Perustelut
Kyseessä on Kajaanin Keskustaajama 2015 osayleiskaavan alueella sijaitseva pinta-alaltaan 1,858 ha tila. Tilasta kaavaan on osoitettu noin 7600 m2:n suuruinen alue rakennuspaikaksi maaseutumaiselle asuntoalueelle AT-2/2. Muu osa tilasta on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi kaavamerkinnällä M.
Tila 8:87 on muodostunut vuonna 2007 kahdesta tilasta (8:32 ja 8:28). Tilalla 8:32 on sijainnut sen emätilan 8:30 asumiskäytössä toiminut rakennus, joka on purettu. Tilan 8:87 muodostumisen aikaan tilalla on ollut vain vuonna 1985 valmistunut kalustohalli, jonka kokonaisala on 259 k-m2. Rakennuspaikka on liitetty sähkö- ja vesijohtoverkkoon. Rakennuspaikalle on olemassa oleva tieliittymä.
Rakennuspaikka sisältyy vuonna 2013–2014 Kajaanin kaupungin ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen teettämän meluselvityksen alueeseen. Selvityksen mukaan rakennuspaikka sijoittuu alueelle, jonka melutaso (päivällä 60–65 dBA, yöllä 55–60 dBA) ylittää valtioneuvoston päätöksen 993/1992 mukaiset melutason ohjearvot asumiseen käytettävillä alueilla. Alueella on myös selvitysvaiheessa oleva Hevossuo-Teerisuo osayleiskaavahanke, joka on tavoitteena saada vireille vuosien 2026–2027 aikana, ja tässä yhteydessä tullaan huomioimaan melualueen asettamat rajoitteet asumiselle.
Suunnittelutarveratkaisu- ja poikkeamislupahakemus 12.04.2024 (saapunut 18.04.2024), oheisliite
Suunnittelu- ja poikkeamisen tarve
Maankäyttö- ja rakennuslain 16 §, 137 § ja 43 §, 171 §
Hakija hakee lupaa rakentaa kylmä varastohalli oikeusvaikutteisen Kajaanin Keskustaajaman 2015 osayleiskaavan alueelle, joka on määritelty maankäyttö- ja rakennuslain mukaiseksi suunnittelutarvealueeksi. Lisäksi hakija hakee poikkeamista kaavan käyttötarkoituksesta ja rakennusoikeudesta.
Suunnittelutarveratkaisun ja poikkeamisen toimivalta
Kajaanin kaupungin hallintosääntö 27 § KV 31.5.2021, voimaantulo 1.8.2021. Ympäristöteknisen lupajaoston tehtävät ja toimivalta, kohdat 1 ja 4: Toimivalta suunnittelutarveratkaisun ja poikkeamisluvan myöntämisestä on Kajaanin kaupungin ympäristöteknisen lautakunnan lupajaostolla.
KAAVATILANNE
Kainuun Maakuntakaava:
Valtioneuvoston 29.4.2009 vahvistamassa Kainuun maakuntakaava 2020:ssä ja 24.2.2020 voimaan tulleessa Kainuun vaihemaakuntakaava 2030:ssä aluetta koskee seuraava kaavamerkintä ja suunnittelumääräykset:
Maa- ja metsätalousvaltaiset alueet, M
Suunnittelumääräys: Maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitettuja alueita voidaan käyttää alueen pääasiallista käyttötarkoitusta sanottavasti haittaamatta ja luonnetta muuttamatta myös erityislainsäädännön ohjaamana muihin tarkoituksiin, kuten luontais- tai muuhun elinkeinotoimintaan, turvetuotantoon, maa- ja kiviainestenottoon, haja-asutusluonteiseen pysyvään ja loma-asumiseen sekä jokamiehen oikeuden rajoissa ulkoiluun ja retkeilyyn. Alueelle voidaan perustaa yksityisiä suojelualueita. Ilman erityisiä perusteita hyviä ja yhtenäisiä peltoalueita ei tule ottaa taajamatoimintojen käyttöön. Maankäyttöä suunniteltaessa on tuettava metsätalousalueiden yhtenäisyyttä ja toimivuutta.
Yleiskaava:
Alueella on 12.8.1994 voimaan tullut Kajaanin Keskustaajaman OYK 2015.
Hakemuksen kohdetta koskee tällä hetkellä seuraavat kaavamerkinnät ja -määräykset:
AT-2/2, maaseutumainen asuntoalue:
Pääasiassa maataloutta palveleva alue, joka soveltuu myös asumiseen. Rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 0,5 ha. Kauttaviivan jäljessä oleva luku ilmoittaa alueella sallittujen rakennuspaikkojen enimmäismäärän. RakJ:n salliman asumiskäyttöön tarkoitettujen rakennusten lisäksi saa alueelle rakentaa maatalouskäyttöä tai liitännäiselinkeinona harjoitettua palvelua tai ympäristöhäiriötä tuottamatonta teollisuutta palvelevia teollisuusrakennuksia, joiden yhteenlaskettu kerrosala on enintään 200 m2. Olemassa olevia asuinrakennuksia saa peruskorjata, mutta ei uudestaan rakentaa, jos rakennuspaikan koko ei täytä annettua minimikokoa ja RakJ etäisyysmääräyksiä.
MT, maa- ja metsätalousalue:
Alueelle saa rakentaa vain maa- ja metsätalouskäyttöä palvelevia rakennuksia.
Asemakaava:
Alueen läheisyydessä ei ole asemakaavaa, eikä sellaista ole suunnitteilla.
Rakennusjärjestys:
Rakentaminen asemakaava-alueen ulkopuolella:
Rakentamisen määrä:
Rakennuspaikalle saa rakentaa enintään yhden kaksiasuntoisen ja kaksikerroksisen asuinrakennuksen. Rakennuspaikalle rakennettavaksi sallittu kokonaiskerrosala on enintään 10 % rakennuspaikan pinta-alasta, kuitenkin enintään 600 m2 (asuinrakennus 350 m2, talousrakennukset 250 m2). Määräys ei koske maatilan talouskeskusta.
Rakentamisen yleiset määräykset:
Rakennuksen etäisyys naapurista sekä yleisestä tiestä:
Kaavoittamattomilla alueilla rakennuksen etäisyyden tiestä tai muusta ympäristömelua aiheuttavasta kohteesta tulee olla sellainen, että rakennuspaikalle jää riittävästi oleskeluun tarkoitettua piha-aluetta, jonka melutaso ei ylitä päivällä 55 dBA ja yöllä 50 dBA (uusien alueiden osalta kuitenkin 45 dBA) ja loma-asuntojen osalta enintään 45 dBA ja yöllä 40 dBA. Ellei tiesuunnitelmassa ole toisin osoitettu, maanteiden suoja-alueiden etäisyydet maantien lähimmän ajoradan keskiviivasta ovat yleensä: seutu- ja yhdysteillä 20 m, valta- ja kantateillä 30 m, moottori- ja moottoriliikenneteillä 50 m.
LUONNONSUOJELU JA RAKENNETTU YMPÄRISTÖ
Alueella ei ole suojeltavia luontokohteita, rakennuksia eikä muinaismuistolain mukaisia kohteita. Alue ei ole pohjavesialuetta. Kohteen välittömässä läheisyydessä sijaitsee kolme vakituisen asumisen asuntoa ja muu läheinen haja-asutus sijoittuu kauemmaksi rakennuspaikasta.
KUULEMINEN
Hakija on kuullut kuutta (6) rajanaapuria, joista yksi on huomauttanut hankkeesta.
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus toteaa lausunnossaan (7.5.2024) muun muassa, että lausuntopyynnön liitteenä olevaan asemapiirrokseen ei ole merkitty varastohallin etäisyyttä valtatien keskilinjaan nähden. Liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue huomauttaa, että maantien suoja-alue ulottuu 30 metrin etäisyydelle valtatien 5 ajoradan keskilinjasta. Liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue muistuttaa, että rakennusta ei saa pitää maantien suoja-alueella (Laki liikennejärjestelmästä ja maanteistä 44 §). Maantien suoja- ja näkemäalueella ei saa pitää sellaista varastoa, aitaa taikka muuta rakennelmaa tai laitetta, josta tai jonka käytöstä voi aiheutua vaaraa liikenneturvallisuudelle tai haittaa tienpidolle (LjMTL 46 § 1. mom.) Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen Liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualueen näkemyksen mukaan rakennukset tulisi pyrkiä sijoittamaan aina maantien suoja-alueen ulkopuolelle, mikäli kiinteistöllä on sitä varten riittävästi tilaa. Liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualueella ei ole huomauttamista rakennushankkeesta, mikäli varastohalli sijoitetaan maantien suoja-alueen ulkopuolelle. Mikäli varastohalli halutaan sijoittaa maantien suoja-alueelle, tulee maantien suoja-alueelle rakentamisen poikkeamislupaa hakea Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksesta.
Naapurinkuulemiset, oheisliite
Naapurinkuulemisen lausunto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus (7.5.2024), oheisliite
Lisätietoja asiasta antaa kaavasuunnittelija Minna Väyrynen p. 0401319437, sähköposti muodossa etunimi.sukunimi@kajaani.fi
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Jussi Heikkinen, Tekninen johtaja, jussi.heikkinen@kajaani.fi
Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto myöntää suunnittelutarveratkaisun ja poikkeamisluvan seuraavin perusteluin ja ehdoin:
Perustelut
Suunnittelutarveratkaisun ja poikkeamisen edellytykset täyttyvät. Rakennuspaikka sijoittuu vuoden 2014 meluselvityksen mukaiselle melualueelle, jolle ei voisi melutason ohjearvojen ylittämisen vuoksi osoittaa Kajaanin Keskustaajaman 2015 osayleiskaavan käyttötarkoituksen mukaista uutta maaseutumaista asuinrakentamista käyttäen siihen osoitettua rakennusoikeutta. Rakennuspaikalla sijaitsee olemassa oleva kalustohalli, joten varastohanke tukee rakennuspaikan nykyistä rakennuskantaa ja toimintaa parantaen ympäristöä. Rakennushanke ei aiheuta ympäristöhäiriötä ja hanketta voidaan pitää ympäristöön sopivana. Rakentamisen määrä ei ylitä tai lisää rakennuspaikalle osoitettua kokonaisrakennusoikeuden määrää.
Rakennuspaikka
- täyttää MRL:n 116 §:n rakennuspaikkaa koskevat vaatimukset
- täyttää pinta-alan osalta Kajaanin Keskustaajama 2015 osayleiskaavan vähimmäisvaatimukset
- on liitetty sähköverkkoon
- rakennuspaikalle on olemassa sen käyttötarkoitusta vastaava tieliittymä
Myönteinen suunnittelutarveratkaisu
- ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle
- ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä
- on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- ja kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista
- ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä ympäristö- tai muita vaikutuksia
Edellä mainituin perusteluin poikkeaminen
- ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle
- ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista
- ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista
- ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen
Ehdot
Rakennus tulee sijoittaa vähintään 30 m etäisyydelle valtatien 5 keskilinjasta.
Sovelletut oikeusohjeet
Maankäyttö- ja rakennuslaki 16 §, 43 §, 137 §, 171–174 §.
Päätöksen voimassaolo
Päätöstä vastaava rakennuslupa on haettava kahden (2) vuoden kuluessa siitä, kun päätös on saanut lainvoiman.
Maksut
Myönteinen päätös 440 €. Kielteinen päätös 220 €.