Kuvaus
Kajaanin kaupunginhallitus (28.1.2025 § 23) nimesi työryhmän valmistelemaan kaupungin energiaomistusten kehittämistä ja ohjausryhmäksi konsernijaoston.
Kevään 2025 aikana työryhmä muodosti käsityksen energiaomistusten nykytilasta ja kehityskohteista toteuttamalla haastattelut ja asiantuntijakuulemiset sekä benchmarkkaamalla kuntien energiaomistuksia. Nykytila-analyysin pohjalta tunnistetiin, että Kajaanin kaupungin energiaomistusten strategista kehittämistä on edistettävä ja kokonaisuuden johtamista selkeytettävä. Omistajapolitiikkaa ja -strategiaa on kehitettävä ja omistus- ja yhtiörakennetta pyrittävä selkeyttämään. Kokonaisuuden johtamista on parannettava oikean ja ajantasaisen tilannekuvan pohjalta, omistajaohjausta kehittämällä ja yhtiöiden hallitustyöskentelyyn panostamalla. Syksyn 2025 aikana Kajaanin kaupungin energiaomistuksista liiketoimintasektoreineen toteutettiin arvonmääritykset ja tunnistetiin ja arvioitiin erilaisia vaihtoehtoja energiaomistusten kehittämiseen. Kaupunginhallitus osallistettiin 25.11.2025 järjestetyllä työpajalla kehitystyöhön.
Työryhmä on muodostanut kokonaisvaltaisen tilannekuvan kaupunkikonsernin energiaomistusten ja -liiketoimintojen tilasta, esittää omistajapoliittisten linjausten valmisteluun kehittämisehdotuksia ja on varmistanut Kainuun Voima Oy:n CHP laitoksen hallitun alasajoa ja mahdollisen purkamisen edistämistä. Omistajapoliittisten linjausten laatimiseen esitetään yhtiökohtaisten omistajastrategioiden määrittämistä niin, että kuvataan yhteisön tehtävä, määritetään omistusrakenteeseen ja järjestelyihin liittyvät linjaukset sekä kaupungin strategisen tahtotilan määrittämiseksi asetetaan yhtiöomistukseen liittyvät tavoitteet. Yhtiökohtaisissa omistajastrategioissa otettaisiin myös kantaa yhtiön hallituksen osaamistarpeisiin ja tunnistettaisiin yhdessä yhtiön kanssa seurattavat tavoitteet ja mittarit. Omistajastrategiaan määritettäisiin myös kaupungin seurantavastuusta vastuussa oleva viranhaltija.
Kokonaisuuden johtamisen selkeyttämiseksi, tilannekuvan muodostamiseksi ja roolituksen selkeyttämiseksi määritetään selkeät vastuut eri toimijoiden välillä sekä luodaan vakioituja raportointi- ja keskustelukäytänteitä yhtiöiden kanssa. Kaupungin omistajaohjauksen ja konsernijohtamisen resurssointia on vahvistettava ja yhtiöiden hallitustyöskentelyä kehitettävä hallitustyöskentelyn parhaita käytänteitä jakamalla ja itsearvioinnin sekä kouluttautumisen avulla.
Kainuun Voima Oy:n omistavat 50 % Kajaanin kaupunki ja 50 % Kajaanin Energiatuotanto Oy. Kainuun Voima Oy toimii Mankala-periaatteella, jossa osakkaat tuotantolaitosten tuottamaa lämpöä ja sähköä omakustannushintaan. Kajaani on vuokrannut KaVon voimalaitosten tuotanto-osuudet Loisteelle ja vuokrasopimuksen mukaan lämpövoiman vuokrasopimus päättyy 30.6.2026. Kainuun Voima on edistänyt yhtäaikaisesti lämpövoimalaitosten jälleenmyyntiä ja purkusuunnittelua. Työryhmä on arvioinut erilaisia vaihtoehtoja taloudellisin ja verotuksellisen näkökulmin KaVon lämpövoimaomaisuuden purkamisen ja jatkokäytön kannalta. Selvityksen perusteella tarkoituksenmukaista on, että Kainuun Voima Oy purkaa lämpölaitokset ja Kajaanin kaupunki ja Kajaanin Energiatuotanto Oy vastaavat kustannuksista omistusosuuksien suhteessa. Kajaanin kaupunki ja Kajaanin Energiatuotanto Oy varautuvat purkukustannuksiin ja lämpövoiman ylläpitokustannuksiin 1.7.2026 jälkeen tilinpäätöksessä 2025. Kavon lämpövoimatuotanto päättyy 30.6.2026. KaVon lämpövoimaomaisuuden jatkohyödynnettävien omaisuuserien osalta selvitetään verottajalta ennakkoratkaisulla vielä tarkemmin verotuksellisia vaikutuksia omaisuuden käytöstä ja vaihtoehtoisista järjestelyistä. KaVo kehittää ja tehostaa jatkossa talousarvionsa mukaisesti myös vesivoimatuotantoa.
Oheisliitteenä energiaomistusten kehittämisen työryhmän raportti ja liiteaineisto (aineistot ovat salassapidettäviä).
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Jari Tolonen, Kaupunginjohtaja, jari.tolonen@kajaani.fi
Konsernijaosto energiaomistusten kehittämisen ohjausryhmänä:
- Hyväksyy energiaomistusten kehittämisen loppuraportin ja
- esittää kaupunginhallitukselle energiaomistusten kehittämisen työn päättämisen.
Esitetyt toimet otetaan huomioon Kajaanin kaupungin omistajapoliittisten linjausten valmistelussa ja energiaomistusten jatkokehittämisessä sekä omistajaohjauksessa.