Perustelut
Perusopetuslain 628/1998 mukaisesti kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville 26 §:n 1 momentissa tarkoitetuille oppivelvollisuusikäisille perusopetusta sekä oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta. Lisäksi kunta on velvollinen järjestämään oppivelvollisuuden alkamisvuonna esiopetusta oppivelvollisuuslain 2 §:n 3 momentissa tarkoitetun pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä oleville lapsille ja niille lapsille, jotka tämän lain 27 §:n nojalla aloittavat perusopetuksen vuotta säädettyä myöhemmin. Kunnan velvollisuus järjestää perusopetusta lakkaa oppilaan päättäessä perusopetuksen suorittamisen siten kuin 26 §:n 1 momentissa säädetään. Kunta voi järjestää tässä laissa tarkoitetut palvelut itse tai yhdessä muiden kuntien kanssa taikka hankkia ne 7 tai 8 §:ssä tarkoitetulta perusopetuksen järjestäjältä. Kunta voi hankkia esiopetuspalvelut myös muulta julkiselta tai yksityiseltä palvelujen tuottajalta. Kunta vastaa siitä, että sen hankkimat palvelut järjestetään tämän lain mukaisesti. Perusopetuslain 6 § mukaisesti esiopetusta järjestettäessä tulee lisäksi ottaa huomioon, että opetukseen osallistuvilla lapsilla on mahdollisuus käyttää varhaiskasvatuspalveluita.
Esiopetuksen järjestäjää velvoittavat perusopetuslain esiopetusta koskevat säännökset. Varhaiskasvatuksessa annettavaan esiopetukseen sovelletaan perusopetuslain lisäksi varhaiskasvatuslakia ja siihen liittyviä säännöksiä. Huoltajille tulee antaa tieto esiopetusta järjestävistä yksiköistä esiopetukseen ilmoittautumisen yhteydessä.
Kajaanissa esiopetusta on totutusti järjestetty kunnallisten päiväkotien lisäksi yksityisten palveluntuottajien yksiköissä. Sekä kunnallisessa että yksityisessä toiminnassa on noudatettava Opetushallituksen määräämiä valtakunnallisia esiopetuksen opetussuunnitelman perusteita sekä Kajaanin paikallista esiopetussuunnitelmaa. Esiopetusryhmän henkilöstön tulee täyttää lain edellyttämät kelpoisuusehdot ja esiopetuksen järjestämispaikan tulee täyttää oppimisympäristöltä edellytetyt vaatimukset siitä eli toimintaympäristön on oltava kehittävä, oppimista edistävä sekä terveellinen ja turvallinen lapsen ikä, kehitys ja muut edellytykset huomioon ottaen. Lasta tulee suojata väkivallalta, kiusaamiselta ja muulta häirinnältä. Toimitilojen ja toimintavälineiden on oltava terveellisiä, turvallisia ja asianmukaisia, ja niissä on huomioitava esteettömyys.
Lukuvuonna 2025–2026 Kajaanissa on 1.11.2024 päivätyn väestötiedon mukaan yhteensä 287 vuonna 2019 syntynyttä lasta. Lukuvuonna 2025–2026 esiopetukseen osallistuu lisäksi 5-10 pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä olevia vuonna 2018 syntyneitä lapsia sekä 2018 syntyneitä toista esiopetusvuotta suorittavia lapsia. Kajaanin kunnallisten ja yksityisten päiväkotien vastuuhenkilöt ovat antaneet selvityksenä oman yksikkönsä osalta lukuvuoden 2025-2026 esiopetuksen järjestämisestä. Selvityksessä on pyydetty tiedot yksikön henkilöstön kelpoisuuksista sekä yksikön tämän hetkinen arvio lukuvuoden 2025-2026 esioppilaiden lukumäärästä.
Kunnallisista päiväkodeista esiopetuksen järjestämisen edellytykset täyttävät: Huuhkajavaaran päiväkoti, Kuurnan päiväkoti (enintään 21 esioppilasta), Kätönlahden päiväkoti (enintään 30 esioppilasta), Lehtikankaan päiväkoti, Lohtajan päiväkoti (enintään 21 esioppilasta), Mäntylän päiväkoti, Nakertajan päiväkoti (enintään 21 esioppilasta), Pikku-Ketun päiväkoti, Päiväkoti Menninkäinen, Ratamon päiväkoti, Seminaarin päiväkoti, Teppanan päiväkoti. Lisäksi Otanmäen ja Vuolijoen päiväkodeissa on valmius järjestää esiopetusta, mikäli yksiköiden esiopetukseen ilmoittautuu riittävästi lapsia. Enimmäislapsimäärät ovat perusteltuja siitä näkökulmasta, että rajaamalla esioppilaiden enimmäismäärää tiettyjen yksiköiden kohdalla varmistetaan se, että ko. päiväkodeissa tällä hetkellä varhaiskasvatuksessa olevat alle esiopetusikäiset lapset edelleen saavat jatkaa samassa yksikössä eikä heitä tarvitse siirtää toiseen päiväkotiin tulevien esioppilaiden tieltä.
Yksityisistä päiväkodeista esiopetuksen järjestämisen edellytykset täyttyvät seuraavissa yksiköissä: Päiväkoti Sinilintu, Mansikkapolun päiväkoti, Montessoripäiväkoti Kivapaikka, Montessori Leikkikoulu, Päiväkoti Lilliputti ja Päiväkoti Pikkutassu. Yksityisten päiväkotien osalta ei ole tarvetta määritellä esioppilaiden enimmäismääriä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Mari Selin, Sivistysjohtaja, mari.selin@kajaani.fi
Sivistyslautakunta päättää, että lukuvuonna 2025–2026 esiopetus järjestetään Kajaanissa seuraavasti:
1. Esiopetusryhmän minimikoko on vähintään seitsemän (7) lasta.
2. Lapsikohtaisen esiopetuspaikan päättämisessä pyritään mahdollisuuksien mukaan toteuttamaan lähipalveluperiaatetta. Huoltaja valitsee kolme vaihtoehtoa esiopetukseen ilmoittautumisen yhteydessä. Tavoitteena on sijoittaa lapsi johonkin näistä kolmesta huoltajan valitsemasta yksiköstä, sillä edellytyksellä, että kyseisessä yksikössä on vapaita paikkoja ja että yksikön henkilöstö täyttää esiopetusta koskevat kelpoisuusehdot. Mikäli em. kuvattu periaate ei ole mahdollista, lapselle osoitetaan esiopetuspaikka kotiaan lähimpänä olevaan esiopetusyksikköön, jossa on vapaita paikkoja.
3. Esiopetus sekä sitä täydentävä varhaiskasvatus voidaan järjestää seuraavissa kunnallisissa yksiköissä sillä edellytyksellä, että yksikön esiopetukseen ilmoittautuu riittävästi lapsia (vähintään seitsemän): Huuhkajavaaran päiväkoti, Kuurnan päiväkoti (enintään 21 esioppilasta), Kätönlahden päiväkoti (enintään 30 esioppilasta), Lehtikankaan päiväkoti, Lohtajan päiväkoti (enintään 21 esioppilasta), Mäntylän päiväkoti, Nakertajan päiväkoti (enintään 21 esioppilasta), Pikku-Ketun päiväkoti, Päiväkoti Menninkäinen, Ratamon päiväkoti, Seminaarin päiväkoti, Teppanan päiväkoti, Vuolijoen päiväkoti ja Otanmäen päiväkoti.
4. Kuurnan päiväkodin alaisessa Kuluntalahden osapäiväisessä esiopetusyksikössä esiopetus on mahdollista järjestää, mikäli yksikön esiopetukseen ilmoittautuu riittävästi lapsia (vähintään seitsemän). Kuluntalahden esiopetusyksikössä ei ole mahdollisuutta osallistua esiopetusta täydentävään varhaiskasvatukseen.
5. Esiopetus ja sitä täydentävä varhaiskasvatus voidaan järjestää seuraavissa yksityisissä päiväkodeissa, jos yksikön esiopetukseen ilmoittautuu riittävästi lapsia (vähintään seitsemän): Päiväkoti Sinilintu, Mansikkapolun päiväkoti, Montessoripäiväkoti Kivapaikka, Montessori Leikkikoulu, Päiväkoti Lilliputti ja Päiväkoti Pikkutassu.
6. Vuorohoitoa tarvitsevien lasten esiopetus järjestetään Teppanan päiväkodissa (lapsilla jatkuva kokoaikainen vuorohoidon tarve) ja pidennetyn aukiolon yksiköissä Lehtikankaalla ja Otanmäessä. Lohtajan ja Seminaarin päiväkodeissa pidennetyn aukiolon ryhmien lasten esiopetus järjestetään pidennetyn aukiolon ryhmässä, jos näiden ryhmien esiopetukseen ilmoittautuu riittävästi lapsi (vähintään seitsemän) tai vaihtoehtoisesti ko. yksikön ns. päiväesiopetusryhmässä esiopetuksen minimiryhmäkoko huomioiden.
7. Kajaanin kaupungin ulkopuolella toimivien (muiden kuntien alueella sijaitsevien) yksiköiden esiopetukseen haluavia ohjataan olemaan yhteydessä ko. yksikön sijaintikunnan palveluneuvontaan esiopetuksen ilmoittautumiskäytänteiden varmistamiseksi.
8. Esiopetuspaikoista tiedotetaan huoltajia esiopetukseen ilmoittautumisen yhteydessä tammikuussa 2025 ja päätökset esiopetuspaikoista lähetetään perheille maaliskuun aikana.