Sivistyslautakunta, kokous 13.12.2023

Perustelut

Kajaanin kaupunginvaltuusto on 12.12.2022 hyväksynyt talousarvion vuodelle 2023. Talousarvioon sisältyy talouden sopeuttamissuunnitelman yhtenä toimenpiteenä Teppanan koulun lakkauttaminen 1.8.2024 alkaen. Kajaanin kaupungin hallintosäännön 27 § Sivistyslautakunta, kohta 11 mukaan sivistyslautakunta päättää tulosyksikköjaosta sekä tulosyksiköiden perustamisesta ja lakkauttamisesta.

Sivistyslautakunta on käynnistänyt Teppanan koulun mahdollista lakkauttamista koskevan prosessin ilmoittamalla asian vireilläolosta ja kuntalaisten mahdollisuuksista vaikuttaa asiaan julkaisemalla julkinen kuulutus 5.4.2023 Koti-Kajaanissa ja Kajaanin kaupungin kotisivuilla.

Kajaanin kaupungin perusopetuksen oppilasmäärä vähenee voimakkaasti. Lukuvuodesta 2022 - 2023 lukuvuoteen 2030 - 2031 perusopetuksen oppilasmäärän ennakoidaan laskevan noin 3770 oppilaasta miltei tuhannella oppilaalla. Arvio ei sisällä valmistavan opetuksen oppilaita, joita tällä hetkellä on noin 120. Vaikka valmistavan opetuksen oppilasmäärä otettaisiin mukaan oppilasennusteeseen, tämä loiventaisi oppilasmäärän laskua vain vähän. Oppilasmäärän vähenemisellä on heikentävä vaikutus kaupungin saamaan opetus- ja kulttuuriministeriön valtionosuuteen. Perusopetuksen oppilasmäärän ja rahoituksen vähentyessä on päädytty etsimään rakenteellisia säästöjä talouden tasapainottamiseksi.

Teppanan koulussa on lukuvuonna 2023 - 2024 yhteensä 95 oppilasta ja määrä on aleneva. Teppanan koulurakennus on joko peruskorjaus- tai uudisrakennustarpeessa. Peruskorjaus maksaisi arviolta 7,4 miljoonaa euroa. Uudisrakennus tulisi maksamaan arviolta 10,8 miljoonaa euroa. Kun Teppanan koulun oppilaat voidaan sijoittaa toisiin perusopetuksen kouluihin, toimintaa tiivistämällä vältytään peruskorjaus- tai uudisrakennuskustannuksilta ja saadaan aikaan myös koulun toiminnasta aiheutuvien kustannusten säästöjä. 

Teppanan koulun oppilaat voidaan sijoittaa Teppanan koulun lakkauttamisen jälkeen neljään eri kouluun (Kätönlahden koulu, Seminaarin koulu, Keskuskoulu ja Nakertajan koulu). Tämä tarkoittaa vuositasolla noin 4 - 5 opettajan sekä 2 koulunkäynninohjaajan palkkauskulujen säästymistä. Muita lakkautettaessa säästyviä kustannuksia ovat kiinteistönhoitoon sekä ateria- ja puhtaanapitopalveluihin liittyvät kustannukset. Teppanan koulun käyttötalouden kustannuksista arvioidaan syntyvän vuoteen 2030 mennessä arviolta 3 388 000 euron säästöt.

Teppanan koulun mahdollisen lakkauttamisen vaikutuksia kaupunkistrategian toteuttamiseen, vaikutuksia kuntalaisten hyvinvointiin, lapsivaikutuksia, yritysvaikutuksia, vaikutuksia talouteen, vaikutuksia kuntaorganisaatioon, henkilöstövaikutuksia sekä ympäristövaikutuksia on arvioitu EVA-arvioinnilla, joka on liitteenä. Teppanan koulun lakkauttamisella on suurimmat vaikutukset talouteen. Myös oppilaiden kannalta koulun vaihtuminen on merkittävä muutos.

Teppanan koulun henkilöstöä koskeva yhteistoimintamenettely toteutettiin 14.3. - 3.4.2023. Jokaiselle vakinaisessa palvelussuhteessa olevalle työntekijälle ja viranhaltijalle voidaan osoittaa työtä omasta organisaatiosta.

Huoltajille ja oppilaille sekä kuntalaisille on järjestetty päätöksen valmisteluun liittyvä kuulemistilaisuus maanantaina 17.4.2023 Teppanan koululla. Tilaisuudessa on esitetty kysymyksiä ja näkemyksiä asiasta. Muistio kuulemistilaisuudesta on liitteenä.

Kuntalaisilla on ollut mahdollisuus esittää näkemyksensä, mielipiteensä ja kysymyksensä myös kirjallisesti toimittamalla ne Kajaanin kaupungin kirjaamoon 30.4.2023 mennessä. Kirjaamoon on saapunut määräajassa yksi sähköpostilla esitetty näkemys. Kirjaamoon on toimitettu myös Teppanan koulun eri luokkien oppilaiden näkemyksiä, ajatuksia ja kysymyksiä opettajiensa kirjaamina. Edellä mainittu materiaali on oheismateriaalina. Koulun lakkauttamisessa ei ole hallintolain tarkoittamia asianosaisia, joten varsinaisia asianosaiskuulemisia ei tarvitse järjestää.