Kaupunginvaltuusto, kokous 1.4.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 18 Hallintosäännön muutokset 2.4.2025 ja 1.6.2025 alkaen

KAJDno-2024-1649

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 18.3.2025

Valmistelija

Paula Halonen, Hallintojohtaja, paula.halonen@kajaani.fi

Kuvaus

Kajaanin kaupungin hallintosääntöä on päivitetty edellisen kerran kaupunginvaltuuston kokouksen 10.12.2024 päätöksellä § 74. Tämän jälkeen on tullut tarve päivittää hallintosääntöä tietyiltä osin.

1) Hallintosääntö 3 luku 18 §; Toimialojen organisaatiot ja tehtävät 

Konsernipalvelut

Muutetaan tulosyksiköt tulosalueeksi 

Konsernipalvelut -toimialaa johtaa kaupunginjohtaja. Konsernipalvelut -toimialan tulosalueita ovat:

1. elinvoimapalvelut

2. henkilöstöpalvelut

3. hallintopalvelut

4. talouspalvelut

Tulosaluejohtajat johtavat ja kehittävät tulosalueensa toimintaa niin, että hyväksytyt tulostavoitteet saavutetaan. Tulosaluejohtajat voivat päätöksellään jakaa tulosalueensa tarvittaessa tiimeihin ja nimetä niiden vastuuhenkilöt. (kv 31.5.2021)

Lisätään seuraava: Jokaista tulosaluetta johtaa tulosaluejohtaja, jolla voi olla oman työnsä ohella johdettavana myös tulosyksikkö.

 

2) Hallintosääntö 5 luku 28 §; Viranhaltijoiden tehtävät ja toimivalta

Muutetaan tulosyksikkö tulosalueeksi 

Hallintojohtaja

1. tekee koko tulosaluetta koskevat sopimukset ja sitoumukset ja 

 

3. Hallintosääntö 6 luku 42 §; Palvelussuhteeseen ottaminen

Konsernihallinto -toimialan viranhaltijat, virkojen väliaikaiset hoitajat, viransijaiset sekä toistaiseksi voimassa olevaan ja määräaikaiseen työsopimussuhteeseen otettavat työntekijät valitsee tulosaluejohtaja. (kv 31.5.2021)

 

4) Hallintosääntö 5 luku 27 §; Lautakunnan tehtävät ja toimivalta

Ympäristötekninen lautakunta

Lisätään seuraava: Ennen 1.1.2025 vireille tulleisiin asioihin sovelletaan seuraavaa toimivaltaa:

Ympäristötekninen lautakunta päättää maankäyttö- ja rakennuslain mukaisista suunnittelutarveratkaisuista.

Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto

Lisätään seuraava: Ennen 1.1.2025 vireille tulleisiin asioihin sovelletaan seuraavaa toimivaltaa:

Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto toimii maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuna rakennusvalvontaviranomaisena ja maisematyölupahakemuksen ratkaisevana viranomaisena, ellei tehtävää ole osoitettu viranhaltijalle.

 

5) Hallintosääntö 5 luku 28 §; Viranhaltijoiden tehtävät ja toimivalta

Sivistystoimiala

Lisätään seuraava: Kirjastotoimenjohtaja

1. päättää yleisistä kirjastoista annetun lain (1492/2016) 15 §:ssä tarkoitetun määräaikaisen kirjaston käyttökiellon määräämisestä sekä määräaikaisen omatoimikirjaston käyttökiellon määräämisestä.

 

6)  Hallintosääntö 17 luku 154 §; Luottamushenkilöiden palkkiot

Korotetaan palkkioita seuraavasti:

Kokouspalkkiot  

Kaupungin toimielinten kokouksista suoritetaan seuraavat palkkiot: 

1. Valtuusto ja sen valiokunnat, kaupunginhallitus ja tarkastuslautakunta 80 € -> 125 € 

2. Lauta- ja johtokunnat sekä niiden jaostot ja osastot 60 € -> 90 € 

3. Toimikunnat ja muut elimet 50 € -> 80 € 

Lisätään seuraava: Kaupunginhallituksen ja -valtuuston infotilaisuuksiin ja seminaareihin osallistumisesta maksetaan luottamushenkilöille 60 € palkkio. 

Korotetaan palkkioita seuraavasti:

Vaalilautakuntien palkkiot  

Vaalilautakunnan ja -toimikunnan puheenjohtajalle ja jäsenille suoritetaan äänestyspäiviltä ja keskusvaalilautakunnalle äänten tarkastuspäiviltä seuraavat palkkiot: 

1. Puheenjohtaja 200 € / päivä -> 250 € / päivä 

2. Jäsen 150 € / päivä -> 200 € / päivä 

Muutoin keskusvaalilautakunnan, vaalilautakunnan ja -toimikunnan kokouksiin sovelletaan tämän säännön kokouspalkkioita koskevia määräyksiä. 

Korotetaan palkkioita seuraavasti:

Vuosipalkkiot 

Kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen puheenjohtajille, hallituksen muille jäsenille ja lauta- ja johtokuntien puheenjohtajille suoritetaan kokouspalkkioiden lisäksi vuosipalkkiota kokousten ulkopuolella hoidetuista luottamustehtävistä seuraavasti: 

1. Valtuuston puheenjohtaja 1750 € -> 3000 € 

2. Valtuuston ja hallituksen varapuheenjohtajat 900 € -> 1000 € 

3. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja 2000 € -> 3000 € 

4. Kaupunginhallituksen muut jäsenet sekä lauta- ja johtokuntien tai näiden jaostojen puheenjohtajat 900 € -> 1000 € 

Lisätään: 5. Valtuustoryhmien puheenjohtajat 500 € 

Lisätään: 6. Keskusvaalilautakunnan puheenjohtaja vaalivuosina 500 € 

Mikäli tässä pykälässä mainittu luottamushenkilö on estynyt hoitamasta tehtäväänsä, hänen oikeutensa vuosipalkkioon lakkaa, kun este on jatkunut yhtäjaksoisesti kuukauden. Sen jälkeiseltä ajalta on hänen tilalleen tulleella luottamushenkilöllä oikeus saada suhteellinen osa vuosipalkkiosta siltä ajalta, kun hän tehtävää hoitaa. 

Päätösehdotus

Esittelijä

Jari Tolonen, Kaupunginjohtaja, jari.tolonen@kajaani.fi

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy hallintosääntöön esitetyt muutokset ja lisäykset oheisen liitteen mukaisesti (merkitty punaisella).

Muutokset tulevat voimaan 2.4.2025.

Päätös

Muutettu ehdotus kokouksessa:

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy hallintosääntöön esitetyt muutokset ja lisäykset oheisen liitteen mukaisesti (merkitty punaisella).

Esittelytekstissä mainittujen muutosten lisäksi hallintosääntöön tehdään seuraava lisäys (merkitty kursivoituna):

7)  Hallintosääntö 5 luku 26 §; Kaupunginhallituksen tehtävät ja toimivalta

Elinkeinojaosto

Elinkeinojaoston tehtävänä on edistää ja käsitellä kaupunkikehitystä, kaupunkikonsernin elinvoima- ja elinkeinopolitiikkaa sekä elinkeinopalvelujen järjestämistä ja kehittämistä koskevia asioita. Elinkeinojaosto seuraa ja ohjaa alueidenkäytön suunnittelua elinvoiman kehittämisen näkökulmasta sekä hoitaa muut kaupunginhallituksen sille määräämät tehtävät sekä päättää kaupunginhallituksen jaoston päätettäväksi osoittamien määrärahojen käyttämisestä.

Kehitysjohtaja toimii elinkeinojaoston sihteerinä ja hänellä on jaostossa läsnäolo- ja puheoikeus.

Tekstimuutokset, vaalilautakuntien ja keskusvaalilautakunnan palkkiot tulevat voimaan 4.4.2025. Kokouspalkkiot ja vuosipalkkiot tulevat voimaan 1.6.2025.

 

Hyväksyi kokouksessa muutetun ehdotuksen.

Valmistelija

  • Paula Halonen, Hallintojohtaja, paula.halonen@kajaani.fi

Päätösehdotus

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy hallintosääntöön esitetyt muutokset ja lisäykset oheisen liitteen mukaisesti (merkitty punaisella).

Tekstimuutokset, vaalilautakuntien ja keskusvaalilautakunnan palkkiot tulevat voimaan 4.4.2025. Kokouspalkkiot ja vuosipalkkiot tulevat voimaan 1.6.2025.

Päätös

Käydyn keskustelun kuluessa Veli-Matti Karppinen ehdotti, että luottamushenkilöiden palkkiosääntöön tulevat muutokset hylätään. Kaija Patronen kannatti Veli-Matti Karppisen ehdotusta.

Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, asiasta oli suoritettava äänestys. Äänestystapana sähköinen äänestys.

Suoritettiin äänestys, kaupunginhallituksen pohjaehdotus JAA ja Veli-Matti Karppisen ehdotus EI. Äänestyksessä annettiin JAA ääniä 45 ja EI ääniä 5 sekä 1 tyhjä.

Puheenjohtaja totesi pohjaehdotuksen tulleen päätökseksi.

Tekstimuutokset, vaalilautakuntien, vaalitoimikuntien ja keskusvaalilautakunnan palkkiot tulevat voimaan 2.4.2025. Kokouspalkkiot ja vuosipalkkiot tulevat voimaan 1.6.2025.

 

Merkittiin, että tämän asian käsittelyn jälkeen pidettiin tauko klo 18.34-18.48.

 

Äänestystulokset

Kaupunginhallituksen pohjaehdotus JAA - Veli-Matti Karppisen ehdotus EI; luottamushenkilöiden palkkiosääntöön tulevat muutokset hylätään.
  • Kyllä 45 kpl 88%

    Pasi Kilpeläinen, Silja Keränen, Eero Suutari, Teemu Niva, Tea Heikkinen, Helena Ohtonen, Miikka Kortelainen, Päivi Fonselius, Pauli Pyykkönen, Teuvo Hatva, Raimo Piirainen, Mikko Alakärppä, Veli-Pekka Leivo, Aki Räisänen, Tiina Kyllönen, Karoliina Kuvaja, Paavo Niemelä, Minna Partanen, Raimo Tornberg, Raili Myllylä, Kimmo Kumpulainen, Jaakko Perhovaara, Minna Leinonen, Veijo Moilanen, Markku Oikarinen, Tuukka Karjalainen, Jyrki Lesonen, Marjo Kangasharju, Jouni Lämpsä, Auli Halonen, Sari Kyllönen, Sanna Pakkala-Juntunen, Anssi Manninen, Markku Hyvärinen, Pasi Arffman, Valtteri Arffman, Heikki Hekkala, Noora Kyllönen, Risto Oikari, Teppo Kääminen, Eveliina Kinnunen, Hannu Suutari, Eila Aavakare, Markus Leinonen, Paavo Enroth

  • Ei 5 kpl 10%

    Kaija Patronen, Tuija Pöllänen, Veli-Matti Karppinen, Anni Rimpiläinen, Jukka Poutiainen

  • Tyhjä 1 kpl 2%

    Vesa Kaikkonen

Liitteet

Liite Kajaanin kaupungin hallintosääntö kv 1.4.2025 hyväksytty.pdf (pdf, 727 kt)
Liite Kajaanin kaupungin hallintosääntöluonnos 18.3.2025.pdf (pdf, 731 kt)
Kuuntele Liite Kajaanin kaupungin hallintosääntö kv 1.4.2025 hyväksytty.pdf
Kuuntele Liite Kajaanin kaupungin hallintosääntöluonnos 18.3.2025.pdf

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. 


Valitusoikeus 

Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen.

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksiantopäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. 

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että 

- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä

- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai

- päätös on muuten lainvastainen. 

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle.

Postiosoite: PL 189, 90101  OULU
Käyntiosoite: Torikatu 34-40, 90100  OULU
Faksi: 029 56 42841
Puh. 029 56 42800
Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi
Virka-aika: klo 8.00 - 16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet 

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. 

Valituksessa on ilmoitettava:

- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

- vaatimusten perustelut;

- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan. 

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat. 

Valitukseen on liitettävä:

- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksen tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.  Oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa on 310 euroa. Oikeudenkäyntimaksua ei peritä, jos hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, eli hyväksyy valittajan vaatimukset.

 

Pöytäkirja:

Päätöstä koskevia pöytäkirjanotteita ja liitteitä voi pyytää Kajaanin kaupungin kirjaamosta

Postiosoite: PL 133, 87101 Kajaani

Käyntiosoite: Pohjolankatu 13, Kajaani

Sähköpostiosoite: kajaani@kajaani.fi

Puhelinnumero: 08 61551 (vaihde)

Kirjaamon aukioloaika on klo 8-16. Juhlapyhien aattona ja perjantaisin klo 8-15.