Kaupunginvaltuusto, kokous 23.4.2024

Perustelut

Pöytäkirjaan merkittiin valtuutettu Minna Leinosen (kesk) esittämä ja muun Keskustan valtuustoryhmän kannattama seuraavan sisältöinen valtuustoaloite:

Kainuulaisten arjen turvaaminen

"Mihin soitat, kun sinulla on todellinen hätä? Mitä odotat saadaksesi apua? Entä jos ketään ei tule vastaamaan avuntarpeeseen? Kajaanin Keskustan valtuustoryhmä kantaa erityisen suurta huolta kainuulaisten perusarjen turvallisuudesta. Tilannetta tulee tarkastella kolmesta eri lähtökohdasta, joita ovat turvallisuus, toiminnallisuus ja talous. Kajaanin paloasemalla on toimittu väistötiloissa jo vuodesta 2004. Alkuperäisestä väistötilasta on siirrytty sisäilmaongelmien vuoksi nykyisiin väistötiloihin vuonna 2015. Kiinteistön vuokrasopimus päättyy v. 2023. Kainuun pelastuslaitoksen osalta, riskikartoituksen perusteella, yhdeksi merkittävimmistä riskeistä turvallisuuden osalta on tiedostettu nykyiset Kajaanin paloaseman väistötilat, jotka eivät rakenteellisesti eikä toiminnallisesti vastaa asetettuja vaatimuksia. Sisäilmaongelma on seurannut alkuperäisistä väistötiloista myös nykyisiin tiloihin. Osa pelastuslaitoksen henkilökunnasta ei pysty työskentelemään kaikissa tiloissa sisäilmaongelmien vuoksi. Väistötiloja ei myöskään ole suunniteltu esim. pakokaasupoiston ja lattiaviemäröinnin osalta paloasemakiinteistöksi. 

Nykyisten valmiushuoneiden sijainti kaukana pelastusajoneuvoista aiheuttaa viivettä kiireellisiin pelastustehtäviin lähtemisessä. Voimassa olevien sekä tulevaisuudessa käyttöön otettavien järjestelmien turvallisuusvaatimustasoa ei pystytä toteuttamaan nykyisissä toimitiloissa. Lisäksi tällä hetkellä on 20 % rekrytointivaje, joten tarvittavia pelastuspalveluja ei pystytä järjestämään eikä toimimaan tämänhetkisen voimassa olevan palvelutasopäätöksen mukaisesti. Pito- ja vetovoiman lisääminen: Positiivisen työnantajakuvan ylläpitäminen tärkeää ottaa huomioon. Selvityksen perusteella palkkataso viereisiin pelastuslaitoksiin verrattuna joissa Kainuu on alhaisimmalla tasolla. Tällä merkittävä vaikutus siihen osaan henkilöstö, jotka käyvät töissä oman asuinpaikkansa ulkopuolella, eli hakeutuvat parempaa palkkaa maksavan pelastuslaitoksen palvelukseen, pohjoisen Suomen alueella. Temppu-hankkeen toteutuminen ja ylipäätään terveelliset toimitilat koko Kainuun alueella. Nykyaikana työntekijä arvostaa nykyaikaisia ja toiminnallisesti ajan tasalla olevia toimitiloja. Viereisillä pelastuslaitoksilla toimitiloja on uusittu vastaamaan nykyajan vaatimuksia. Viimeisin uudisrakennus pelastuslaitokselle on rakennettu Kajaaniin noin sata vuotta sitten.

Vuoden 2022 muuttunut geopoliittinen ja kansallinen kokonaisturvallisuus velvoittaa turvallisuusviranomaiset arvioimaan toimitilojen ja organisaation toiminnan turvallisuutta. Kainuun pelastustoimi on siirtymässä vuoden 2023 alussa Kainuun Hyvinvointialueelle, jonka tulee pystyä järjestämään johtaminen myös vakavissa häiriötilanteissa, mukaan lukien valmiuslain mukaiset poikkeusolot. Meidän tulee kiinnittää huomiota, että kunnilla säilyy edelleen vastuu perusarjen turvaamisesta, joka on tärkeää ottaa huomioon.

Toimitiloille vaaditaan tietosuojan sekä tietoturvan osalta mukaisesti suunniteltuja tiloja. Lisäksi tilojen tulee täyttää toimitilakonseptin vaatimukset, jossa asetetaan esim. rakenteelliset ja kulunvalvonnalliset vaatimukset toimitiloille. Kajaanin kaupungilla ei ole tällä hetkellä tiloja, jotka vastaisivat edellä mainittuja vaatimuksia, uudisrakentaminen on tällöin ainoa vaatimusten täyttävä vaihtoehto.

Meidän kaikkien arjen turvallisuuden kannalta edellytämme, että tilanne otetaan käsittelyyn ennen kuin on myöhäistä."

Perustelut

Pelastustoimi siirtyi Kajaanin kaupungilta Kainuun hyvinvointialueen toiminnaksi 1.1.2023 osana Sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen palvelurakenneuudistusta. Kajaanin kaupunki valmisteli ennen muutosta yhdessä Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän kanssa uusien pelastuslaitoksen toimitilojen rakentamista. Kaupungin varikon tulipalon ja pelastuslaitoksen vuokrasopimuksen päättymisen vuoksi oli tarpeen saada molemmille toiminnoille uudet tilat. Toteutustavaksi valikoitui hanke, jossa molemmat toiminnot sijoitetaan samaan rakennukseen, jolloin saavutetaan säästöjä investointikustannuksissa ja mahdollistetaan toimintojen synergiahyödyt. Rakennusinvestoinnin toteuttaa kaupunki ja Kainuun Sote / HVA vuokraa pelastustoimen tarvitsemat tilat. Neuvottelujen loppuunsaattamista hidasti HVA-uudistuksen valmistelu ja sen tuomat rajoitukset HVAn uusien tilojen käyttöönottamiseen ja vuokraamiseen. HVA teki lopullisen päätöksen pelastustoimen tilojen vuokraamisesta loppuvuodesta 2022. 

Kaupungin varikon ja pelastustoimen käyttöön tulevien tilojen, ns. Temppu-hankkeen rakennuttaminen aloitettiin loppuvuodesta 2022 ja kohteen on tarkoitus valmistua alkusyksyyn 2024 mennessä. Uusien toimitilojen suunnitteluun on osallistunut pelastustoimen henkilöstö, ja suunnittelussa on otettu huomioon rakennuksen liikenteellinen sijoittuminen, tilojen toiminnallisuus, kaluston sijoittuminen, tietojärjestelmät, työturvallisuus ja muut vaatimukset. Uudet tilat varmistavat mm. palvelutason mukaisen liikkeellelähtövalmiuden. Pelastustoimen kalusto (mm. uusi paloauto) varmistaa toiminnan laadun. 

Pelastustoimen henkilöstön saatavuus on ollut heikkoa jo useiden vuosien ajan. Varallaolokorvauksen käyttämisessä tapahtunut oikeuskäytännön muutos aiheutti sen, että vakinaista henkilökuntaa tarvitaan aiempaa enemmän. Valtakunnallisesti on pulaa henkilöstön saatavuudesta ja eri alueet kilpailevat työvoimasta mm. palkkauksella. Kajaanin kaupungilla asiaa pohdittiin vuonna 2022, mutta tuolloin kaupunki ei katsonut tarkoituksenmukaiseksi korottaa palkkoja merkittävästi ja näin siirtää kustannuksia uudelle työnantajalle. Rekrytoinnin helpottamiseksi oli käytössä mm. rekrytointilisä. Kajaanin kaupunki antoi tammikuussa 2024 lausuntonsa Hyvinvointialueen pelastustoimen palvelutasopäätöksestä. Kaupunki pitää hyvänä suunnitelmassa esitettyjä toimenpiteitä henkilöstösaatavuuden parantamiseksi. Hyvinvointialueen ja kuntien on syytä olla aktiivisessa yhteydessä valtakunnantason toimijoihin pelastusalan koulutuksen riittävyyden, ammattialan vaatimusten ja kelpoisuusehtojen tarpeellisten muutosten läpiviemiseksi. Uudet toimitilat auttavat osaltaan henkilöstön saatavuutta ja pitovoimaa. 

Kaupunki tunnistaa Pelastustoimen keskeisen merkityksen alueen asukkaiden ja toimijoiden päivittäisen turvallisuuden varmistamisessa. Pelastustoimella on keskeinen rooli tulipalojen sammuttamisen ja muiden vahinkojen torjumisen ja ennaltaehkäisemisen lisäksi yleisissä varautumis- ja valmiustehtävissä alueen kuntien kanssa. Kaupungin ja pelastustoimen saumaton yhteistyö tällä saralla on välttämätöntä ja sitä tullaan ylläpitämään jatkossakin.