Ympäristötekninen lautakunta, kokous 25.9.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 81 Oikaisuvaatimus Luonnonvaraisten eläinten ruokinnan kieltäminen Kajaanin kaupungin hallitsemilla alueilla asemakaava-alueella

KAJDno-2024-1109

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Matti Nousiainen, Kaupungininsinööri, matti.nousiainen@kajaani.fi

Perustelut

Haittaeläinten määrä Kajaanissa on lisääntynyt huomattavasti viime vuosien aikana. Lisäksi asemakaava-alueella on havaittu hirviä, ahmoja, ilveksiä ja jopa susia. Näiden luonnonvaraisten eläinten luontainen elinympäristö ei ole asutuksen läheisyydessä.

Luonnonvaraisten eläinten ruokinnasta aiheutuu monia haittoja. Lintujen, siilien yms. eläinten ruokinta houkuttelee paikalle myös ei-toivottuja eläimiä, kuten rottia. Lisäksi ruokinnasta aiheutuva eläinten alueellinen runsastuminen aiheuttaa haittaa kiinteistölle ja asukkaille. Lintujen ulosteet tahraavat rakenteita, piha-alueita, lasten leikkipaikkoja ja voivat aiheuttaa myös tautiriskiä.

Luonnonvaraisten eläinten ruokinta vääristää monesti eläinten lajityypillistä käyttäytymistä. Eläimet tottuvat ihmisiin ja menettävät luontaisen varovaisuutensa. Muuttolinnut saattavat menettää muuttoviettinsä ja ovat ihmisten ruokinnan armoilla. Liian aikaisin aloitetulla lintujen ruokinnalla saatetaan houkutella muuttolintuja keskeyttämään muuttomatkansa ja jäämään talvehtimaan alueille, jotka eivät sovellu muuttolinnuille.

Alueellisia rajoituksia mm. lintujen ruokintaan on tehty useita, mutta näiden noudattaminen ja valvominen on ollut hankalaa. Tilanteen selkeyttämiseksi on hyvä kieltää luonnonvaraisten eläinten ruokinta kokonaan Kajaanin kaupungin hallitsemilla alueilla asemakaava-alueella.

Lisätietoja asiasta antaa kaupungininsinööri Matti Nousiainen, puh. 044 7100 176, etunimi.sukunimi(a)kajaani.fi

Päätösehdotus

Esittelijä

Jussi Heikkinen, Tekninen johtaja, jussi.heikkinen@kajaani.fi

Ympäristötekninen lautakunta päättää, että luonnonvaraisten eläinten ruokinta kielletään Kajaanin kaupungin hallitsemilla alueilla asemakaava-alueella.

Päätös

Teknisen johtajan muutettu päätösehdotus:

Ympäristötekninen lautakunta päättää, että luonnonvaraisten eläinten ruokinta kielletään Kajaanin kaupungin hallitsemilla alueilla asemakaava-alueella.
Ympäristötekninen lautakunta kumoaa aiemman ympäristöteknisen lautakunnan tekemän päätöksen 23.11.2022 § 107 Vesilintujen ruokinta Kajaaninjoella ja eläinten ruokinta kaupungin yleisillä alueilla.

Hyväksyi.
 

Valmistelija

  • Matti Nousiainen, Kaupungininsinööri, matti.nousiainen@kajaani.fi

Perustelut

Vapaaehtoinen lintujen ruokintaryhmä on tehnyt oikaisuvaatimuksen ympäristöteknisen lautakunnan päätöksestä 28.8.2024 § 69 Luonnonvaraisten eläinten ruokinnan kieltäminen Kajaanin kaupungin hallitsemilla alueilla asemakaava-alueella. Oikaisuvaatimuksen tekijöiden mielestä yksiselitteinen ja täydellinen luonnonvaraisten eläinten ruokinnan kieltäminen Kajaanin kaupungin hallitsemilla asemakaavoitetuilla alueilla ei ole tarpeellista eikä tarkoituksenmukaista. Oikaisuvaatimuksessa todetaan, että uusi päätös tultuaan lainvoimaiseksi, kieltää aikaisemmin sallitun Kajaanijoella talvehtivien muuttoviettinsä menettäneiden sinisorsien talvi- ja hätäruokinnanvedessä kelluvalle ruokintalautalle.

Oikaisuvaatimuksen tekijöiden mielestä myös asiantuntijalausunnot, mm. BirdLife Suomi asiantuntijalausunto, joka on aikaisemmin lähetetty lautakunnalle, tukee tätä näkemystä. Teemu Lehtiniemi/BirdLife Suomi asiantuntijalausunnossa otetaan kantaa Kajaanin sinisorsien ruokinnan keskeyttämiseen talvella. Asiantuntijalausunnossa todetaan, ettei ruokintaa tule keskeyttää keskellä talvea.

Oikaisuvaatimuksessa esitettyihin asioihin voidaan todeta vastineena seuraavaa:
- ympäristöteknisen lautakunnan tekemä päätös kieltää luonnonvaraisten eläinten ruokinnan, eli myös sinisorsien talviruokinnan kelluvalle ruokintalautalle
- mahdollisen sinisorsien ja muiden vesilintujen sekä joutsenten hätäruokinnan osalta menetellään "Laki eläinten hyvinvoinnista, 693/2023" mukaisesti
- BirdLifen asiantuntijalausuntoon voi todeta, että kun ruokintaa ei aloiteta syksyllä, ei sitä ole tarve keskeyttää keskellä talvea.

Lisätietoja antaa kaupungininsinööri Matti Nousiainen, p. 044 7100 176 tai sposti etunimi.sukunimi@kajaani.fi.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Jussi Heikkinen, Tekninen johtaja, jussi.heikkinen@kajaani.fi

Ympäristötekninen lautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen ja pitää voimassa päätöksensä 28.8.2024 § 69.

Päätös

Hyväksyi.

Tiedoksi

Asianosaiset

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös:

– se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
– kunnan jäsen.

Hallinto-oikeus ei ota tutkittavaksi valitusperustetta päätöksen työsopimuslain vastaisuudesta.

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi tietoverkkoon.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

  Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

– päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
– päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
– päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.


Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle.

Postiosoite:  PL 189, 90101 Oulu
Käyntiosoite:  Torikatu 34-40, Oulu 
Sähköpostiosoite:  pohjois-suomi.hao@oikeus.fi
Faksinumero:  029 56 42841
Puhelinnumero:  029 56 42800 (vaihde)

Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika: klo 8.00–16.15 

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet  .


Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:


– päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
– miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
– vaatimuksen perustelut;

– mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.


Valitukseen on liitettävä:

– valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
– selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
– asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.


Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään


Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kajaanin kaupungin kirjaamosta.

Postiosoite:  PL 133, 87101 Kajaani 
Käyntiosoite:  Pohjolankatu 13, Kajaani
Sähköpostiosoite:  kajaani@kajaani.fi
Puhelinnumero:  08 61551 (vaihde) 

Kirjaamon aukioloaika: klo 8.00–16.00. Juhlapyhien aattoina ja perjantaisin klo 8.00-15.00.