Kaupunginhallitus, kokous 27.1.2026

Kuvaus

Kainuun Jätehuollon kuntayhtymän perussopimuksen mukaan Kainuun Jätehuollon kuntayhtymä on yhdeksän kunnan muodostama organisaatio, joka hoitaa alueensa lakisääteiset jätehuollon palvelu- ja viranomaistehtävät eli suorittaa edellä mainitut tehtävät jäsenkuntien puolesta. Kainuun Jätehuollon kuntayhtymä vastaa yhdyskuntajätteen keräyksestä, kuljetuksesta, käsittelystä ja hyödyntämisestä sekä vaarallisen jätteen vastaanotosta. Lisäksi se huolehtii jäteneuvonnasta, tiedotuksesta, rekistereistä ja jätemaksujen laskutuksesta.

Ylintä päätösvaltaa käyttää yhtymäkokous, ja operatiivista hallintoa hoitaa seitsemänjäseninen hallitus. Jäsenkunnat osallistuvat hallintoon ja rahoitukseen peruspääomaosuuksiensa suhteessa. Toiminta rahoitetaan omakustannusperiaatteella jätemaksuilla ja palvelutuloilla. Perussopimus sisältää määräykset myös kuntayhtymään liittymisestä, eroamisesta, varojen ja velkojen jakautumisesta sekä mahdollisesta purkamisesta.

Kainuun jätehuollon kuntayhtymä on valmistellut yhdessä jäsenkuntien edustajien kanssa kiertotalousohjelmaa vuoden 2025 aikana. Kainuun jätehuollon kuntayhtymän hallitus on pyytänyt jäsenkunnilta lausuntoa Kainuun jätehuollon kuntayhtymän/Ekokympin alueen kiertotalousohjelma 2026-2030 -luonnokseen liittyen. Lausuntoa pyydetään 30.1.2026 mennessä. Kiertotalousohjelma visualisoidaan ja taitetaan painokelpoiseksi lausuntojen saannin jälkeen. Lisäksi kiertotalousohjelman seurantaan perustetaan seurantaryhmä, joka kokoontuu arvioimaan ohjelman toteutumista eri mittareilla. Seurantaryhmä raportoi tuloksista peruskunnille ja Ekokympille. Yhtymähallitus pyytää peruskuntia nimeämään henkilön(t) seurantaryhmän perustamista varten. Kainuun jätehuollon kuntayhtymä Ekokymppi toimii ensimmäisen seurantaryhmän kokoonkutsujana.

Lisätietoja asiasta antaa tekninen johtaja Jussi Heikkinen, 040 6783246, etunimi.sukunimi@kajaani.fi

Päätösehdotus

Esittelijä

Kajaanin kaupunginhallitus esittää Kainuun jätehuollon kuntayhtymän/Ekokympin alueen kiertotalousohjelmaan 2026-2030 lausuntonaan seuraavaa:

"Kaupunki katsoo, että Ekokympin ja alueen kuntien kiertotalousohjelma 2026-2030 on laadittu huolellisesti ja se perustuu ajantasaisiin säädöksiin, kuten jätelakiin (646/2011), valtakunnalliseen jätesuunnitelmaan, EU:n kiertotalouspakettiin sekä hankintalainsäädäntöön (1397/2016). Ohjelma tukee myös Suomen ilmasto‑ ja kiertotaloustavoitteita vuodelle 2035. Kaupunki pitää ohjelmaa kokonaisuutena tarkoituksenmukaisena ja sen toteutus vahvistaa alueellista yhteistyötä.

Jätteen synnyn ehkäisy on ohjelmassa nostettu ensisijaiseksi tavoitteeksi, mikä vastaa jätelain 8 §:n ja 6 §:n mukaista jätehierarkiaa. Kajaanin kaupunki pitää erityisen tärkeänä, että ruokahävikin vähentämistä koskevat velvoitteet on huomioitu EU:n delegoidun päätöksen 2019/1597 mukaisesti. Kaupunki korostaa, että ruokahävikin seurantaa ja vähentämistoimia tulee yhtenäistää erityisesti varhaiskasvatuksen ja opetustoimen ruokahuollossa, missä vaikutukset ovat sekä ekologisia että taloudellisia.

Julkisten hankintojen merkitys kiertotalouden edistämisessä on huomattava. Kajaanin kaupunki esittää, että kiertotalouskriteerejä vahvistetaan hankinnoissa järjestelmällisesti siten, että tuotteiden käyttöiän pidentäminen, huollettavuus, korjattavuus ja uudelleenkäytettyjen sekä kierrätettyjen materiaalien hyödyntäminen asetetaan ensisijaisiksi tavoitteiksi. Nämä linjaukset tukevat hankintalain ja valtioneuvoston kestävien hankintojen periaatteita.

Kaupunki korostaa myös kasvatustyön ja ympäristöneuvonnan merkitystä kiertotalouden toimeenpanossa. Varhaiskasvatuksen, koulujen ja oppilaitosten ympäristökasvatus, Ekokympin tuottama neuvonta sekä digitaaliset oppimateriaalit tukevat kestävän kuluttajakäyttäytymisen juurtumista ja ovat linjassa opetussuunnitelmien perusteiden sekä jätelain tiedotus- ja ohjausvelvoitteiden kanssa. Kajaanin kaupunki pitää tärkeänä, että ympäristökasvatuksen resursointia vahvistetaan edelleen.

Jätevesilietteiden käsittelyn valvonta kuuluu kunnan tehtäviin viemäriverkoston ulkopuolisilla alueilla. Ohjelmassa esitetyt toimenpiteet kaivorekisterin ylläpidosta, kuljetustietojen seurannasta ja lietteiden käsittelyn valvonnasta ovat tarpeellisia ja tukevat ympäristönsuojelulain (527/2014) tavoitteita ympäristökuormituksen vähentämisestä. Kajaanin kaupunki esittää, että lietteiden käsittelyn laadunvarmistusta ja valvontaraportointia vahvistetaan yhteistyössä Ekokympin ja kuntien kesken, jotta jätevesilietteet ohjautuvat asianmukaisesti käsittelyyn ja ympäristökuormitusta voidaan näin ehkäistä.

Ohjelmassa esitetty teknologian hyödyntäminen, kuten astiasensorit, digitaaliset seurantajärjestelmät ja automatisoidut lajitteluratkaisut, edistää jätelain 123 §:n mukaista tiedonhallintaa ja tukee jätehuollon kustannustehokasta kehittämistä. Kaupunki pitää tärkeänä, että digitalisaation rooli laajennetaan kattamaan myös asukasviestintään ja palveluverkoston optimointiin.

Kajaanin kaupunki pitää rakentamisen ja purkamisen materiaalikierrätyksen kehittämistä tärkeänä. Purkukartoitusten systemaattinen toteuttaminen ja materiaalien ohjaaminen uudelleenkäyttöön tukevat jätelain velvoitteita. Kaupunki pitää myös tarpeellisena alueellisten materiaalipankkien ja välityspalvelujen kehittämistä, sillä ne vähentävät jätteen syntyä ja tarjoavat uusia kiertotalousliiketoiminnan mahdollisuuksia.

Kajaanin asema alueen suurimpana kuntana edellyttää palveluverkolta riittävää kapasiteettia ja saavutettavuutta. Lajitteluasemien automatisointi, aluekeräyspisteiden kehittäminen ja palveluaikojen parantaminen ovat kannatettavia toimia, mutta palveluverkon tulee jatkossakin vastata alueelliseen kysyntään, jotta jätelain 33 §:n palvelujen saatavuusvelvoite toteutuu.

Kajaanin kaupunki kiinnittää huomiota siihen, että ohjelman tavoitteiden ja palvelutason parantamisen yhteydessä on olemassa riski jätehuollon kustannusten kasvusta. Uudet teknologiat, palveluverkon laajentaminen, erilliskeräyksen lisääminen, automatisoidut ratkaisut sekä kasvavat valvonta- ja raportointivelvoitteet voivat lisätä kokonaiskustannuksia. Kajaanin kaupunki pitää välttämättömänä, että kustannusvaikutuksia seurataan huolellisesti ja että kustannusten nousu arvioidaan vuosittain erityisesti jätetaksan ohjaavuuden, investointitarpeiden ja palvelukysynnän näkökulmista. Kaupunki korostaa tarvetta kustannustehokkuuden parantamiseen sekä teknologisten ratkaisujen vaiheittaiseen käyttöönottoon, jotta jätehuollon kehittäminen on taloudellisesti kestävää. Tällä varmistetaan, ettei kuntien tai muiden asiakkaiden taloudellinen taakka kasva kohtuuttomasti ohjelman toteuttamisen seurauksena.

Kokonaisuutena Kajaanin kaupunki katsoo, että ohjelma tukee kaupungin ilmasto-, resurssiviisaus- ja taloustavoitteita, parantaa jätehuollon toimivuutta ja yhdenvertaisuutta sekä luo edellytyksiä kiertotalouden vahvistamiselle. Kajaanin kaupunki edellyttää, että kiertotalousohjelman toteutumisesta raportoidaan perussopimuksen mukaisen 3 x vuodessa esitettävän talouden ja toiminnan raportoinnin yhteydessä, vuosittaisen raportoinnin lisäksi. Kajaanin kaupunki muistuttaa hallintolain avoimuuden periaatteesta ja toteaa, että myös kiertotalousohjelman suhteen on syytä toimia läpinäkyvästi, antaa asiakkaille selkeät tiedot kiertotalousohjelman käsittelystä sekä etenemisestä ja perustella kiertotalousohjelmaan liittyvät päätökset. Kaupunki puoltaa ohjelman hyväksymistä ja sitoutuu edistämään sen tavoitteita yhteistyössä Ekokympin ja muiden kuntien kanssa Kajaanin kaupunkistrategian, käytettävissä olevien resurssien sekä kulloinkin voimassa olevan lainsäädännön puitteissa."

Kajaanin kaupunginhallitus nimeää seurantaryhmään ympäristönsuojelutarkastaja Taina Huttusen, joka on antanut suostumuksensa tehtävään.