Kuvaus
Kajaanin kaupungin omistajapoliittiset linjaukset on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 13.2.2023 § 5. Omistajapolitiikka on osa valtuuston hyväksymää kaupunkistrategiaa, joka on kaupungin keskeinen johtamisen väline. Omistajapolitiikalla linjataan muun muassa missä yhteyksissä kaupunki on mukana omistajana ja sijoittajana ja mitä kaupunki omistajuudeltaan tavoittelee. Linjaukset ovat toimintaa suuntaavia ja näin ollen suhteellisen pysyviä. On kuitenkin jatkuvasti etsittävä mahdollisuuksia tehostaa toimintaa ja olosuhteiden muuttuessa omistajapolitiikkaa on tarkistettava. Kaupungin pääoman tehokas käyttö on yhtä merkittävää kuin käyttötalouden hallinta. Kaupunginvaltuuston hyväksymät linjaukset ohjaavat kaupungin pääoman käyttöä ja eri omaisuuseriä koskevaa päätöksentekoa. Ne on tarkoitettu ohjeeksi kaupungin luottamushenkilöille ja henkilöstölle sekä tytär- ja osakkuusyhteisöille tulevien yksittäisten päätösten pohjaksi. Linjausten tavoitteena on turvata päätöksenteon systemaattisuus, pitkäjänteisyys ja pääomien käytön tehokkuus. Hyväksytyn omistajapolitiikan on konkretisoiduttava kaupungin päätöksenteossa kaikilla tasoilla. Linjausten toteuttamista on seurattava ja yksiköiden on raportoitava linjausten toteutumisesta omassa toiminnassaan.
Kajaanin kaupunkistrategia vuosille 2027-2030 hyväksyttiin valtuustossa 10.2.2026 ja uudet omistajapoliittiset linjaukset on valmisteltu kaupunkistrategian pohjalta. Valmisteluprosessissa toteutettiin opinnäytetyön tutkimuksena kysely valtuustoryhmille ja kyselyssä arvioitiin olemassaolevien linjausten toimivuutta sekä pyydettiin uusissa linjauksissa huomioitavia asioita kaupunkistrategian pohjalta. Nykyisten linjausten toteutuminen raportoidaan linjausten päivittämisen yhteydessä.
Vuonna 2025 kaupunginhallitus päätti käynnistää Kajaanin kaupungin organisaatiorakenteiden tarkastelun ja ensimmäisessä vaiheessa tarkasteltiin ja toteutettiin Kajaanin kaupungin koulutusliikelaitoksen organisaatiomuutos, jossa liikelaitos lakkautettiin ja toiminnot organisoitiin Sivitystoimialan alle. Organisaatiorakenteiden tarkastelua jatketaan ja tarkastellaan Kajaanin peruskaupungin ja liikelaitosten organisointi- ja hallintorakenteiden tarkoituksenmukaisuus. Tarkastelun perusteella päätetään mahdollisista organisaatiomuutoksista.
Omistajapoliittisten linjausten rakennetta tytäryhteisöjen omistajastrategioiden osalta on kehitetty benchmarkkauksen perusteella. Yhtiökohtaiset omistajastrategiat määritetään niin, että kuvataan yhteisön tehtävä, määritetään omistusrakenteeseen ja järjestelyihin liittyvät linjaukset sekä kaupungin strategisen tahtotilan määrittämiseksi asetetaan yhtiöomistukseen liittyvät tavoitteet. Yhtiökohtaisissa omistajastrategioissa otetaan myös kantaa yhtiön hallituksen osaamistarpeisiin ja tunnistetaan yhdessä yhtiön kanssa seurattavat tavoitteet ja mittarit. Omistajastrategiaan määritetään myös yhtiöstä kaupungin seurantavastuusta vastuussa oleva viranhaltija.
Liitteenä Kajaanin kaupungin omistajapoliittiset linjaukset.
Oheisliitteenä raportti nykyisten omistajapoliittisten linjausten tavoitteiden toteutumisesta ja tietoa Edukai Oy:n toiminnasta.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Joni Partanen, Vt. kaupunginjohtaja, joni.partanen@kajaani.fi
Konsernijaosto esittää liitteen mukaiset omistajapoliittiset linjaukset kaupunginhallituksen ja edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.