Kuvaus
Taustaa:
Kajaanin Vesi -liikelaitoksella on käytössä Trimble NIS -verkkotietojärjestelmä ja sen Trimble Utility To Go sovellus. Lisäksi Kajaanin kaupungilla on käytössä Trimble Locus -paikkatietojärjestelmä. Järjestelmillä ja sovelluksilla tuotetaan ja ylläpidetään tietoja mm. vesihuoltoverkostoista, kaavoista, kiinteistöistä, maaomaisuudesta, rakennusluvista sekä yleisistä alueista. Järjestelmiin sisältyy myös sähköisiä asiointipalveluja, palautejärjestelmä sekä internet-karttapalvelu. Järjestelmistä on integraatioita mm. laskutusjärjestelmiin, sähköiseen arkistoon ja viranomaisjärjestelmiin.
Trimble NIS -verkkotietojärjestelmä on asennettuna kaupungin konesalipalveluita tarjoavan ATEA:n ylläpitämille palvelimille. Kaupunki on kilpailuttanut konesalipalvelut ja Trimble NIS -verkkotietojärjestelmä on siirrettävä pois ATEA:n ylläpitämästä konesalista.
Kaupunki on selvittänyt vaihtoehtoja ja parhaaksi vaihtoehdoksi teknisesti ja taloudellisesti on katsottu siirtyminen järjestelmätoimittajan eli Trimble Finland Oy:n tarjoamaan Saas/Hosting -palveluun, jolloin järjestelmä siirtyy kokonaisuudessaan Trimblen yhteistyökumppanin konesaliin. Kaupunki on tehnyt esiselvityksen järjestelmien siirroista ja tarvittavista integraatioista. Kajaanin Vesi -liikelaitos on pyytänyt Trimble Finland Oy:ltä tarjouksen järjestelmän siirtämisestä Saas/Hosting -palveluun.
Trimble NIS SaaS/Hosting -palvelun etuna on mm., että palveluntarjoaja huolehtii kokonaisuudesta; palvelimien ylläpidosta, hallinnasta ja ohjelmistojen päivittämisestä. Järjestelmä on toimintavarma ja järjestelmään tai palveluihin tehtävissä muutoksissa vasteaika lyhyt kun järjestelmätoimittaja vastaa myös palvelinympäristöstä. Palvelinympäristön ylläpitäjä tuntee sovellusympäristön ja osaa räätälöidä sen sovellusten tarpeisiin. Tiedot säilytetään turvallisessa, sovelluksia varten luodussa palvelinympäristössä.
Kajaanin tekninen johtaja on hankintapäätöksellään 10.10.2025 § 15 päättänyt Kajaanin kaupungin Trimble Locus -paikkatietojärjestelmän siirtymisestä Trimble Finland Oy:n tarjoamaan SaaS-palveluun, mikä synenergiaetuineen puoltaa Kajaanin Vesi -liikelaitoksen Trimble NIS -verkkotietojärjestelmän siirtämistä Trimble Saas/Hosting -palvelun piiriin.
Hankintaan sovelletaan vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia (1398/2016) ja hankinta jää ko. lain tavara- ja palveluhankintojen kynnysarvon alapuolelle. SaaS/Hosting -palveluun siirtymisestä aiheutuu uusi noin 22.000 € vuosikustannus. Lisäksi siirtymästä aiheutuu noin 16.000 € kertakustannukset. Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on noin 104.000 € neljän (4) vuoden laskennallisella sopimuskaudella.
Hankintamenettely:
Hankintamenettelynä on vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1398/2016, erityisalojen hankintalaki) 43 §:n 2 momentin 2 kohdan mukainen suorahankinta. Hankintaa ei ole jaettu osiin, koska se tekisi hankinnan toteuttamisesta teknisesti liian vaikeaa ja kallista sekä syntyisi riski eri osien yhteensopimattomuudesta.
Päätöksen perustelut:
Erityisalojen hankintalain 43 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisesti tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan. Lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.
Trimble NIS -verkkotietojärjestelmän immateriaalioikeuksien omistajana vain Trimble Finland Oy pystyy tarjoamaan järjestelmän SaaS/Hosting -palveluna. Trimble Finland Oy:llä on yksinoikeus käytettyihin järjestelmäratkaisuihin, teknologiaan ja lähdekoodiin.
Tietokantojen lisensointiin liittyvistä syistä järjestelmän siirtäminen suoraan kaupungin kilpailuttamaan uuden konesalipalvelutarjoajan ei ole vaadittavassa aikataulussa mahdollista. Aikataulu ei myöskään mahdollista kokonaisjärjestelmän kilpailuttamista.
Edellä mainitun perusteella vaihtoehtoisia järkeviä tai korvaavia ratkaisuja hankinnalle ei ole. Kilpailun puuttuminen ei johdu myöskään hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Näin ollen suorahankinnalle on erityisalojen hankintalain 43 §:n 2 momentin 2 kohdan mukainen peruste.
Yritysvaikutusten arviointi:
Valittu toimittaja ei harjoita toimintaansa paikallisesti, mutta kun paikallisia toimijoita ei ole, hankinnalla ei ole suoranaisia vaikutuksia alueelliseen yritystoimintaan ja työllisyyteen.
Lisätietoja antaa:
Johtaja Juha Nurminen, puh. 044 7100 258 tai sähköposti muodossa etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi.