Kuvaus
Kajaanin kaupunki pyytää Vuolijoen aluelautakunnalta lausuntoa Otanmäki–Alussuon asemakaavaehdotuksesta, joka on ehdotusvaiheessa ja nähtävillä 4.5.2026 saakka.
Asemakaavan suunnittelualue sijaitsee Otanmäen taajaman itäpuo-lella Kajaanin keskustasta noin 30 km lounaaseen. Asemakaavoitetta-van alueen pinta-ala on noin 392 hehtaaria. Alue on aiemmin asema-kaavoittamatonta. Kaava rajautuu pohjoisessa valtatiehen, lännessä Otanmäen asemakaavoitettuun alueeseen, etelässä rautatiehen ja idässä Laajankorven sähköasemaan.
Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa valtatie 28:n varteen sijoittuvan teollisuusalueen rakentuminen energiaintensiivistä teollisuutta, datakeskuksia, sähkövarastointia sekä muuta teollisuus- ja varastotoimintaa varten siten, että Otanmäen taajaman, virkistysalueiden, luontoarvojen ja muinaisjäännöksen huomioiminen turvataan suojavyöhykkein ja kaavamerkinnöin.
Lausunto on jätettävä Kajaanin kaupungille 4.5.2026 klo 16:00 mennessä. Lausunnot on toimitettava kirjallisena Kajaanin kaupungin ympäris-tötekniselle lautakunnalle osoitettuna kirjaamoon kajaani@kajaani.fi tai PL 133, 87101 Kajaani.
Vuolijoen aluelautakunta esittää lausuntonaan seuraavaa:
Yleinen kanta
Vuolijoen aluelautakunta on tutustunut Otanmäki–Alussuon asemakaavaehdotukseen ja sen liiteasiakirjoihin. Aluelautakunta suhtautuu kaavan tavoitteisiin, teollisuusalueen mahdollistaminen ja datakeskustoiminnan edellytysten luominen, lähtökohtaisesti myönteisesti. Hanke voi toteutuessaan tuoda merkittäviä investointeja ja työllistymisvaikutuksia Kajaanin seudulle.
Aluelautakunta kiinnittää kuitenkin huomiota useisiin kaavaehdotuksessa tunnistettuihin puutteisiin, jotka koskevat erityisesti paikallisten asukkaiden liikkumisyhteyksiä, virkistysmahdollisuuksia sekä hankkeen hyötyjen jakautumista suhteessa Vuolijoen alueelle kohdistuviin haittoihin. Nämä kysymykset tulee ratkaista ennen kaavan hyväksymistä.
1. Jalankulku- ja pyörätie
Asemakaavaehdotuksessa osoitetaan ohjeellinen maantiehen kuuluva jalankulku- ja pyörätie (jk/pp) valtatien 28 etelä reunan. Kaavaselostuksen mukaan väylän tarkoituksena on yhdistää Otanmäen taajama ja Vuorokkaan alue kehittyvään maankäyttöön.
Aluelautakunta on osayleiskaavaehdotuksesta antamassaan lausunnossa edellyttänyt, että kevyenliikenteen yhteys osoitetaan jatkuvaksi Vuottolahteen saakka. Asemakaava on laadittu osayleiskaavan ohjausvaikutuksessa, mutta tämä vaatimus ei ole siirtynyt asemakaavaan. Liikennemäärän kasvaessa turvallinen liikkuminen on varmistettava Vuorokkaan ja Vuottolahden suuntaan. Aluelautakunta toistaa vaatimuksensa ja edellyttää, että asia ratkaistaan osayleiskaavan jatkovalmistelussa.
Asemakaavaehdotuksessa jk/pp-merkintä päättyy asemakaava-alueen itärajaan – ennen Vuorokkaan asuinaluetta. Väylä ei siten yhdisty edes lähimpään asutukseen eikä palvele käytännössä ketään itsenäisenä yhteytenä. Kaavaselostuksessa todetaan itse, että väylää voisi käyttää Vuorokkaan ja Otanmäen välillä liikkumiseen mutta kaavassa osoitettu linjaus ei tätä mahdollista, koska se päättyy ennen Vuorokkaan katuverkkoa.
Aluelautakunta edellyttää:
1. Jk/pp-merkintä jatketaan kaava-alueen itärajalta Vuorokkaan katuverkkoon saakka, jotta väylällä on tosiasiallinen liikenneyhteys olemassa olevaan asutukseen.
2. Osayleiskaavan jatkovalmistelussa osoitetaan kevyenliikenteen yhteystarve Vuorokkaalta Vuottolahteen, aluelautakunnan aiemman lausunnon mukaisesti. Asemakaavan jk/pp-linjaus tulee suunnitella siten, ettei se sulje pois tätä jatkoyhteyttä.
2. Virkistys- metsästys- ja marjastushaitat
Asemakaava osoittaa 392 hehtaarin alueesta suuren osan teollisuuskäyttöön. Tämä merkitsee merkittävää metsäalueen menetystä, jota paikalliset asukkaat ovat käyttäneet marjastukseen, metsästykseen, sienestykseen ja omaehtoiseen ulkoiluun. Kaavaselostus arvioi virkistyskäytön “kohtuullisen vähäiseksi”, mutta arvio perustuu haastatteluihin eikä systemaattiseen mittaukseen.
Näin laajan metsäalueen muuttuminen aidatuksi teollisuusalueeksi heikentää konkreettisesti lähialueen asukkaiden arkivirkistysmahdollisuuksia. Kaavassa ei esitetä näille haitoille mitään kompensaatiota. Aluelautakunta edellyttää, että virkistyshaittojen merkittävyys arvioidaan realistisesti ja että korvaavien virkistysalueiden tai -yhteyksien kuten saavutettavien luontopolkujen ja vaellusreittien toteuttamismahdollisuudet selvitetään.
3. Hankkeen hyötyjen alueellinen jakautuminen
Asemakaava-alue sijaitsee Vuolijoen alueella, joka on Kajaanin kaupungin reuna-aluetta ja jonka elinvoiman säilyminen edellyttää aktiivisia toimenpiteitä. Kaavaselostuksessa taloudelliset vaikutukset on arvioitu Kajaanin kaupungin näkökulmasta kokonaisuutena, eikä hyötyjen alueellista jakautumista Vuolijoen alueen ja Kajaanin keskustaajaman välillä ole lainkaan analysoitu.
Hankkeen rakenne on aluelautakunnan näkökulmasta epäsymmetrinen. Välittömät haitat kuten liikenteen lisääntyminen, maisemamuutos, melu rakentamisen aikana sekä marjastus- ja ulkoilualueiden menetys kohdistuvat Vuolijoen alueen asukkaille. Taloudelliset hyödyt sen sijaan kertyvät pääosin Kajaanin kaupungille kokonaisuutena: kiinteistöverotulot, yhteisöverojen kuntaosuus sekä hankkeen synnyttämä palvelukysyntä ohjautuvat todennäköisesti Kajaanin keskustaajamaan, ei Otanmäkeen tai muualle Vuolijoen alueelle.
Kaavaselostus myöntää itse, että miljardiluokan rakennushankkeessa paikallinen työvoima ja yritysten kapasiteetti eivät todennäköisesti riitä, merkittävä osa rakentamisen aikaisesta taloudellisesta aktiviteetista tulee muualta. Datakeskuksen vakiintuneessa toimintavaiheessa suorien työpaikkojen määrä jää investoinnin kokoluokkaan nähden vähäiseksi, ja erikoisosaamista vaativat tehtävät täytetään todennäköisesti alueen ulkopuolelta.
Kaavaselostus toteaa, että hanke voi houkutella työikäistä väestöä alueelle ja että Otanmäen asukasmäärä voi kasvaa. Tämä on juuri se mekanismi, jonka kautta Vuolijoen alue voisi konkreettisesti hyötyä hankkeesta. Kaava ei kuitenkaan osoita yhtään uutta asuinaluetta eikä edellytä asumisen kehittämistä Otanmäessä. Uudet työntekijät voivat yhtä hyvin asua Kajaanin keskustassa ja pendelöidä, jolloin väestövaikutus, johon kaava osittain nojaa perusteluissaan, ei toteudu Vuolijoen alueella.
Kajaanin kaupunkistrategia 2027–2030 sitoutuu nimenomaisesti kehittämään Kajaania maakuntakeskuksena, jossa on elinvoimaiset kyläalueet. Tämä sitoumus koskee myös Otanmäkeä ja Vuolijoen alueen muita kyliä. Kaava edistää strategian teemaa 2, Menestyvä Kajaani, mutta ei osoita, miten strategian kyläalueiden elinvoimaa koskeva tavoite toteutuu hankkeen yhteydessä. Strategian lupaus elinvoimaisista kyläalueista ei täyty pelkästään sillä, että teollisuusalue sijoittuu kyläalueen laitaan.
Vuolijoen alueella on palveluja ja infrastruktuuria esimerkiksi koulut, päiväkodit kirjasto ja tieverkko, joiden säilyminen ja kehittäminen ovat alueen elinvoiman kannalta keskeisiä. Näiden rahoittamiseen hanke ei kaavan nykyisessä muodossa osoita mitään mekanismia.
Aluelautakunta edellyttää:
1. Kaupunki selvittää ennen kaavan hyväksymistä, millä konkreettisilla toimenpiteillä hankkeen toteuttaminen tukee Vuolijoen alueen elinvoimaa, mukaan lukien palvelut, infrastruktuuri ja asumisen kehittyminen ja miten nämä toimenpiteet sitoutuvat kaupunkistrategian kyläalueiden elinvoimatavoitteeseen.
2. Selvityksessä käsitellään konkreettisesti, miten asumisen kehittyminen Otanmäessä ja muilla alueen kylillä turvataan hankkeen toteutuessa eikä jätetä sen varaan, että markkinat sen ratkaisevat.
Lopuksi
Vuolijoen aluelautakunta pyytää, että yllä esitetyt huomiot otetaan huomioon kaavaehdotuksen jatkovalmistelussa ja että aluelautakunnalle varataan tilaisuus antaa lausunto mahdollisista merkittävistä muutoksista ennen kaavan hyväksymistä.