Perustelut
Kajaanilaisilla yhdistyksillä ja yrityksillä on ollut vuodesta 2015 alkaen mahdollisuus saada kuntalisää, kun ne työllistävät kajaanilaisen pitkäaikaistyöttömän tai työttömän työnhakijan oppisopimustyösuhteeseen ammatillisiin perustutkinto-opintoihin.
Nykyinen kuntalisä on voitu myöntää kainuulaiselle yritykselle tai yhdistykselle 1.1.2021 alkaen kajaanilaisen työttömän henkilön palkkaamisesta syntyviin työtila-, työvaate-, perehdyttämis-, ja ohjaus- ja työtehtävän hoitamiseen tarvittavien lupakorttien hankkimiskustannuksiin. Kuntalisää saavalta työnantajalta edellytetään työllistettävän henkilön aktiivista ohjausta, tukemista ja hänen perehdyttämistään työtehtäviin. Kuntalisää ei makseta työntekijän palkkaamisesta syntyviin kustannuksiin eikä niihin käytettäväksi, joten kuntalisä ei kasaannu yhteen TE -hallinnon palkkatuen kanssa. Kuntalisä myönnetään de minimis -ehdon alaisena eli vähämerkityksisenä tukena.
Kajaanin kaupunki on myöntänyt kuntalisää yrityksille 400 €/kk per työllistettävä henkilö, kuitenkin siten, että tukikatto on ollut 3200 €/hlö (8 kk x 400 €/kk). Tuki on myönnetty minimissään yhdelle kuukaudelle. Viikkotyöajan on oltava vähintään 18 h/vko ja työstä on maksettava työehtosopimuksen mukainen palkka. Jos alalla ei ole voimassaolevaa työehtosopimusta, vähimmäispalkan tulee olla sellainen, että työttömyysturvalain työssäoloehdon mukainen päivärahaoikeus täyttyy.
Kuntalisää on ollut mahdollista saada myös kajaanilaisen työttömän henkilön oppisopimustyösuhteeseen ammatillisiin opintoihin (perus- tai täydennyskoulutus). Oppisopimuskoulutukseen kuntalisää on ollut mahdollista saada kolmen (3) vuoden ajalta. Kuntalisän määrä on ollut ensimmäisen vuoden aikana 200 €/kk per henkilö ja toisen ja kolmannen vuoden aikana 100 €/kk per henkilö, kuitenkin siten, että tukikatto on ollut 4800 €/hlö. Kuntalisää ei ole voinut hakea takautuvasti vaan kuntalisähakemus on ollut laitettava vireille ennen työllistettävän henkilön työsuhteen aloittamista. Kuntalisä on ollut harkinnanvarainen ja kunta on pidättänyt itsellään oikeuden myöntää tai olla myöntämättä kuntalisää. Tavoitteena on ollut tukea pidemmän aikaa työttömänä olleiden kajaanilaisten henkilöiden työllistymistä, mutta tukea on voitu harkinnanvaraisesti myöntää myös varhaisemmassa vaiheessa työllistämisen edistämiseksi.
Kajaanilaiset yhdistykset ovat vuodesta 2022 alkaen pystyneet hakemaan kuntalisää myös silloin, kun heille on myönnetty 100% palkkatuki työllistettävän palkkakuluihin 65% työajalla. Tuolloin ehtona on yli 80% työaika työehtosopimuksen mukaisesta kokonaistyöajasta ja kuntalisää on tässä tapauksessa voitu myöntää myös palkkakulujen kompensoimiseksi. Kuntalisän maksimimäärä on yhdistykselle 500 €/kk. Mikäli yhdistys saa 100% palkkatuen ja työaika on alle 80% kokonaistyöajasta, ei kuntalisää myönnettä lainkaan. Muut kuntalisän myöntämisen ehdot yrityksille ja yhdistyksille ovat samat. Kuntalisä on harkinnanvarainen ja kunta pidättää itsellään oikeuden myöntää tai olla myöntämättä kuntalisää.
Kasvavan vieraskielisten työnhakijoiden työllistymisen edistämiseksi on esitetty työnantajilta, että kuntalisää voisi jatkossa hakea myös pelkästään vieraskielisyyden perusteella. Vieraskieliseksi henkilöksi katsottaisiin kaikki, joiden äidinkieli ei ole suomi, ruotsi tai saame. Vieraskielisten työnhakijoiden palkkaaminen on usealla yritykselle haasteellista, koska henkilön ohjaus- ja perehdytys vie aikaa enemmän ja usein puutteellinen suomen kielen taito voi estää perehtymisen työtehtäviin. Ratkaisuna yrityksille voisi olla mm. tulkkauspalveluiden käyttö ja kielikoulutusten pitäminen työntekijöille työpaikalla. Muokkaamalla kuntalisän myöntämisehtoja niin, että vieraskielisyys pelkästään riittäisi tuen saamiseen edesauttaisi näiden henkilöiden työllistymistä pysyvämmin avoimille työmarkkinoille. Kuntalisän määrään olisi syytä tarkastella myös uudelleen, niin että yrityksille myönnettävä määrä olisi saman verran, kuin yhdistyksille eli 500 euroa kuukaudessa, 8 kuukauden ajan. Nyt kuntalisän käyttö on vielä vähäistä yritysten puolella ja yhdistystyöllistämisen pysyvät vaikutukset henkilön työllistymiseen ovat vähäisempiä.
1.9.2024 alkaen palkkatukityö ei tule kerryttämään työssäoloehtoa ja tämä varmasti osaltaan vaikuttaa palkkatuen käyttöön. Kajaanin kaupungin myöntämällä kuntalisällä voitaisiin osaltaan paikata palkkatuen käyttöä, mikäli yhdistys tai yritys ei hae palkkatukea, voitaisiin kuntalisän maksimäärää nostaa 1200e/kk ja maksimissaan 6kk. TE-24 uudistuksen myötä valtion palkkatuen myöntö siirtyy kunnille 1.1.2025. Kainuu - Koillismaan työllisyysalueen kunnissa on käyty keskustelua, että tarvittaisiin yhtenäiset linjaukset kuntien työllisyysavustuksista, jotta voisimme osaltaan korvata palkkatukityöllistämistä kuntalisien käytöllä. Kuntalisien hakeminen, myöntäminen ja maksatus on kunnissa huomattavan paljon helpompaa, kuin valtion palkkatuen. Palkkatukea säätelee hyvin tiukka lainsäädäntö ja se ei läheskään aina palvele paikallisten työnantajien tarpeita. Kuntalisän myöntämisehtoja muokkaamalla voimme palvella alueen työnantajia ja madaltaa heidän kynnystään palkata niin vieraskielisiä kuin osatyökykyisiä että pitkäaikaistyöttömiä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Milla Tikkanen, Työllisyys- ja kansainvälisyyspäällikkö, milla.tikkanen@kajaani.fi
Esitetään kuntalisän myöntämisen ehtoja muokattavaksi niin, että mikäli yritykseen palkattava henkilö on työtön työnhakija ja vieraskielinen (äidinkieli muu kuin suomi, ruotsi tai saame) voidaan kuntalisää myöntää henkilön palkkaamisesta syntyviin työtila-, työvaate-, perehdyttämis-, ja ohjaus- ja työtehtävän hoitamiseen tarvittavien lupakorttien, kielikoulutusten tai tulkkauskulujen hankkimiskustannuksiin. Kuntalisää saavalta työnantajalta edellytetään työllistettävän henkilön aktiivista ohjausta, tukemista ja hänen perehdyttämistään työtehtäviin. Kuntalisää ei makseta työntekijän palkkaamisesta syntyviin kustannuksiin eikä niihin käytettäväksi, joten kuntalisä ei kasaannu yhteen TE -hallinnon palkkatuen kanssa. Kuntalisä myönnetään de minimis -ehdon alaisena eli vähämerkityksisenä tukena. Kuntalisän maksimimäärä olisi tuolloin yrityksille 500 €/kk ja maksimäärä 8kk, tukikatto on 4 000 €/hlö. Samalla esitettään yritysten kuntalisän nostamista 400 eurosta 500 euroon, kuten yhdistyksilläkin.
Lisäksi esitettään myöntämisehtoihin lisättäväksi, että kuntalisää voidaan myöntää henkilöstövuokrausyrityksille, mikäli esimerkiksi työttömän henkilön palkkaamisesta syntyviin työtila-, työvaate-, perehdyttämis-, ja ohjaus- ja työtehtävän hoitamiseen tarvittavien lupakorttien, kielikoulutusten tai tulkkauskulujen hankkimiskustannukset kuuluvat kyseiselle henkilöstövuokrausyritykselle joltain osin. Hakemuksessa tulee mainita tarkasti, mihin kuluihin kuntalisää haetaan.
Muut kuntalisän myöntämisen ehdot yrityksille ja yhdistyksille säilyisivät ennallaan. Kuntalisä olisi edelleen harkinnanvarainen ja kunta pidättää itsellään oikeuden myöntää tai olla myöntämättä kuntalisää.
Jo myönnetyt kuntalisät jatkuisivat viranhaltijoiden päätöksien mukaisesti. Yllä olevat esitetyt muutokset tulisivat voimaan 1.7.2024.
1.9.2024 alkaen esitetään, että kuntalisää voisi saada maksimissaan 1200 euroa 6 kuukauden ajan, mikäli yritys tai työnantaja ei hae palkkatukea työllistämiseen. Viikkotyöajan on oltava tuolloin vähintään 18 h/vko ja työstä on maksettava työehtosopimuksen mukainen palkka. Jos alalla ei ole voimassaolevaa työehtosopimusta, vähimmäispalkan tulee olla sellainen, että työttömyysturvalain työssäoloehdon mukainen päivärahaoikeus täyttyy.
Päätös
Tekninen korjaus päätösesitykseen: tukea siis myönnettään jatkossakin työttömille työnhakijjoille niin vieraskielisille, kuin kantaväestölle.
Hyväksyi.