Ympäristötekninen lautakunta, kokous 27.11.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 97 Kaupunginmetsänhoitajan valinnasta tehdyn oikaisuvaatimuksen käsittely

KAJDno-2023-1582

Valmistelija

  • Jari Säkkinen, Kaupungingeodeetti, jari.sakkinen@kajaani.fi

Perustelut

Kajaanin kaupunki haki henkilöä kaupunginmetsänhoitajan virkaan avoimella haulla 6.8.2024 - 2.9.2024 välisenä aikana. Hausta ilmoitettiin Kuntarekry.fi -sivustolla, paikallisessa sanomalehdessä sekä työvoimatoimiston työmarkkinatori -palvelun avoimissa työpaikoissa. Hakemuksia saapui hakuaikana yhteensä 22 kpl, joista 17 täytti virkatehtävälle asetetut koulutus-, kokemus- ja kielitaitovaatimukset. Haastatteluun valittiin neljä henkilöä, joista haastattelun perusteella valittiin soveltuvuustesteihin kolme henkilöä.

Virkaan valittavalta vaadittiin vähintään metsätalousinsinöörin (AMK) koulutusta. Lisäksi tehtävään valittavalta vaadittiin vahvaa osaamista metsien hoitamisessa, metsien monimuotoisuuden, suojelun ja virkistyskäytön suunnittelusta ja kehittämisestä sekä kokemusta kunnallishallinnosta. Eduksi katsottiin esimieskokemus, hyvät neuvottelu- ja asiakaspalvelutaidot, hyvä paineensietokyky sekä hyvä suomenkielen suullinen ja kirjallinen taito. Lisäksi eduksi katsottiin perehtyneisyys metsästys- ja kalastusasioihin.

Haastattelujen ja soveltuvuustestien perusteella esitetyt vaatimukset täyttivät hakijoista parhaiten metsätalousinsinööri (AMK), agrologi (YAMK) Timo Pisto Paltamosta ja maa- ja metsätaloustieteiden maisteri Eero Niemi Virolahdelta. Molemmilla oli virkaan vaadittava koulutus ja osaaminen metsien hoitamisessa sekä monimuotoisuuden, suojelun sekä virkistyskäytön suunnittelussa ja kehittämisessä.

Suunnittelupäällikkö Jari Kauppinen valitsi 30.10.2024 §2 viranhaltijapäätöksellä kaupunginmetsänhoitajan virkaan Timo Piston Paltamosta ja varalle Eero Niemen Virolahdelta. Eero Niemi teki päätöksestä 4.11.2024 oikaisuvaatimuksen, joka raukesi suunnittelupäällikkö Jari Kauppisen tehtyä valintapäätökseen itseoikaisun 7.11.2024 §2. Itseoikaisussa kirjattiin päätökseen tarkemmin valinnassa käytetyt perusteet. Eero Niemi teki oikaistusta päätöksestä oikaisuvaatimuksen 17.11.2024.

Oikaisuvaatimuksessa (oheisliitteenä) Eero Niemi katsoo, että päätöstä on muutettava ja hänet valittava kaupunginmetsänhoitajan virkaan. Perusteena oikaisuvaatimukselle Eero Niemi esittää, että virkaan nimitettävällä henkilöllä tulee olla metsänhoitajan tutkinto, koska tehtävän virkanimike on kaupunginmetsänhoitaja. Muilla kuin maa- ja metsätieteiden maistereilla ei ole oikeutta käyttää metsänhoitajan arvonimeä. Lisäksi hän esittää, että virkavalinnassa voidaan huomioda vain sellainen työkokemus, joka on hankittu metsänhoitajan tutkinnon saamisen jälkeen. Näin ollen Timo Piston yhteensä n. 32 vuoden työkokemusta, josta noin 25 vuotta Metsäkeskuksen palveluksessa, ei voitaisi Eero Niemen mukaan katsoa eduksi virkavalinnassa. 

Oikaisuvaatimuksessa esitettyihin väitteisiin voidaan todeta, että kaupunginmetsänhoitaja on virkanimike, ei arvonimi. Kaupunginmetsänhoitajan virka ei ole uusi, vasta perustettu virka. Kyseinen virkanimike on muutettu hallintosäännön mukaisesti henkilöstöjohtajan viranhaltijapäätöksellä (14.11.2023 § 31) metsäpäällikön virasta kaupunginmetsänhoitajan viraksi 1.1.2024 alkaen. Metsäpäällikön virassa on aiemmin toiminut metsätalousinsinöörin (AMK) koulutuksen saanut henkilö. Kaupunginmetsänhoitajan virkaan liittyvät koulutusvaatimukset ovat samat kuin aiempaan metsäpäällikön virkaan. Viran vaatimuksena on valintailmoituksessa ollut metsätalousinsinöörin (AMK) tutkinto tai ylempi ammattikorkeakoulututkinto, MMM (metsänhoitaja). Virkaan valittu henkilö täyttää koulutusvaatimukset.

Virkaan valitulla Timo Pistolla on huomattavasti Eero Niemeä enemmän soveltuvaa kokemusta viran tehtäväkentässä kuten metsänhoidossa, ympäristönhoidossa, metsäbiotaloudessa, metsä- ja ympäristölainsäädännössä ja metsäsertifiointi asioissa. Timo Piston eduksi voi laskea myös pitkän johtamis- ja esimieskokemuksen, jota hänellä on yli 20 vuotta sekä viran tehtäväkenttään kuuluvien yksityistieasioiden osaamisen.

Hakijoiden ansiovertailun, haastattelun ja testien perusteella tehdyn kokonaisarvion perusteella virkaan valittu Timo Pisto on Eeroa Niemeä ansioituneempi ja soveltuvampi Kajaanin kaupungin kaupunginmetsänhoitajan virkaan. Eero Niemi valittiin varasijalle, koska hänellä on suoritetun metsänhoitajan tutkinnon ja sen jälkeen suoritettujen kurssien perusteella tehtävään hyvin soveltuva teoreettinen osaaminen ja hän on ansiovertailun, haastattelun ja testien perusteella Timo Piston jälkeen soveltuvin kaupunginmetsänhoitajan virkaan.

Lisätietoja antaa kaupungingeodeetti Jari Säkkinen, puh. 044 4214 112 tai sähköposti muodossa etunmi.sukunimi@kajaani.fi

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Jussi Heikkinen, Tekninen johtaja, jussi.heikkinen@kajaani.fi

Ympäristötekninen lautakunta päättää hylätä tehdyn oikaisuvaatimuksen ja pitää voimassa suunnittelupäällikkö Jari Kauppisen päätöksen kaupunginmetsänhoitajan valinnasta.

Päätös

Hyväksyi.

Tiedoksi

Oikaisuvaatimuksen tekijä, virkaan valittu

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:

– se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
– kunnan jäsen.

Hallinto-oikeus ei ota tutkittavaksi valitusperustetta päätöksen työsopimuslain vastaisuudesta.

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi tietoverkkoon.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

  Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

– päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
– päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
– päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.


Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle.

Postiosoite:  PL 189, 90101 Oulu
Käyntiosoite:  Torikatu 34-40, Oulu 
Sähköpostiosoite:  pohjois-suomi.hao@oikeus.fi
Faksinumero:  029 56 42841
Puhelinnumero:  029 56 42800 (vaihde)

Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika: klo 8.00–16.15 

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet  .


Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:


– päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
– miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
– vaatimuksen perustelut;

– mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.


Valitukseen on liitettävä:

– valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
– selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
– asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.


Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään


Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kajaanin kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite:  PL 133, 87101 Kajaani 
Käyntiosoite:  Pohjolankatu 13, Kajaani
Sähköpostiosoite:  kajaani@kajaani.fi
Puhelinnumero:  08 61551 (vaihde) 

Kirjaamon aukioloaika: klo 8.00–16.00. Juhlapyhien aattoina ja perjantaisin klo 8.00-15.00.