Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto, kokous 16.4.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 23 Päätös poikkeamislupahakemuksesta 205-402-9-72, Losotörmäntie, Jormua

KAJDno-2025-636

Valmistelija

  • Minna Väyrynen, kaavasuunnittelija, minna.vayrynen@kajaani.fi

Kuvaus

Kyseessä on oikeusvaikutteisen Jormuanlahden osayleiskaavan alueelle sijoittuva pinta-alaltaan 15,07 ha kiinteistö 205–402–9–72 SOINILA, joka sijaitsee Kajaanin keskustasta noin 17 km koilliseen. Hakemuksen rakennuspaikka kohdistuu kiinteistön noin 6,04 ha kokoiseen palstaan, josta kaavaan on osoitettu noin 1,16 ha suuruinen alue rakennuspaikaksi pientalovaltaiselle asuntoalueelle AP. Loppuosa palstasta on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta M. Kaavassa osoitettu AP-rakennuspaikka sijoittuu viljelyskäytössä olevalle peltoalueelle ja sitä haetaan siirrettäväksi noin 100 metriä pohjoiseen.

Uusi rakennuspaikka sijaitsee palstan metsäalueella ja sille on suunnitteilla rakentaa vakituiseen asumiseen tarkoitettu asuinrakennus talousrakennuksineen. Hakemuksen asemapiirroksen mukaan suunnitellut rakennukset sijoittuvat noin 170 metrin etäisyydelle kiinteistön kaakkoispuolella kulkevasta Losotörmäntiestä, jonka kautta kulku rakennuspaikalle tapahtuu käyttötarkoitukseen perustettavan liittymän kautta. Liittymähakemus on vireillä. Rakennuspaikka on liitettävissä vesi- sekä viemäriosuuskuntien verkkoihin. 

Poikkeamislupahakemus 26.3.2025, oheisliite
Rakennuspaikan sijoittuminen, oheisliite

Poikkeamisen tarve

Rakentamislaki 57 § 
Hakija hakee poikkeamista Jormuanlahden osayleiskaavasta ja lupaa siirtää kiinteistöllä oleva rakennuspaikka alueelle, joka sijaitsee kaavassa M-alueella.

Poikkeamisen toimivalta

Kajaanin kaupungin hallintosääntö 27 § KV 10.12.2024, voimaantulo 1.1.2025. Ympäristöteknisen lupajaoston tehtävät ja toimivalta, kohta 1: Toimivalta poikkeamisluvan myöntämisestä on Kajaanin kaupungin ympäristöteknisen lautakunnan lupajaostolla. 

KAAVATILANNE

Yleiskaava:
Alueella on 17.4.2007 voimaan tullut Jormuanlahden osayleiskaava. Kaavassa hakemuksen kohdetta koskee seuraavat kaavamerkinnät ja -määräykset sekä yleismääräys:
AP/1, Pientalovaltainen asuntoalue:
Alue on tarkoitettu ympärivuotisten asuntojen rakentamiseen. Rakentamisessa noudatetaan voimassa olevan rakennusjärjestyksen määräyksiä. Olemassa olevat rakennuspaikat tulee pyrkiä ennen uuden rakennusluvan hakemista kasvattamaan rakennusjärjestyksen mukaisiksi. Kauttaviivan jäljessä oleva numero osoittaa rakennuspaikkojen enimmäismäärän alueella.
M, maa- ja metsätalousalue:
Alue on tarkoitettu maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. Alueelle saa rakentaa vain maa- ja metsätaloutta palvelevia rakennuksia. Alueen rakennusoikeus on osoitettu saman maanomistajan omistamille asumiseen varatuille AM-, AP-, RA- ja M-1- alueille.
Yleismääräys:
Rakennusoikeus rakennuspaikalla määräytyy kaupungin voimassa olevan rakennusjärjestyksen mukaan, ellei aluetta koskevassa kaavamääräyksessä ole toisin määrätty. Uusien lomarakennuspaikkojen pinta-alan tulee olla kuitenkin vähintään 3000 m2 ja asuinrakennusten 5000 m2. 

Lisäksi kaavassa kiinteistön alueelle on merkitty ohjeellinen ulkoilureitti. 

Asemakaava:
Alueella ei ole asemakaavaa.

LUONNONSUOJELU JA RAKENNETTU YMPÄRISTÖ

Alueella ei ole suojeltavia luontokohteita, rakennuksia eikä muinaismuistolain mukaisia kohteita. Alue ei ole pohjavesialuetta. 

Lähimmät vakituisen asumisen rakennukset sijaitsevat noin 300 m etäisyydellä suunnitellusta rakennuspaikasta. Viereisellä kiinteistöllä sijaitsee hakijan maidontuotantotilan talouskeskus, jonka viljelykierrossa kaavassa olevan rakennuspaikan pellot ovat. 

KUULEMINEN

Hakija on kuullut kolmea (3) rajanaapuria, joilla ei ollut huomautettavaa hankkeesta, sekä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualuetta kiinteistöön rajoittuvan maantien 19081 osalta. 

PoPELY toteaa naapurinkuulemislausunnossaan (1.4.2025) muun muassa, että alueella ei ole suunnittelussa tai toteutuksessa tienparannushankkeita, jotka tulisi ottaa huomioon, ja asemapiirroksen mukaan suunnitellut rakennukset sijoittuvat maantien suoja-alueen ulkopuolelle, eikä sillä ole niistä huomauttamista. Lausunnon mukaan kiinteistölle tarvittava uusi liittymä maantieltä tulee hakea Pirkanmaan ELY-keskukselta.

Naapurinkuulemislausunto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus (1.4.2025), oheisliite
Naapurien kuulemiset, oheisliite

Lisätietoja asiasta antaa kaavasuunnittelija Minna Väyrynen p. 0401319437, sähköposti muodossa etunimi.sukunimi@kajaani.fi

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Jussi Heikkinen, Tekninen johtaja, jussi.heikkinen@kajaani.fi

Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto myöntää poikkeamisluvan rakennuspaikan siirrolle seuraavin perusteluin ja ehdoin:

Perustelut

Sirrettäessä voimassa olevassa Jormuanlahden osayleiskaavassa tilalle 205-402-9-72 SOINILA osoitettu yksi vakituisen asumisen rakennuspaikka kiinteistön saman palstan alueella viljelyssä olevalta peltoaukealta metsämaalle, säilyy peltomaa edelleen kokonaisuudessaan viljelyn piirissä ja asuminen siirtyy suojaisempaan osaan kiinteistöä, jonne rakentaminen sulautuu maisemallisesti paremmin. Rakennuspaikka on edelleen liitettävissä osuuskuntien vesi- ja viemäriverkkoihin. 

Rakennuspaikka täyttää RakL 45 §:n sekä rakennusjärjestyksen rakennuspaikkaa koskevat sijoittamisen edellytykset. Rakennuspaikan siirto ei aiheuta uuden rakennuspaikan muodostumista, voimassa olevan kaavan rakennuspaikkojen mitoituksen muuttumista, eikä näin aiheuta maanomistajien epätasapuolista kohtelua. 

Edellä mainituin perusteluin RakL 57 §:n mukaisesti myönteinen poikkeaminen
-   ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle
-   ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista
-   ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista
-   ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Siirrettäessä rakennuspaikka M-alueelle, Jormuanlahden osayleiskaavassa kiinteistön Losotörmäntien varteen osoitetulla AP-alueen rakennuspaikalla ei ole enää rakennusoikeutta. Kaavassa osoitettu ohjeellinen ulkoilureitti voidaan siirtää pohjoisemmaksi pois rakennuspaikan alta.

Ehdot

Rakennuspaikan tulee olla kaavan määräämän asuinrakennuksen rakennuspaikan pinta-alan vähimmäiskoon täyttävä eli vähintään 5000 m2.

Sovelletut oikeusohjeet

Rakentamislaki 57 § ja 64 §

Päätöksen voimassaolo ja jatkotoimenpiteet

Poikkeamislupa on hyödynnettävä kahden vuoden kuluessa poikkeamisluvan lainvoimaiseksi tulosta. (RakL 187 §)

Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakentamislupa.

Maksut

Myönteinen päätös 600 €. Kielteinen päätös 50 % lupamaksusta. 

Päätös

Hyväksyi.

Tiedoksi

Hakija, Kainuun ELY-keskus, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus

Muutoksenhaku

Päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella.

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa lupajaoston päätöksen tiedoksisaannista, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tahi arkilauantai, saa valituksen toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Päätöksen tiedoksiantopäivä ja valitusajan päättymispäivä käyvät ilmi päätöksestä.

Valitusoikeus

poikkeamisluvasta sekä rakentamisluvasta, johon sovelletaan suunnittelutarvealuetta koskevia säännöksiä, on:

1) viereisen tai vastapäätä olevan kiinteistön tai muun alueen omistajalla ja haltijalla;

2) sellaisen kiinteistön tai muun alueen omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa;

3) sillä, jonka asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke voi huomattavasti vaikuttaa;

4) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa;

5) kunnalla;

6) naapurikunnalla, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa;

7) toimialueellaan sellaisella rekisteröidyllä yhteisöllä, jonka toimialaan kuuluu luonnon- tai ympäristönsuojelun edistäminen tai kulttuuriperinnön vaaliminen taikka elinympäristön laatuun muutoin vaikuttaminen;

8) muulla viranomaisella toimialaansa kuuluvissa asioissa.

Valituskirjelmässä on ilmoitettava

- valittajan nimi ja kotikunta
 - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa
 - päätös, johon haetaan muutosta
 - miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi
 - perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituskirjelmään on liitettävä

- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
 - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja.

Valituskirjelmän toimittaminen

Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle. Valituskirjelmän tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän ja muiden valitusasiakirjojen lähettäminen postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.  Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa  https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituskirjelmän toimittamisesta faksina tai sähköpostina säädetään tarkemmin sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003).

 

Valitusviranomainen on Pohjois-Suomen hallinto-oikeus

 
 Käyntiosoite: Torikatu 34-40, 90100 OULU
 Postiosoite:  PL 189, 90101  OULU
 Sähköposti:   pohjois-suomi.hao@oikeus.fi
 Puh.              029 56 42800 (vaihde)
 Virka-aika:  klo 8.00–16.15

Valituksista perittävät maksut

Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan peritään oikeudenkäyntimaksuja ja hakemusmaksuja korvauksena asian käsittelystä ja suoritetuista toimenpiteistä hallinto-oikeudessa 310 euroa, ellei valittaja edellä mainitun lain 7 §:n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta.

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei tuomioistuinmaksulain 9 §:n nojalla peritä. Maksua ei myöskään peritä tuomioistuinmaksulain 5 §:ssä erikseen säädetyissä asioissa eikä saman pykälän 15- kohdan perusteella myöskään asioissa, joiden käsittely tuomioistuimessa on muualla laissa säädetty maksuttomaksi. Maksuvelvollinen on tuomioistuinmaksulain 6 §:n nojalla vireille panija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.