Kuvaus
Perusopetuslain 628/1998 4 § mukaisesti kunta on velvollinen järjestämään sen alueella asuville lain 26 §:n 1 momentissa tarkoitetuille oppivelvollisuusikäisille perusopetusta sekä oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna esiopetusta. Lisäksi kunta on velvollinen järjestämään esiopetusta oppivelvollisuuslain 2 §:n 3 momentissa tarkoitetun varhennetun oppivelvollisuuden piirissä oleville lapsille ja niille lapsille, jotka tämän lain 27 §:n nojalla aloittavat perusopetuksen vuotta säädettyä myöhemmin sekä perusopetusta lapsille, joiden perusopetus on päätetty aloittaa tämän lain 27 §:n nojalla vuotta säädettyä aikaisemmin. Kunnan velvollisuus järjestää perusopetusta lakkaa oppilaan päättäessä perusopetuksen suorittamisen siten kuin 26 §:n 1 momentissa säädetään. Kunta voi järjestää tässä laissa tarkoitetut palvelut itse tai yhdessä muiden kuntien kanssa taikka hankkia ne 7 tai 8 §:ssä tarkoitetulta perusopetuksen järjestäjältä. Kunta voi hankkia esiopetuspalvelut myös muulta julkiselta tai yksityiseltä palvelujen tuottajalta. Kunta vastaa siitä, että sen hankkimat palvelut järjestetään tämän lain mukaisesti.
Kajaanissa esiopetuspalveluita hankitaan kaupungissa toimivilta yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottajilta. Esiopetusta toteuttavat yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottajat päätetään lukuvuosittain sivistyslautakunnassa. Sivistyslautakunnan 13.11.2024 123 § mukaisesti lukuvuonna 2025–2026 esiopetusta voivat toteuttaa seuraavat kajaanilaiset yksityiset päiväkodit: Päiväkoti Sinilintu, Mansikkapolun päiväkoti, Montessoripäiväkoti Kivapaikka, Montessori Leikkikoulu, Päiväkoti Lilliputti ja Päiväkoti Pikkutassu. Kunnan hankkiessa esiopetuspalvelut yksityiseltä palveluntuottajalta kunta pättää esiopetusta koskevan ostopalveluhinnan.
Kajaanissa esiopetuksen lapsikohtainen hinta yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottajan yksikössä on määritelty aiemmin varhaiskasvatuksen palveluseteliä koskevan päätöksen osana siten, että esiopetuspaikan hinnaksi on määritelty 60 % varhaiskasvatuksen palvelusetelin arvosta. Esiopetusta ei voida kuitenkaan rahoittaa palvelusetelillä eikä osana sitä. Kunnan hankkiessa esiopetuspalvelut yksityiseltä palveluntuottajalta kunta päättää esiopetusta koskevan ostopalveluhinnan. Edelleen on perusteltua käyttää esiopetuspaikan hinnoittelussa laskentaperusteena varhaiskasvatuksen palvelusetelin perushintaa mutta on tarpeen tehdä esiopetuksen paikkahinnasta erillinen päätös.
Kun lapsen tuesta tehdään lain mukainen lapsikohtaisten tukitoimien hallintopäätös, arvioidaan samalla lapsikohtaisen tuen edellyttämät resurssit. Jos lapselle suunnitellut ja toteutettavat tukitoimet täyttävät kunnan määrittelemät kriteerit ja tukitoimista on tehty hallintopäätös, esiopetuksen ostopalvelun perushintaa voidaan korottaa erillisellä kertoimella.
Esiopetuksen ostopalvelun hinnan kertoimet
Hintaa voidaan korottaa, jos esiopetusyksikkö sitoutuu toteuttamaan lapsen henkilökohtaiseen esiopetussuunnitelmaan kirjatut toimintatavat ja tukitoimet. Tuen tarpeen muuttuessa kerrointa voidaan tarkistaa. Palveluntuottaja ja kaupungin varhaiskasvatuksen erityisopettaja tekevät suunnitelman tuen toteuttamisesta. Erityisvarhaiskasvatuksen tiimi yhdessä varhaiskasvatuksen vastaavan viranhaltijan kanssa arvioi tuen toteuttamisen suunnitelman toimeenpanoa. Palveluntuottaja toimittaa tarvittavat asiakirjat ja dokumentit sekä erillisen korotushakemuksen erityisvarhaiskasvatuksen tulosyksiköstä vastaavalle varhaiskasvatuksen palvelupäällikölle, joka tekee päätöksen kertoimen korotuksesta.
Mikäli lapsen tuen tarve ilmenee kesken toimintakauden, korotettu kerroin astuu voimaan viranhaltijan päätöksellä pääsääntöisesti korotusesityksen hyväksymistä seuraavan kuukauden alusta. Korotettu kerroin on voimassa määräajan enintään esiopetuksen lukuvuoden loppuun saakka. Esiopetuksen ostopalveluhinnan korotus voidaan keskeyttää ja tarvittaessa periä takaisin palveluntuottajalta, jos lapsen yhtäjaksoinen poissaolo on jatkunut muusta kuin huoltajan vuosilomasta johtuen yli 30 päivää.
Mikäli lapsella on sellainen sairaus, vamma tai toimintakyvyn rajoite, joka edellyttää hänelle henkilökohtaista avustajaa, on palveluntuottajan mahdollista hakea lapsen avustajan palkkakulut määräajaksi Kajaanin kaupungin varhaiskasvatukselta. Tällöin esiopetuksen ostopalveluhintaa ei koroteta erityisvarhaiskasvatuksen kertoimella. Tukipalveluiden osalta kertoimen arviointi voidaan edelleen tehdä lapsikohtaisesti (esim. tulkkauspalveluiden tarve).
Tämä kuvattu toimintamalli ja esiopetuksen paikkahinnan muodostumisen laskentatapa eivät muuta voimassa olevaa käytäntöä mutta selkeyttää yksityisen varhaiskasvatuksen kulujen seurantaa ja helpottaa tulevien vuosien talousarvion laadintaa. Kyseessä on kustannusneutraali päätös.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Mari Selin, Sivistysjohtaja, mari.selin@kajaani.fi
Sivistyslautakunta päättää, että esiopetuksen lapsikohtainen hinta 1.8.2025 alkaen yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottajan yksikössä on laskennallisesti 60 % yksityisen varhaiskasvatuksen palvelusetelin euromääräisestä arvosta ja että esiopetuksen lapsikohtaista hintaa on mahdollista korottaa esittelytekstiin kirjattujen periaatteiden mukaisesti lapsen tuen tarpeiden edellyttämien kertoimien mukaisesti.