Kaupunginhallitus, kokous 30.5.2023

Perustelut

Kainuun seta ry on toimittanut Kajaanin kaupungille kuntalaisaloitteen, jossa kehotetaan kaupunkia nostamaan sateenkaari-lippu kaupungintalon salkoon kesällä ihmisoikeuksien puolesta. Aloitteen on allekirjoittanut 340 henkilöä, joista 228 kajaanilaisia. Aloitteessa todetaan Kajaanilla olevan entisten kajaanilaisten sateenkaari-ihmisten keskuudessa maine sateenkaari-ihmisiä syrjivänä kuntana. Aloitteessa vedotaan mm. kaupungin tasa-arvosuunnitelmaan kirjattuun tasa-arvon edistämiseen ja sen käytönnön toteuttamiseen. Kainuun seta ry järjestää viikolla 27 Kainuu Priden, joka huipentuu lauantaina 8.7.2023 järjestettävään kulkueeseen ja rantapuiston Pride-piknikkiin.

Seta ry on valtakunnallinen sukupuoli- ja seksuaalivähemmistöjen ihmisoikeus- ja kansalaisjärjestö. Sen järjestämä Pride on seksuaali- ja sukupuolivähemmistöjen oikeuksia puolustava tapahtuma, jota on vietetty Suomessa vuodesta 1975 alkaen. Pride-tapahtumat ovat yleistyneet viime vuosina ja niitä järjestetään entistä enemmän myös pienemmillä paikkakunnilla. Tämän hetkisten tietojen mukaan tapahtumia on tulossa kuluvalle vuodelle noin 40 eri paikkakunnalla. 

Seksuaali- ja sukupuolivähemmistöjen yhdenvertaisuuden edistäminen kuuluu viranomaisten lakisääteisiin velvollisuuksiin. Perustuslain ja tasa-arvolain mukaan julkisen vallan on turvattava perusoikeuksien ja ihmisoikeuksien toteutuminen ja estettävä sukupuoli-identiteettiin tai sukupuolen ilmaisuun perustuva syrjintä. Yhdenvertaisuuslaissa kielletään syrjintä mm. iän, alkuperän, kansalaisuuden, kielen, uskonnon ja seksuaalisen suuntautumisen perusteella. Yhdenvertaisuuslaissa säädetään myös yhdenvertaisuuden edistämisestä. 

Kuntien järjestämät Pride-tapahtumien liputukset koetaan tärkeäksi osoitukseksi ja muistutukseksi siitä, että kunta on aidosti kaikkien kuntalaisten puolella riippumatta näiden sukupuolesta tai seksuaalisesta suuntautumisesta. Useat kunnat ovat tehneet päätöksen liputtaa Pride-päivänä; tällaisia kuntia ovat mm. Helsinki, Joensuu ja Tampere. Tärkein asia on kuitenkin kunnan henkilöstön ja päätöksentekijöiden kouluttaminen ymmärrykseen ihmisten moninaisuudesta.

Kuntalain ja hallintosäännön mukaan kunnan toimintaa johtaa kunnanhallitus. Liputtamisesta päättämisen voidaan katsoa kuuluvan kaupunginhallituksen yleistoimivaltaan. Kaupungintalon lipputangossa on liputettu vakiintuneen käytännön mukaan virallisina ja vakiintuneina liputuspäivinä. Lisäksi on liputettu muiden maiden edustajien tai yhteisöjen vierailuilla ao. valtioiden ja / tai EU-lipulla. Muissa kaupungin toimipisteissä on voitu liputtaa erilaisten tapahtumien yhteydessä joko valtion tai tapahtumien lipuilla.  

Yhdenvertaisuuden ja tasa-arvon edistämisvelvoite perustuu lainsäädäntöön. Suomessa on seksuaali- ja sukupuolivähemmistöjen lisäksi muitakin vähemmistöryhmiä. Julkisena toimijana kaupungin tulee toimia yhdenvertaisuuden ja tasa-arvon periaatteita noudattaen. Mikäli aloite hyväksytään, tulee päättää kaupungin kanta myös muiden vähemmistöryhmien liputuskäytäntöihin (mm. romanit ja saamelaiset). 

Päätösehdotus

Esittelijä

Kaupunginhallitus

- päättää, että kaupungintalon lipputangoissa järjestetään liputus virallisina ja vakiintuneina liputuspäivinä Suomen lipulla. Muiden maiden edustajien tai yhteisöjen vierailujen aikana liputetaan lisäksi joko ao.valtion ja / tai EU-lipulla. Muualla kaupungin lipputangoissa voidaan liputtaa vähemmistöryhmien tms. lipuilla. Kaupunki hankkii liput, huolehtii liputuksesta ja tästä aiheutuvista kustannuksista. Liputuskäytännöistä laaditaan ohjeistus syksyllä 2023. 

- antaa kuntalaisaloitteeseen vastauksen, että kaupunki suhtautuu seksuaali- ja sukupuolivähemmistöjen yhdenvertaisuuden edistämiseen vakavasti ja toimii kaupungin tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmaan kirjattujen tavoitteiden ja toimenpiteiden mukaisesti laajalla rintamalla. Kaupunki järjestää Pride-tapahtuman liputuksen 8.7.2023 Linnansillalla. 

Päätös

Kaupunginjohtajan muutettu päätösesitys: Kaupungille laaditaan ohjeistus liputuskäytännöistä syksyn 2023 aikana.

Vastauksena kuntalaisaloitteeseen kaupunginhallitus toteaa, että Pride-tapahtuman liputusta ei toteuteta kesällä 2023. 

Päivi Fonselius Silja Keräsen kannattamana esitti, että kaupunginhallitus hyväksyy kaupunginjohtajan alkuperäisen päätösesityksen.

Äänestyksen tulos: 7 JAA-ääntä, 3 EI-ääntä.

Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun päätösesityksen.