Kaupunginhallitus, kokous 14.1.2025

Kuvaus

Kajaanin kaupungin osallisuus- ja hyvinvointijaosto on julistanut haettavaksi 21.10.2024 klo 12.00 mennessä kumppanuussopimukset. Haku toteutettiin sähköisenä hakuna. Määräaikaan 21.10.2024 klo 12:00 mennessä hakemuksen jätti 10 toimijaa.  

Osallisuus- ja hyvinvointijaosto päätti kokouksessaan 28.11.2024 § 79, että Routa - Kajaanin tanssin edistämisyhdistykselle (Routa Company) myönnetään 55 000 euron kumppanuussopimus (sopimuksen kesto 3 vuotta/55 000 euroa/vuosi).

Kajaanin kaupungilla on mahdollisuus sopia kumppanuuksia järjestöjen, yhdistysten ja vastaavien yhteisöjen kanssa. Avustettavan toiminnan tulee tukea ja täydentää olennaisella tavalla kaupungin järjestämää toimintaa. Kumppanuussopimuksen saaminen edellyttää yleisten sekä kumppanuussopimusten ehtojen täyttämistä. Hakemukset arvioidaan ja mahdolliset kumppanuussopimuksen saajat valitaan myöntämisperusteisiin sekä tarkoituksenmukaisuus- ja tarveharkintaan perustuen. Valittujen toimijoiden kanssa tehdään 1–3 vuoden kumppanuussopimuksia, joissa sovitaan yhteistyöstä sekä tavoitteista kajaanilaisten hyvinvoinnin edistämiseksi. Kumppanuussopimuksen saajan tulee raportoida toiminnastaan vuosittain.

Mikäli hakija ei saa kumppanuussopimusta, se voi hakea järjestöjen toiminta-avustusta tai/sekä kohde- ja kehittämisavustusta vuonna 2025.

Osallisuus- ja hyvinvointijaosto on päättänyt avustusten määrärahojen käyttösuunnitelmasta kokouksessaan 31.10.2024 § 70. Kumppanuussopimuksiin on varattu 183 000 euroa. Määräaikaan mennessä jätettyjen hakemusten yhteenlaskettu summa on 381 000 euroa.

Osallisuus- ja hyvinvointijaosto järjesti kaikille kumppanuussopimusta hakeneille toimijoille kuulemistilaisuuden, jossa hakijat pääsivät esittelemään toimintaansa sekä vastaamaan jaoston esittämiin kysymyksiin. Kumppanuussopimuksia on arvioitu kumppanuussopimusten myöntämisperusteisiin sekä tarkoituksenmukaisuus- ja tarveharkintaan perustuen avustusten valmistelijoiden kanssa. Tilannetta on esitelty myös kaupungin johtoryhmässä. 

Routa - Kajaanin tanssin edistämisyhdistys (Routa Company) on tehnyt jaoston päätöksestä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen tekijä oli hakenut aiemman suuruista 60 000 euron kumppanuussopimusta, mutta jaosto myönsi 55 000 euron kumppanuussopimuksen. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii päätöstä muutettavaksi siten, että sille myönnetään haetun suuruinen toiminta-avustus 60 000 euroa/vuosi. Perusteluina vaatimukselle on, että kumppanuussopimuksen arvon laskeminen yli 8 % aikaisemmasta tasosta aiheuttaa Routa Companylle haasteita, joilla on heijastevaikutuksia yhdistyksen oman toiminnan lisäksi Serminaarin Taidekampus -hankkeeseen. Routa Company viittaa perusteluissaan myös siihen, että taiteen ja kulttuurin rahoitukseen kohdistuu tällä hetkellä merkittäviä valtionrahoituksen leikkauksia. Taiteen keskustoimikunnan (Taike) jakamien vapaan kentän rahoitusten kohdalla leikkausten uhka on jopa 17 % määrärahoista. Toiminta-avustukset jaetaan harkinnanvaraisesti toiminnan kokonaisuus ja kuntarahoitus huomioiden. Roudan vuokraosuus Taidekampuksen tilakustannuksista on jo nyt noin 10 000 euroa suurempi kuin vuokraosuus entisissä toimitiloissa Generaattorilla.

Routa Company tuo esille oikaisuvaatimuksen perusteluissaan, että he tiedostavat tiukan kuntatalouden tilanteen vaativat säästöjen etsimisen eri tavoin, ja että on ymmärrettävää, jos säästöjä päätetään kohdistaa myös kumppanuussopimuksiin. Tällä oikaisuvaatimuksella Routa Company haluaa kuitenkin tuoda kaupunginhallituksen tietoon ja keskusteluun sen kokonaisuuden, johon avustussumman leikkaaminen vaikuttaa, eli Routa Companyn valtionrahoituksen tulevaisuus, Taidekampus-hanke ja hankkeen jälkeiset toimintaedellytykset Seminaarin kiinteistössä. 

Järjestöavustusten ehdot ja myöntämisperusteet on päivitetty 31.10.2024. Yleisten ehtojen mukaan avustukset ovat muun muassa harkinnanvaraisia, tarkoituksenmukaisuusharkinnalla jaettavia ja määrärahasidonnaisia, kenelläkään ei ole subjektiivista oikeutta avustuksen saamiseen sekä toiminta-avustusta myönnetään yhdelle järjestölle vain yhdeltä osa-alueelta.

Päätösehdotus

Esittelijä

Kaupunginhallitus päättää hylätä Routa - Kajaanin tanssin edistämisyhdistyksen (Routa Company) oikaisuvaatimuksen. Perusteluna hylkäämiselle on, että osallisuus- ja hyvinvointijaoston tekemässä päätöksessä ei todeta olleen laillisuusvirheitä.  Taloudellisia säästöjä etsitään kautta koko organisaation ja näin ollen kumppanuussopimustenkin arvon pienentäminen on perusteltua.