleiskaavan alueelle sijoittuvien 33 tuulivoimalan rakennuspaikat (tv/1), sekä alueen olemassa oleva ja ohjeellinen tieverkosto, ohjeelliset ilmajohdot, maakaapelit ja energiahuollon alueet (EN-2) osoitetaan maa- ja metsätalousalueiden sisällä kohdemerkinnöin tai erillisinä alueen osina. Kaavaan on osoitettu myös soidensuojelun täydennysohjelmaan ehdotettu suoalue (S-1) sekä alueella olevat vesialueet (W). Lisäksi kaavaan on osoitettu selvitysten pohjalta luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeitä alueita ja kohteita (luo-6 ja -8) ja suojelukohteita (sm) sekä Natura 2000 -verkostoon kuuluva alue (nat). Kaavaan on osoitettu myös erillisellä merkinnällä Kajaanin kaupungin ekologisen selvityksen mukaisen paikallisen yhteyden sijoittuminen alueella.
Lisäksi kaavassa on yleiset määräykset, joiden mukaan on otettava huomioon melutason ohjearvot, ja rakentamisluvan mukaisten voimalatyyppien tulee vastata vaikutuksiltaan kaavaratkaisun perustana ollutta voimalatyyppiä. Tuulivoimaloiden lentoestevalojen valinnassa on otettava huomioon lentoestevalojen ympäristövaikutukset. Määräysten mukaan on myös otettava huomioon Puolustusvoimien hyväksyntä sekä haettava lentoestelupa.
Osayleiskaavaa varten ja tuulivoimahankkeen YVA-menettelyn yhteydessä on tehty useita selvityksiä, kuten muun muassa maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys, muinaismuistoselvitys, melu- ja välkemallinnus, kasvillisuus- ja luontoselvitykset sekä Natura-arviointi. Hankkeesta on tehty myös havainnekuvia sekä erillinen havainnevideo, joka on nähtävillä kaupungin verkkosivuilla osoitteessa: https://www.kajaani.fi/kivikankaan-tuulivoimapuiston-osayleiskaava/ . Selvityksien perusteella tehty vaikutusten arviointi sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) saadut lausunnot ja palautteet on huomioitu osayleiskaavaluonnosta valmisteltaessa.
VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Tuulivoimarakentaminen aiheuttaa välittömiä ja välillisiä vaikutuksia ympäristöön. Vaikutuksia aiheutuu sekä tuulivoima-alueen rakentamisen, käytön että käytöstä poistamisen aikana. Tuulivoima-alueen rakentamisen aikana rakennuspaikkojen luonnonympäristössä tapahtuu muutoksia, joista merkittävimpiä ovat meluhaitat ja rakentamispaikkojen ympäristön muutokset. Merkittävimpiä tuulivoimapuiston käytön aikaisia ympäristövaikutuksia ovat tyypillisesti maisemaan kohdistuvat visuaaliset vaikutukset ja linnustoon kohdistuvat vaikutukset. Vaikutuksia voivat aiheuttaa myös tuulivoimaloiden käyntiääni sekä tuulivoimalan roottorin pyörimisestä johtuva auringonvalon vilkkuminen eli välke ja varjonmuodostuminen. Tuulivoima-alueen käytöstä poistamisen aikaiset vaikutukset ovat verrattavissa rakentamisen aikaisiin vaikutuksiin.
Hankesuunnitelman toteutuminen ei aiheuta merkittäviä vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen alueella ja pääasiallisena maankäyttömuotona säilyy jatkossakin metsätalous.Muutoksia kohdistuu tuulivoima-alueen virkistyskäyttöön ja metsätalouteen, mutta nykyisen käytön jatkuminen ei vaarannu uuden maankäyttömuodon, energiatuotannon, alkaessa. Hankekokonaisuudell aon merkittäviä maisemavaikutuksia sekä lähialueen kyläympäristöihin että kaukomaisemaan. Voimalamäärä on pienentynyt osayleiskaavan aloitusvaiheen ja YVA-selostusvaiheen 45 voimalasta kaavaluonnoksen 33 voimalaan.
Tuulivoimahankkeen vaikutukset kasvillisuuteen ja luontotyyppeihin keskittyvät hankkeen rakennusvaiheeseen, jonka myötä osa suunnittelualueen luonnonympäristöstä muuttuu osin rakennetuksi ympäristöksi. Eläimistöön arvioidaan kohdistuvan hankkeesta vaikutuksia erityisesti elinympäristöjen muutosten, voimaloiden aiheuttaman melun ja elinalueiden pirstoutumisen myötä. Maastoselvityksissä tunnistetut linnustollisesti arvokkaat alueet on huomioitu hankesuunnitelmissa ja osayleiskaavaluonnoksessa. Hankkeen aiheuttamien haitallisten vaikutusten arvioidaan olevan merkittävimpiä metsolle, teerelle ja muille suurikokoisille linnuille törmäysriskin kautta. Hankkeella arvioidaan olevan rakentamisen aikana suurpetoihin vain tilapäisiä ja vähäisiä negatiivisia vaikutuksia.
Suunnittelualue sijoittuu ekologisen verkoston ydinalueiden sekä valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaiden yhteyksien läheisyyteen. Suunnittelualueen pohjoispuolelle sijoittuu maakunnallisesti arvokas yhteys ja eteläpuolelle valtakunnallisesti arvokas yhteys. Hankkeen toteuttaminen ja rakennettavat tuulivoimalat, eivät kuitenkaan todennäköisesti aiheuta näiden yhteyksien merkittävää kaventumista ja heikentymistä. Suunnittelualueelle itä-länsisuunnassa sijoittuva paikallinen ekologinen yhteys on huomioitu voimalasuunnittelussa jättämällä sen alueelle leveydeltään vähintään 1,5 kilometrin levyinen voimaloista vapaa vyöhyke, joka tukee ekologisen yhteyden säilymistä ja mahdollistaa eläimien liikkumisen kahden ydinalueen, Petäjäsuo - Roninsuo - Heinisuo – Pirkonsuo ja Varissuo-Kiiskinen, välillä. Osa eläimistöstä voi hyödyntää myös tuulivoimaloiden väliin jääviä metsäisiä alueita.
Työllisyysvaikutuksista välittömät vaikutukset muodostuvat voimaloiden rakentamisen ja käytön aikana, ja välilliset valmistavan teollisuuden työpaikoista. Lisäksi positiiviset talousvaikutukset aluetalouteen koostuvat maan vuokrista ja kiinteistöveroista. Suomen pitkän aikavälin tavoitteena on hiilineutraali yhteiskunta. Kivikankaan tuulipuisto kasvattaa osaltaan uusiutuvan energian osuutta sähköntuotannossa ja edesauttaa näin ilmastotavoitteisiin pääsemistä.
Edellä mainittujen lisäksi vaikutuksia on arvioitu myös mm. kulttuuriympäristöön ja muinaisjäännöksiin, maa- ja kallioperään, pinta- ja pohjavesiin, liikenteeseen, meluun, turvallisuuteen, viestintäyhteyksiin sekä yhteisvaikutuksiin lähialueen tuulivoimahankkeiden ja muiden hankkeiden kanssa.
LIITTEET
Kivikankaan tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnos 09052025 kaavakartta
Kivikankaan tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnos 09052025 kaavaselostus
Liite 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (päivitetty 5.5.2025)
Liite 2. Viranomaisneuvottelun 22.4.2022 muistio
Liite 3. Havainnekuvat
Liite 4. Asukaskyselyn tulokset
Liite 5. Melumallinnusraportti
Liite 6. Välkemallinnus
Liite 7. Luontoselvitykset
Liite 8. Natura-arviointi
Liite 9. Arkeologinen inventointi
Liite 10. Asiantuntija-arvio maatärinästä
Liite 11. Kaava-alueen ja laskennallisen 40 dB melualueen rajaukset
Liite 12. Kajaanin Tuulivoimaohjelman 2035 kriteerien toteutuminen
Liite 13. Ekologisten yhteyksien selvitys
Oheisliitteet 14.-15. Kivikankaan tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnos 09052025 selostuksen viranomaisliitteet
Valmisteluvaiheeseen liittyvä aineisto on saatavilla nähtävilläoloaikana kaupungin verkkosivuilla:
https://www.kajaani.fi/kivikankaan-tuulivoimapuiston-osayleiskaava/
Lisätietoja asiasta antaa kaavasuunnittelija Minna Väyrynen, p. 040 1319 437, sähköposti muodossa etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi.