Kuvaus
Kajaanilaisilla yhdistyksillä ja yrityksillä on ollut vuodesta 2015 alkaen mahdollisuus saada kuntalisää, kun ne työllistävät kajaanilaisen pitkäaikaistyöttömän, vieraskielisen työnhakijan tai työnhakijan oppisopimustyösuhteeseen ammatillisiin perustutkinto-opintoihin tai täydennyskoulutukseen. Osana TE-palveluiden kokonaisuudistusta valtion maksama palkkatuki haavoittuvassa työmarkkina-asemassa olevien työnhakijoiden työllistämiseen päättyi Kainuu-Koillismaan kunnissa. Kainuu-Koillismaan työllisyysalueen kunnat ottivat yhteistyössä valmistellun kuntalisän käyttöönsä 1.1.2025 alkaen.
Työllistämisen kuntalisä on haavoittuvassa työmarkkina-asemassa olevien työnhakijoiden työllistämiseen työnantajalle maksettava korvaus, jonka maksajana toimii aina se työllisyysalueen kunta, jonka asukkaana olevan työnhakijan palkkaamiseen työnantaja korvausta hakee. Kuntalisää on nyky kriteereillä voinut saada, mikäli työnhakija on ollut työttömänä vähintään kolme kuukautta taikka työnhakija on vieraskielinen. Kuntien myöntämän kuntalisän tavoitteena on kannustaa työnantajia palkkaamaan haavoittuvassa asemassa olevia työttömiä työnhakijoita mm. osatyökykyisiä, pitkäaikaistyöttömiä, vieraskielisiä ja nuoria työnhakijoita. Nykyinen kuntalisän maksimäärä yritykselle on ollut 50% bruttopalkasta (tuki ei kata sivukuluja taikka lomarahoja) enintään kuitenkin 1200e/kk ja 12kk ajan. (Tukikatto on tuolloin enintää 14 400e/hlö) Lisäksi kolmannen sektorin toimijoilla on ollut mahdollista saada 100% bruttopalkkakustannuksiin (tuki ei kata sivukuluja taikka lomarahoja) ja enintään 1200e/kk.
Lisäksi kuntalisää on voinut saada oppisopimustyösuhteeseen, vaikka muut ehdot eivät olisi täyttyneet. Tuolloin tukea myönnetään ammatillisiin opintoihin (perus- tai täydennyskoulutus) ja kuntalisän suuruus on maksimissaan 1 vuoden ajalta 400e/kk (tukikatto on tuolloin enintään 4800e/hlö).
Kuntalisän rinnalle on haettu nyt erillistä valtionavustusta nuorten rekrytoimisen helpottamiseksi. Kainuu-Koillismaan työllisyysalueen vastuukunta on hakenut valtionavustusta ja päätökset avustuksen määrästä tulevat arviolta helmikuussa 2026. Työllistymissetelillä helpotetaan nuorten työllistymistä yrityksiin alentamalla määräaikaisesti rekrytoinnin kustannuksia. Yrityksen saama avustus kattaa puolet nuoren palkasta puolen vuoden ajalta, kuitenkin enintään 1 500 euroa kuukaudelta. Asetus nuorten työllistymissetelistä tuli voimaan valtioneuvoston päätöksellä 22.12.2025, koska Suomessa on tarpeen luoda nopea työväline nuorisotyöttömyyden pitkittymisen torjuntaan. Nuorten työllistämisen tukemiseen on käytettävissä valtion talousarviossa 30 miljoonan euron määräraha. Määräraha käytetään valtionavustuksena noudattaen valtionavustuslakia ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta tiettyihin valtion monialaisen tuen muotoihin annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/1588 2 artiklan perusteella annettuja Euroopan komission vähämerkityksisiä tukia koskevia asetuksia (ns. de minimis -asetukset). Kainuu-Koillismaan alueen arvio tulevasta määrärahasta on noin 235 000 euroa, joka on tarkoitettu työllisyysalueen nuorten työllistämisen vauhdittamiseksi.
Tämän valtion avustuksen haun vuoksi esitetään lisättäväksi kuntalisän myöntämiseen poikkeus, mikäli nuori on työllistynyt nuorten työllistymissetelillä, niin hänet katsottaisiin palvelussa olleeksi tuon työllistymisen ajalta ja yritys voi halutessaan hakea nuorten rekrytuen jälkeen lisäksi myös Kajaanin kaupungilta kuuden (6) kuukauden mittaisen kuntalisän. Näin ollen nuorelle mahdollistuisi vuoden mittainen tuettu työsuhde, joka edistäisi pysyvämpää työllistymistä ja työssäoloehdon kertymistä. Ehtona kuntalisän myöntämiselle olisi, että työsuhde jatkuu katkeamatta nuorten työllistymissetelin jälkeen ja kestää vähintään kuusi (6) kuukautta.
Lisäksi esitetään, että kuntalisän maksimimäärää nostetaan 1200 eurosta 1500 euroon, kuten se on nuorten työllistymissetelissä. Tilastoinnin mukaan vuonna 2025 vain 15:sta kuntalisän hakemuksessa palkka ylitti 2400 euroa ja kolmessa hakemuksessa palkka ylitti 3000 euroa. Hakemuksia oli vuonna 2025 yhteensä 133 kappaletta. Kuntalisän maksimäärä nostettaisiin kaikissa tapauksissa jatkossa tuohon 1500 euroon.
Vieraskielisten työnhakijoiden kuntalisän myöntämistä esitetään tarkennettavaksi niin, että työnhakijan tulee olla rekisteröitynyt työnhakijaksi vähintään kuukautta ennen kuntalisän myöntämistä ja työsuhteen alkamista.
Lisäksi esitetään, että osatyökykyisten työllistämiseen voidaan jatkossa harkinnan mukaan myöntää puolen vuoden mittainen jatko, mikäli työ- ja toimintakyky aiheuttaa työn tuottavuuden alenemaa edelleen. Tuolloin tulee työnhakijan esittää lääkärintodistus työkyvyn alenemisesta ja työnantajan perustella jatkohakemusta työn tuottavuuden ja suoriutumisen näkökulmasta. Maksimi tuen kesto on tuolloin 18 kuukautta, kuusi (6) kuukautta kerrallaan.
Hakemus tulee kaikissa tapauksissa lähettää ennen työsuhteen alkamista, myös oppisopimustyösuhteisten kohdalla.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Milla Tikkanen, Työllisyys- ja kansainvälisyyspäällikkö, milla.tikkanen@kajaani.fi
Työllisyys- ja kansainvälisyysjaosto hyväksyy työllistämisen kuntalisän uudet myöntämisehdot ja täydennykset:
- Kuntalisän enimmäismäärä nostetaan 1 200 eurosta 1 500 euroon kaikissa tapauksissa.
- Vieraskielisten osalta edellytetään vähintään 1 kuukauden työnhakijaksi rekisteröitymistä ennen tuen myöntämistä.
- Osatyökykyisten työllistämiseen voidaan myöntää harkinnanvarainen 6 kk jatko lääkärintodistuksella ja työnantajan perustelulla.
- Tuen enimmäiskesto tällöin 18 kk (6 kk jaksoissa).
- Hakemus on aina jätettävä ennen työsuhteen alkamista, myös oppisopimuksissa.
Ehdot astuvat voimaan 1.3.2026 alkaen. Jo myönnetyt kuntalisät jatkuvat viranhaltijoiden päätöksien mukaisesti.